■新快報(bào)記者 牟曉翼 通訊員 交通宣

　　核心提示

　　240余萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車帶給廣州市民出行便利，但同時(shí)，也帶來(lái)環(huán)境污染和擁堵。一方面，街坊們對(duì)交通出行的要求不斷提高，另一方面，中心城區(qū)修建道路可以說(shuō)是舉步維艱。如何才能將改善城市交通環(huán)境工作措施與走新型城市化發(fā)展道路相結(jié)合，在適度實(shí)施中小客車總量調(diào)控的基礎(chǔ)上，還能滿足市民日益提高的出行需求？昨日，新快報(bào)記者專訪了廣州市政協(xié)副主席、市交委主任冼偉雄，他就市民關(guān)心的問(wèn)題一一解答。

　　“到2016年末中心城區(qū)公共交通占機(jī)動(dòng)化出行的比例由現(xiàn)狀的60%提高到70%，言外之意，就是大力發(fā)展公共交通，提升服務(wù)管理水平，讓更多的市民原意選擇公交出行，愿意乘坐公交出行。”

　　--冼偉雄

　　2013年7月，廣州市中小客車總量調(diào)控措施試行期即將結(jié)束，很多市民十分關(guān)心“限牌令”將何去何從：明年是否還會(huì)限牌？限購(gòu)是否會(huì)擴(kuò)大到以家庭為單位？昨日，市交委主任冼偉雄專門就此事作出回應(yīng)。

　　增量調(diào)控非一成不變會(huì)不斷優(yōu)化

　　正在廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)的《系統(tǒng)改善廣州中心城區(qū)交通狀況的一攬子工作措施(征求意見(jiàn)稿)》(下稱《改善交通“新30條”》)中，第25條這樣表述：“不斷完善中小客車的需求調(diào)控措施。根據(jù)廣州市試行中小客車總量調(diào)控的實(shí)施效果評(píng)估，結(jié)合廣州在不同發(fā)展階段的交通資源承載能力、交通出行結(jié)構(gòu)、公共交通發(fā)展水平以及城市空間布局優(yōu)化程度，優(yōu)化調(diào)整中小客車總量調(diào)控的政策，同步完善相應(yīng)的中小客車指標(biāo)調(diào)控管理信息系統(tǒng)功能，并做好外地車限行的工作。”

　　冼偉雄表示：“‘限牌令’可以說(shuō)是市委市政府的痛苦選擇。世界大城市交通治理經(jīng)驗(yàn)表明，一旦城市交通進(jìn)入臨界點(diǎn)以后不及時(shí)采取有效的治理措施，錯(cuò)過(guò)最佳治理時(shí)機(jī)，交通運(yùn)行效率將急速下降，屆時(shí)再采取措施付出的社會(huì)成本將更大。所以，從城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度看，唯有以清醒認(rèn)識(shí)，積極借鑒國(guó)內(nèi)外城市經(jīng)驗(yàn)，審時(shí)度勢(shì)，果斷采取有效措施，從有效保障城市運(yùn)行有序，從控制機(jī)動(dòng)車尾氣污染為市民健康著想出發(fā)，按照‘以時(shí)間換取空間’的思路，對(duì)中小客車總量進(jìn)行適度調(diào)控，同時(shí)堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公共交通，城市才能可持續(xù)發(fā)展。廣州試行中小客車總量調(diào)控措施，為我們加快發(fā)展公交事業(yè)、改善交通環(huán)境提供了寶貴的時(shí)間和空間。”

　　他強(qiáng)調(diào)，任何一個(gè)城市，治堵的根本都在于同時(shí)對(duì)機(jī)動(dòng)車的存量和增量進(jìn)行控制，兩者缺一不可。對(duì)于普遍關(guān)心的中小客車總量調(diào)控措施試行期結(jié)束后政策如何延續(xù)的問(wèn)題，冼偉雄表示，目前交通領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在試行期內(nèi)將不斷聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，并對(duì)試行效果進(jìn)行評(píng)估，“增量調(diào)控并非一成不變，我們會(huì)對(duì)其不斷優(yōu)化，至一定時(shí)間將會(huì)專項(xiàng)向市民征求意見(jiàn)”。

　　聽(tīng)民聲集民智是系統(tǒng)改善的關(guān)鍵

　　自今年9月24日起，廣州市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和交通部門通過(guò)媒體，向社會(huì)接連發(fā)布了“廣州市交通發(fā)展白皮書”、“廣州市‘十二五’交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃”、“廣州2012-2016年公共交通發(fā)展行動(dòng)方案”、“廣州市水上巴士發(fā)展規(guī)劃”、“關(guān)于推進(jìn)廣州交通信息化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)”、“對(duì)于城市機(jī)動(dòng)車存量的限制措施”等征求意見(jiàn)稿，涉及廣州未來(lái)五年，交通發(fā)展計(jì)劃的方方面面。就在前日，小組辦公室更在總結(jié)前期工作的基礎(chǔ)上，借鑒世界先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)布了“治堵新30條”，同樣面向社會(huì)征求意見(jiàn)。

　　“改善城市交通是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要仔細(xì)研究和綜合考慮的問(wèn)題很多。希望全體市民都能夠積極參與廣州交通大討論，尤其是對(duì)《改善交通“新30條”》提出寶貴完善意見(jiàn)，有效緩解交通擁堵。”在談及廣州未來(lái)交通改善措施的決策環(huán)節(jié)時(shí)，冼偉雄說(shuō)，傾聽(tīng)民聲、廣納民意、集中民智，以人民群眾的智慧，群策群力，深入研究廣州交通問(wèn)題和解決辦法，是破解城市交通擁堵難題，改善廣州交通環(huán)境取之有道、行之有效的關(guān)鍵所在。

　　據(jù)了解，截至11月1日，相關(guān)部門共接到對(duì)于除“治堵新30條”外其它方案的意見(jiàn)建議共計(jì)752條，內(nèi)容涉及規(guī)劃建設(shè)、交通服務(wù)和交通質(zhì)量等。“前段時(shí)間，有金沙洲的市民向我們建議，加快金沙洲至海心沙水上巴士線路的開(kāi)通進(jìn)程。因?yàn)樗习褪康拈_(kāi)通要考慮碼頭的配套建設(shè)，目前我們正在積極協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)加快進(jìn)度。”冼偉雄說(shuō)。

　　根據(jù)城市規(guī)劃改造批發(fā)市場(chǎng)治堵

　　增槎路、濂泉路、新港路中大布匹市場(chǎng)、站前路服裝批發(fā)市場(chǎng)……在廣州中心城區(qū)內(nèi)，幾乎凡是物流、貨運(yùn)、批發(fā)市場(chǎng)云集的地方，就是交通擁堵的“重災(zāi)區(qū)”，嚴(yán)重到“進(jìn)出市場(chǎng)的車稍微慢一點(diǎn)，整條街都堵”的地步。這顯然已不能依靠某個(gè)信號(hào)燈的優(yōu)化控制，或是某條路段的標(biāo)志標(biāo)線重新劃分那么簡(jiǎn)單。

　　冼偉雄昨日分析說(shuō)，在針對(duì)這些交通擁堵頻發(fā)區(qū)域時(shí)，首要應(yīng)認(rèn)識(shí)到歷史原因。“過(guò)去的特殊背景，使得某個(gè)區(qū)域內(nèi)物流、貨運(yùn)或批發(fā)市場(chǎng)扎堆發(fā)展，在當(dāng)時(shí)，那里還是偏遠(yuǎn)地區(qū)，對(duì)整體交通產(chǎn)生的影響較小，但短短十?dāng)?shù)年，它們就已經(jīng)被納入了中心城區(qū)，原來(lái)的‘小血管’變成了現(xiàn)在的‘大動(dòng)脈’，一旦擁堵，殃及池魚。”他說(shuō)，所以在解決這些區(qū)域交通問(wèn)題時(shí)，應(yīng)該以解決根源問(wèn)題為目標(biāo)，逐步治理。

　　冼偉雄透露，結(jié)合廣州市物流業(yè)布局規(guī)劃，將加快落實(shí)城區(qū)外圍物流發(fā)展用地，推進(jìn)以現(xiàn)代物流業(yè)為主的物流園區(qū)、新型貨運(yùn)站場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)。此外，結(jié)合城區(qū)外圍搬遷安置場(chǎng)地的落實(shí)情況，積極穩(wěn)妥采取清理一批，土地置換一批，舊城改造一批，經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型一批等分類措施，分步推進(jìn)落實(shí)白云區(qū)增槎路等路段沿線20余家貨運(yùn)市場(chǎng)、貨運(yùn)停車場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)和整治搬遷工作。

　　同時(shí)，對(duì)于濂泉路服裝批發(fā)、中大布匹等市場(chǎng)，也將根據(jù)城市規(guī)劃等，適度有序地進(jìn)行整治改造或轉(zhuǎn)型升級(jí)，中心城區(qū)將嚴(yán)格控制新增審批批發(fā)市場(chǎng)。

　　對(duì)話

　　“拓展公交專用道是雙贏”

　　中山大道沿線公交提速84%，社會(huì)車提速28%

　　新快報(bào)：繼今年全市共計(jì)開(kāi)通270公里公交專用道后，廣州將繼續(xù)建設(shè)高峰期分時(shí)公交專用道，至2016年力爭(zhēng)達(dá)到400公里以上。“公交先行”理念得以貫徹，但不少市民尤其是私家車主仍然認(rèn)為，在上下班高峰期占用一條機(jī)動(dòng)車道，其實(shí)是在給社會(huì)車道“添堵”。

　　冼偉雄：我理解部分市民尤其是私家車主的擔(dān)心，從目前情況來(lái)看，一些已經(jīng)開(kāi)通公交專用道的路段，尤其是主干道，在上下班高峰期時(shí)，社會(huì)車道的確會(huì)出現(xiàn)緩慢情況，但這主要是由于車流量增加，而非公交專用道導(dǎo)致的。相反，設(shè)置公交專用道，真正做到了公交車和社會(huì)車輛分道行駛，不會(huì)再出現(xiàn)以往兩者之間爭(zhēng)搶路權(quán)、互相搶道、隨意變道的景象，交通因此得到了有序運(yùn)行。

　　我們來(lái)看一組數(shù)據(jù)——今年專用道開(kāi)通后，芳村大道、花地大道、鶴洞路、環(huán)市路、廣州大道北、黃石路、燕嶺路、天源路、六二三路共9條主干道上早晚高峰公交車運(yùn)行速度平均達(dá)到30.64公里/小時(shí)，較開(kāi)通前提升7.23%，社會(huì)車輛運(yùn)行速度平均達(dá)到33.56公里/小時(shí)，與開(kāi)通之前基本持平。

　　中山大道BRT試驗(yàn)線，自2010年2月開(kāi)通以來(lái)，快速公交通道內(nèi)車輛運(yùn)營(yíng)平均時(shí)速，比開(kāi)通前中山大道沿線公交車速度提高84%，中山大道沿線社會(huì)車輛的平均速度比開(kāi)通前提速28%，交通擁堵問(wèn)題得到緩解，實(shí)現(xiàn)了“雙贏”的局面。

　　新快報(bào)：未來(lái)如何開(kāi)展公交專用道建設(shè)？

　　冼偉雄：我曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，廣州改善交通狀況的根本途徑之一，就是優(yōu)先發(fā)展公共交通，包括推進(jìn)常規(guī)公交路權(quán)優(yōu)先等一系列措施。按照《改善交通“新30條”》征求意見(jiàn)稿，2012年至2016年，廣州將繼續(xù)建設(shè)高峰期分時(shí)公交專用道，至2013年底里程超過(guò)300公里，至2016年力爭(zhēng)達(dá)到400公里以上，同時(shí)配套建設(shè)電子警察和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。在已設(shè)置公交專用道、公交線路密集、客流量較大且交叉口具備條件的路口，優(yōu)化相位設(shè)置和信號(hào)配時(shí)，確保公交優(yōu)先，進(jìn)一步提高常規(guī)公交的運(yùn)行效率。同時(shí)在新建或改擴(kuò)建的城市道路中，結(jié)合實(shí)際需求同步設(shè)置港灣站和公交專用道。