對公共物品利用累進制進行差異化收費，從而實現(xiàn)市場調(diào)節(jié)，減少浪費，提高能源利用效率，這一理由，被有關(guān)單位多次提及，進而對水電等公共必需品實施階梯價，勢必將增加部分群體的消費。如何讓改革使整個社會的效率達到最優(yōu)，而不成單方獲利的理由，需要聽取多方觀點。從這一方面來講，聽證會上出現(xiàn)的爭議越多，越能顯現(xiàn)會議的意義。
11月2日上午，長沙市金源大酒店，長株潭三市居民生活用天然氣試行階梯氣價聽證會如期舉行。
根據(jù)聽證方案，居民用戶年度購氣量600(含)立方米以下的，維持現(xiàn)行氣價不變；年購氣量超出600立方米的部分，實行第二檔氣價，每立方米上浮0.55元。該次聽證會共有19名代表參加，經(jīng)過激烈的討論后，最后15名參會代表贊同，4名代表反對，方案獲得通過，會場代表們發(fā)言積極，兩次出現(xiàn)兩個代表同時舉手。
本報記者陳強 實習(xí)生李倩 長沙報道
實行階梯氣價是否必要
聽證會上，大部分代表認為價格改革很有必要，但擔心階梯氣價會變成漲價會。
滿頭白發(fā)的朱寅是長沙市住建委專家代表，消費者代表王歡林和他搶著舉手，朱老勝出，隨后發(fā)言表示：“我們國家很缺天然氣，而湖南更是缺氣的省份，因此通過階梯氣價來節(jié)約能源是可以嘗試的一個做法。”朱老的發(fā)言得到了長沙市燃氣熱力管理局局長楊彩蘭的響應(yīng)。
但湖南佳樂實業(yè)的王在啟代表則認為實行階梯價格還沒到時候；來自株洲的消費者代表鄧海平認為，“長沙新奧燃氣在2011年工作總結(jié)大會中提到，2011年銷售收入17.1億元，利稅過千萬”，不存在需要增加消費者負擔的理由。
聽證會上，工程師劉朝偉表達了擔憂，“2010年，長沙市就舉行聽證會，天然氣漲價，經(jīng)過短短兩年，物價部門又要上調(diào)，基本生活資料的上漲應(yīng)充分考慮居民心理承受能力。”
會后，湖南省物價局綜合法規(guī)調(diào)控處處長劉振曉回應(yīng)：“聽證會看成漲價會，這樣理解太片面了，這次的聽證并不是漲價的聽證，而是一個階梯改革的聽證。他們說逢聽必漲，實際上是逢漲必聽——我的理解。”
600立方米和0.55元是否合理
對于600立方米和0.55元這兩個數(shù)據(jù)是否合理，也是相關(guān)代表爭論較多的。大部分代表表示同意這個標準，但有聽證參加人希望能將目前方案中的年購氣量提高到800立方米，0.55元也高了。
對于600立方米這個分檔氣量，省物價局石油交通和商品價格管理處處長廖益平表示，這是科學(xué)統(tǒng)計得出的合理標準。“為合理確定長株潭三市居民生活用天然氣階梯氣價分檔氣量，省物價局對長株潭三市居民生活用氣進行了統(tǒng)計，考慮到長株潭地區(qū)有相當一部分居民買了房但沒供氣的情況，并參照全國部分城市實行階梯式氣價每月的氣量標準(鄭州50立方米、金華50立方米，深圳40立方米)。”
而消費者代表則認為，方案的調(diào)查數(shù)據(jù)是統(tǒng)計結(jié)果，并不像他們切身感受的那樣。來自株洲的代表會計師徐萍就提出了自己調(diào)查收集的情況，建議年階梯購氣量調(diào)整為1600立方米、2000立方米、2000立方米以上三個檔次標準。
同時，徐萍還認為上浮價格0.55元也不太合理，“1600立方米到2000立方米之間的可有5%的提高，至2.57元，2000立方米以上則可到2.82元。”
燃氣公司借提價賺錢？
這次聽證會，有代表對燃氣公司提出了較多質(zhì)疑。
湖南佳樂實業(yè)的王在啟認為，“實施階梯氣價可讓燃氣運營公司每年增加幾千萬元收入，但從其財務(wù)報告看，燃氣運營公司目前并沒有虧損。相反，只要燃氣售價高于成本價，隨著燃氣用量增多，燃氣公司銷售利潤也會增多。”
省世界語協(xié)會的劉鐵山更是列出了自己的調(diào)查數(shù)據(jù)，“居民用氣采購價格1.631元每立方米，如果再加上階梯價實施后提高的0.55元每立方米，那么這個價格是不合理的。我們都知道，以前裝天然氣每戶都是2400元，現(xiàn)在是1800元，而實際施工計算價為450元；此外，天然氣表實際價格為180元一個，而賣給我們是500元。按照長株潭100萬戶來算的話，長沙新奧燃氣有限公司在20年以內(nèi)將成為億萬富翁。國家鼓勵使用天然氣，不應(yīng)該成為個人及私營企業(yè)的利潤項目。”
對此，新奧燃氣有限公司副總經(jīng)理查陸軍會后表示：“這個調(diào)查不對，氣表不是電表，那樣算是不對的。”至于具體細節(jié)，由于時間關(guān)系，查陸軍沒有詳細講解。
實住人口多于戶口登記怎么辦
按物價局本次聽證方案，對確因家庭人口多，基本生活(除采暖外)用氣量超過規(guī)定年購氣量的居民用戶持戶口本到城市燃氣公司營業(yè)網(wǎng)點申報，經(jīng)確認后，其所用氣量仍執(zhí)行居民生活用氣價格。
對此，有代表也提出了一些實際問題。工程師劉朝偉提出，“方案本身有不合理性，首先，戶口本登記不等于實際居住，我家戶口登記3人，但住了5人。”
會后，物價局劉振曉回應(yīng)：“我們重視的不是到底有多少人口，重要的是是否用于基本的生活需求，實際上就算人口多，如家里住了五個人六個人，超了，但經(jīng)申報后，你只是燒水、做飯，也不會去計較。”
優(yōu)惠范圍應(yīng)該更大
按物價局本次聽證方案，學(xué)校和低保戶享受“豁免優(yōu)惠”，不漲價；對民政部門發(fā)證的特困戶和低保戶，仍由城市燃氣企業(yè)按每戶每月不低于4立方米免收天然氣價款。
對此，來自株洲的消費者代表鄧海平表示，這個優(yōu)惠范圍不合理。除了學(xué)校外，公立醫(yī)院、公立養(yǎng)老院的用氣也應(yīng)當和學(xué)校一樣，甚至比學(xué)校更重要，醫(yī)院、養(yǎng)老院沒有寒假，病人和老年人比學(xué)生更怕冷，希望以此減少住院病人的費用支出。
另外，消費者代表王歡林也建議擴大優(yōu)惠群體范圍，“物價局方案考慮到了特困戶和低保戶，但沒有將城市三無人群以及游離在低保戶外的低收入群體納入優(yōu)惠范圍。”
[語錄]
“長株潭不應(yīng)該一刀切”——消費者代表成程萬
湘潭市韶山東路百姓家園退休干部成程萬：長株潭一體化，收入最高的是省城，然后是株洲，最低是湘潭。收入與階梯氣價有直接關(guān)系，不應(yīng)該一刀切。
“年用氣超600立方米占抽樣用戶4.07%”
——省物價局石油交通和商品價格管理處處長廖益平
廖益平：“今年，湖南省和長株潭三市的價格成本調(diào)查隊直接從三市2011年度燃氣繳費系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中隨機抽取337953戶居民生活用氣用戶(其中長沙抽樣131063戶，株洲97414戶，湘潭109476戶)進行統(tǒng)計，結(jié)果顯示，2011年長株潭三市年用氣量大于600立方米的用戶數(shù)僅占抽樣數(shù)的4.07%。”
“這十天內(nèi)，大家有什么意見或者建議，還可以交給我們”
——省物價局綜合法規(guī)調(diào)控處處長劉振曉
劉振曉：“本次聽證會方案通過后，省物價局將充分考慮聽證會參加人提出的意見和建議制定建議方案，并連同聽證會參加人的意見一同呈報國家發(fā)改委和省政府審批。這十天內(nèi)，大家有什么意見或者建議，還可以通過政協(xié)等途徑提交給我們，十天后，我們將把建議和方案一同向上提交。”方案提交后，何時正式實施？劉振曉表示，“還有很多流程要走，年內(nèi)會不會正式實施，這個不一定。”
“長沙普通用戶每季度限購500元天然氣”
——長沙新奧燃氣相關(guān)人員為應(yīng)對階梯氣價實施，如果部分市民提前儲氣怎么辦？對此，劉振曉表示，“燃氣公司會有應(yīng)對措施，我們不會政策干預(yù)。”
長沙新奧燃氣相關(guān)人員表示，為防止惡意囤氣也有具體限購措施，“長沙裝有采暖爐設(shè)備的家庭在每年的一、四季度每月限購1000元天然氣。而只使用灶具、熱水器的普通用戶，每季度限購500元天然氣。”
記者陳強呂琳媛
(責(zé)任編輯：鑫報)
