本報訊（記者 董長青）國家稅務(wù)總局近日就人民網(wǎng)網(wǎng)友在“部委領(lǐng)導(dǎo)留言板”中反映較多的房產(chǎn)稅、股票紅利稅等問題進行了回應(yīng)。國家稅務(wù)總局表示，房產(chǎn)稅擴大試點方案以及細化的征收標準和辦法尚未最終確定，房產(chǎn)稅對抑制房地產(chǎn)市場的投資投機行為有一定作用，但作用是有限的。

　　有網(wǎng)友提問，看到報道說，房產(chǎn)稅開征已經(jīng)箭在弦上，請問什么時候開征？打算如何征收？

　　“對個人住房征收房產(chǎn)稅，增加了住房的持有成本，有利于引導(dǎo)購房者理性地選擇居住面積適當(dāng)?shù)淖》?，從而促進土地的節(jié)約集約利用；也有利于調(diào)節(jié)收入分配、縮小貧富差距。”國家稅務(wù)總局在回復(fù)中首先肯定了房產(chǎn)稅的積極意義。

　　據(jù)介紹，基于上述考慮，經(jīng)國務(wù)院同意，上海、重慶兩市于2011年1月28日啟動了個人住房房產(chǎn)稅試點工作。目前，按照“十二五”規(guī)劃綱要中“研究推進房地產(chǎn)稅改革”的要求及2011年中央經(jīng)濟工作會議精神，國家稅務(wù)總局會同財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在總結(jié)滬、渝兩市房產(chǎn)稅改革試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，正在積極研究推進擴大房產(chǎn)稅改革試點范圍問題。

　　國家稅務(wù)總局表示，由于對個人住房征稅涉及面廣，且需要一系列的配套制度，擴大試點方案以及細化的征收標準和辦法尚未最終確定。

　　還有網(wǎng)友提問，使房價回歸合理水平?jīng)]有那么復(fù)雜，為什么不用稅收調(diào)控？現(xiàn)在試行的房產(chǎn)稅只針對豪宅，對普通住宅價格起不到任何作用。

　　國家稅務(wù)總局對此表示，住房兼有消費品和投資品的雙重屬性，在擴大房產(chǎn)稅改革試點問題中，我們將充分考慮居民基本住房需求，對屬于基本住房需求的部分予以一定的稅收優(yōu)惠。

　　有代表提出，對所有權(quán)人自住的第一套住房全額免征以切實保障自??；對存量或增量的第二套住房擬征一定的房產(chǎn)稅，對存量或增量的三套及以上住房課以重稅并實行累進稅率，并“將房產(chǎn)稅收入專項用于保障房開工建設(shè)”。對于這些建議，國家稅務(wù)總局稱在研究中會予以認真考慮。

　　國家稅務(wù)總局還表示，對個人住房征收房產(chǎn)稅，由于增加了住房持有成本，還可在一定程度上抑制房地產(chǎn)市場的投資投機行為，但其作用是有限的。決定房價高低的關(guān)鍵是供求關(guān)系，調(diào)控房價、保持房地產(chǎn)市場的健康運行需要財政、金融等經(jīng)濟措施與行政措施相互配合。

　　另有網(wǎng)友提問，自然人的股票分紅也要扣10%的稅沒有道理。法人股股票分紅不扣稅，為什么要扣自然人的？

　　國家稅務(wù)總局表示，當(dāng)前對居民企業(yè)之間的股息收入免征企業(yè)所得稅，對個人取得股息紅利征收個人所得稅是有其道理的。今后是否對股息紅利征收個人所得稅政策進行調(diào)整，將根據(jù)我國宏觀經(jīng)濟形勢和個人所得稅制改革進程等情況，認真研究、通盤考慮，并按照法定程序進行。

　　專家解讀房產(chǎn)稅為何總在試點難推開？

　　政府正在提倡要結(jié)構(gòu)性減稅，為何現(xiàn)在要加征房產(chǎn)稅的聲音卻不絕于耳？

　　財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希表示，房產(chǎn)稅的初衷是讓占有房產(chǎn)多的人交稅，占有越多，交稅越多；同時抑制在住房消費上的奢靡，為社會節(jié)約住房資源和土地資源。這是對住房消費行為的一種調(diào)節(jié)，同時也具有對社會財富再分配的作用，還可對住房投機預(yù)期產(chǎn)生影響。

　　房產(chǎn)稅雖然是一個小稅種，但總是牽動社會各方面的神經(jīng)，時不時成為社會熱議的話題。劉尚希說，之所以如此，一個重要的原因是人們對房產(chǎn)稅的幻想太多、寄予的希望太多、賦予的功能太多。比如，由于限購是一種行政手段，于是乎人們總希望用經(jīng)濟手段來替代，房產(chǎn)稅被認為是可替代限購的最佳手段。

　　劉尚希表示，限購和房產(chǎn)稅是不同性質(zhì)的手段，房產(chǎn)稅即使能發(fā)揮出調(diào)節(jié)作用，也難以替代限購措施。在房地產(chǎn)市場投機預(yù)期濃厚的條件下，限購是最有效的措施，也是不得不采用的權(quán)宜之計。當(dāng)游資、民間資金更多地進入到實體經(jīng)濟領(lǐng)域，房地產(chǎn)市場恢復(fù)常態(tài)時，限購自然就會取消。

　　再比如，房產(chǎn)稅被說成是完善地方稅體系的重要內(nèi)容，要把房產(chǎn)稅打造成地方的一個主體稅種。劉尚希說，這顯然是一種奢望。無論怎樣改造，房產(chǎn)稅在我國都無法成為地方財政的主體稅種，甚至成為市縣主要稅種的可能性都是微乎其微。

　　面對地方的所謂“土地財政”，不少專家認為，解決的根本辦法就是用房產(chǎn)稅來替代，以此抑制地方賣地的沖動。而劉尚希認為，政府要出讓土地是不可避免的。即使開征了房產(chǎn)稅，政府依然要招拍掛土地，這是市場經(jīng)濟條件下相對最公平合理的出讓土地的辦法。

　　“房產(chǎn)稅總在試點而難以在全國推開，實際上就是社會對房產(chǎn)稅有過多的幻想，從而使房產(chǎn)稅的功能定位左右搖擺。”劉尚希認為，我國的房產(chǎn)稅不能定位在“收錢”上，更不會成為地方主體稅種，而只能是個人住房的一種調(diào)節(jié)，或叫作住房消費奢侈稅。