新京報訊  發(fā)改委近日在網(wǎng)站披露近期核準了16個海外投資項目，其中7個為能源礦產(chǎn)類項目，此外還涉及多個金融、通信、基建等項目。

　　盡管目前中興、華為在美被指控威脅美國國家安全，但專家認為中國企業(yè)“走出去”的趨勢不會有變化，海外投資項目密集獲批是常態(tài)。此外，政府通過是否核準投資項目以幫助民企規(guī)避風險的實際操作性并不大，對于民企而言政府應更多提供幫助。

　　能源項目居多

　　16個被核準的海外投資項目中，能源項目就有7個，包括三個太陽能光伏項目、一個鎳礦項目、一個石油公司收購項目，另外兩個是輸電和坑口電站項目。此外，還有基金、橡膠、基建、貨船、輪胎、通信項目各一個，以及兩個工業(yè)類的股權收購項目。

　　這樣的組合也基本符合近年來中國企業(yè)走出去的基本趨勢，即海外投資項目大多數(shù)是能量礦產(chǎn)類項目。對于上述海外項目審批，有接近發(fā)改委人士稱，項目均是按流程審核，盡管項目獲批是集中對外披露，但16個項目分別在6、7、8月份獲批。

　　按照現(xiàn)行標準（2004年頒布實施的《境外投資項目核準暫行管理辦法》），境外投資勘探開發(fā)原油、礦山等資源的項目，中方投資額只要超過3000萬美元即要由發(fā)改委甚至國務院批準。據(jù)不完全統(tǒng)計，上述海外項目投資金額較低的也在2億美元以上。

　　海外投資標準擬放寬

　　據(jù)悉，發(fā)改委的審核主要依據(jù)則是項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策，是否危害國家安全、主權和公共利益，是否符合產(chǎn)業(yè)政策，并不涉及具體經(jīng)營層面。截至目前，一般企業(yè)宣布在能源、礦產(chǎn)以及基建、工業(yè)類項目海外投資后，都獲得了發(fā)改委的審批。

　　實際上為了鼓勵企業(yè)海外投資，目前，發(fā)改委正在對企業(yè)境外投資管理做出調(diào)整，擬下放企業(yè)海外投資審批權。

　　根據(jù)目前正在征求意見的《境外投資項目核準管理辦法》，今后只有中方投資額3億美元及以上的資源開發(fā)及交通基礎設施類、中方投資額1億美元及以上的非資源開發(fā)類境外投資項目，以及在敏感國家投資敏感行業(yè)需要由國家發(fā)展改革委核準。

　　廈門大學中國能源研究中心主任林伯強認為，中國企業(yè)“走出去”從最初的找資源到在海外開展其他項目是一個必經(jīng)的過程，也是發(fā)達國家走過的路，當國內(nèi)的產(chǎn)能無法消化時，企業(yè)積聚實力投資海外是未來趨勢。即使目前有些企業(yè)如華為、中興在美國受到指控，也并不會改變這一趨勢。

　　■ 追問　　海外投資風險如何規(guī)避？

　　10月8日，美國眾議院情報委員會指控華為與中興威脅美國國家通信安全。盡管目前兩家企業(yè)均予以反駁，但這無疑為今后兩家企業(yè)進入美國市場設置了障礙。

　　正在征求意見的《境外投資項目核準管理辦法》，對企業(yè)在敏感國家投資，以及投資敏感行業(yè)都特別提出無論投資金額大小，必須要經(jīng)發(fā)改委或國務院審核。這些敏感地區(qū)包括動蕩、未建交的國家等，敏感行業(yè)包括基礎電信運營，跨界水資源開發(fā)利用，大規(guī)模土地開發(fā)；輸電干線，電網(wǎng)；新聞傳媒等。

　　林伯強認為，發(fā)改委通過審核是否放行企業(yè)的海外投資并不是規(guī)避風險的很好手段，實際操作很難。就民營企業(yè)而言，企業(yè)為其自身的投資行為負責，若不涉及國家安全等因素，政府不應干涉企業(yè)的投資，最多只是提供幫助。相比較而言，很多海外投資項目主體是國有企業(yè)，投資屬于國有資產(chǎn)，政府對其把控力可能更高一些。

　　發(fā)改委10月8日公布16項目　　項目名稱 審批時間 項目金額

　　1.徐工收購德國施維英部分股權項目 2012年6月 未披露

　　2.中亞能源收購吉爾吉斯斯坦中大中國石油公司股權項目 2012年6月 未披露

　　3.江蘇大豐海港等公司在印尼合資建設紅土鎳礦燒結礦和鎳鐵合金項目 2012年6月 5.6億美元

　　4.大唐集團公司柬埔寨金邊-菩薩-馬德望輸變電線路調(diào)整投資方案項目 2012年6月 未披露

　　5.中國聯(lián)通收購中國聯(lián)通（香港）公司部分股權項目 2012年6月 未披露

　　6.杭州中策橡膠有限公司在泰國投資建設輪胎生產(chǎn)項目 2012年7月 10億元

　　7.武漢國裕物流產(chǎn)業(yè)集團有限公司增資國裕集團（香港）控股有限公司購買散貨船項目 2012年7月 2億美元

　　8.寧波鳳凰世紀廣場投資有限公司在迪拜投資建設鳳凰世紀廣場項目 2012年7月 4億美元

　　9.廣東省廣墾橡膠集團有限公司在馬來西亞砂撈越州投資種植4萬公頃橡膠項目 2012年7月 未查到

　　10.合肥海潤光伏科技有限公司在羅馬尼亞投資建設122兆瓦光伏電站項目 2012年8月 19.82億元

　　11.江蘇聚能硅業(yè)有限公司增資聚能（盧森堡）并在意大利和希臘投資項目 2012年8月 未查到

　　12.漢能投資有限公司認購香港鉑陽太陽能技術控股有限公司股份項目 2012年8月 11.7億元

　　13.中國節(jié)能環(huán)保集團公司通過重慶中節(jié)能實業(yè)收購百宏實業(yè)部分股權項目 2012年8月 29.27億港元

　　14.國開金融有限責任公司增資國開國際控股有限公司并投資中法中小企業(yè)基金項目 2012年8月 未披露

　　15.中化國際收購香港凱雷圣奧工業(yè)有限公司 2012年8月 28.2億元

　　16.中國華電增資子公司并在印尼合資建設電站項目 2012年8月 15.9億美元（中方占55%）