平均得分52.41分，基金會(huì)中心網(wǎng)發(fā)布“中基透明指數(shù)”，為1800余家基金會(huì)透明度打分，將每周更新

　　新京報(bào)訊 (記者王卡拉)60個(gè)指標(biāo)，滿分129.4分，基金會(huì)如果沒有披露規(guī)定指標(biāo)的信息，該項(xiàng)指標(biāo)得分就為0分。

　　在公益行業(yè)經(jīng)歷諸多透明危機(jī)事件后，昨日，中國基金會(huì)行業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)基金會(huì)中心網(wǎng)“中基透明指數(shù)FTI”正式上線，為基金會(huì)透明度打分，并將每周更新透明指數(shù)排名，此舉被業(yè)內(nèi)人士稱為基金會(huì)的行業(yè)自律，共有1832家基金會(huì)參與，但昨日公布的數(shù)據(jù)顯示，全行業(yè)的平均得分僅為52.41分，沒達(dá)到總分的一半。

　　1.6%基金會(huì)得分過百

　　昨日發(fā)布的“中基透明指數(shù)顯示”，全行業(yè)的平均得分只有52.41分，沒達(dá)到總分的一半。

　　該系統(tǒng)開發(fā)專家、清華大學(xué)廉政與治理研究中心主任程文浩認(rèn)為，這基本上可以反映當(dāng)前基金會(huì)行業(yè)整體的透明水平。在1832家基金會(huì)中，得分在100分以上的只有30家左右，僅占參與評(píng)分基金會(huì)的約1.6%；大部分基金會(huì)得分在30-90分之間，其中有四成的基金會(huì)得分在50-60分之間。

　　記者在全國基金會(huì)透明指數(shù)的榜單上發(fā)現(xiàn)，非公募基金會(huì)“上海真愛夢(mèng)想公益基金會(huì)”以129.40分的滿分高居榜首，前28名的得分均在100分以上。而排名最后幾個(gè)地方基金會(huì)得分僅為1.6分。

　　系統(tǒng)還對(duì)公募基金會(huì)和非公募基金會(huì)進(jìn)行了區(qū)分，公募基金會(huì)排名第一的是黑龍江省青少年發(fā)展基金會(huì)，得分129.33分。

　　透明度未與年檢掛鉤

　　程文浩指出，凈資產(chǎn)最多的基金會(huì)，未必就是透明度程度最高的基金會(huì)，有些基金會(huì)基本上沒有任何信息公開，但照樣通過年檢，照樣可以生存。有些基金會(huì)非常不透明，尤其是它的收入、支出、項(xiàng)目信息，但仍然能獲得大部分的捐贈(zèng)。某些行業(yè)基金會(huì)和某些省份的基金會(huì)透明指數(shù)均值非常之低，比如各地的一些人民教育基金會(huì)、見義勇為基金會(huì)。

　　相比較而言，民政部所注冊(cè)管理的基金會(huì)總體的透明程度比較高，平均得分是74.41分，各省的平均得分程度差別非常之大，高者達(dá)到60分左右，低者僅10分左右。

　　旨在促進(jìn)行業(yè)自律

　　根據(jù)基金會(huì)中心網(wǎng)數(shù)據(jù)，截至目前，全國已有2753家基金會(huì)，而且每年增長(zhǎng)率達(dá)20%。

　　據(jù)程文浩介紹，這個(gè)指數(shù)綜合了透明度指標(biāo)、指標(biāo)的權(quán)重、信息的完整程度以及信息的發(fā)布渠道，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的體系和過程，每周要進(jìn)行一次信息更新，排名和得分都在周期性變化。

　　基金會(huì)中心網(wǎng)及研發(fā)團(tuán)隊(duì)希望，通過這項(xiàng)工作推動(dòng)整個(gè)行業(yè)透明水平的提高，從而不斷提高整個(gè)行業(yè)的社會(huì)公信力。同時(shí)通過提高基金會(huì)行業(yè)的公信力來發(fā)揮對(duì)整個(gè)社會(huì)的示范作用，從而推動(dòng)政府的透明，推動(dòng)其他社會(huì)組織的透明。也希望通過這項(xiàng)工作，來提升中國公益事業(yè)的國際形象，消除過去的一些負(fù)面事件所帶來的不利影響。

　　天津大學(xué)北洋教育發(fā)展基金會(huì)，在2012年第28周系統(tǒng)試運(yùn)行時(shí)排名第1462位，此后該基金會(huì)研究了整個(gè)評(píng)分體系，發(fā)現(xiàn)差距后，公布了大量重要信息，在一個(gè)月左右躍升到全國排行榜第十名。該案例被基金會(huì)中心網(wǎng)認(rèn)為是通過發(fā)現(xiàn)自身差距來主動(dòng)提高自身透明度的經(jīng)典案例。

　　■ 聲音

　　中國扶貧基金會(huì)(榜單排名第11位)

　　“發(fā)現(xiàn)自身仍存不足”

　　基金會(huì)秘書長(zhǎng)劉文奎：中國扶貧基金會(huì)是利用公共資源來產(chǎn)出公共產(chǎn)品，必然要接受社會(huì)監(jiān)督，所以基金會(huì)也非常重視透明問題。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，籌款的整個(gè)過程會(huì)告訴大家，籌款項(xiàng)目結(jié)束后，也會(huì)有報(bào)告披露。

　　但有了公益透明排行以后，扶貧基金會(huì)發(fā)現(xiàn)，自己做得仍不是很理想。原來扶貧基金會(huì)認(rèn)為，最重要的事情就是提高效率，籌更多的錢投入到公益事業(yè)里去，或是把有限的錢用得更有效率，后來發(fā)現(xiàn)這些還不夠。所以，扶貧基金會(huì)也做了一些事情，比如開捐贈(zèng)者大會(huì)，把捐贈(zèng)人請(qǐng)過來，讓他們了解基金會(huì)的決策是怎么形成的，資金是怎么使用的。

　　9月1日，扶貧基金會(huì)官網(wǎng)改版將正式上線，此前官網(wǎng)一直不理想。改版后的官網(wǎng)，將不再是簡(jiǎn)單地把信息放上去，而是跟財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)和客戶管理信息系統(tǒng)連在一起。9月1日以后，官網(wǎng)上看到的數(shù)據(jù)很多都是自動(dòng)生成的，而非人工操作。

　　友成企業(yè)家扶貧基金會(huì)(榜單排名第12位)

　　“榜單發(fā)布周期可延長(zhǎng)”

　　基金會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)湯敏：在這個(gè)系統(tǒng)里，基金會(huì)將自動(dòng)生成排名，這個(gè)有好處，也有缺點(diǎn)。如果是每個(gè)星期排名的話，比如，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的股票市場(chǎng)，如果每天排名，會(huì)造成投機(jī)性的出現(xiàn)。

　　另外，各個(gè)基金會(huì)公布采集的數(shù)據(jù)也有一個(gè)過程，也有個(gè)時(shí)間點(diǎn)，這些排名不斷變化，也搞得大家為了排名而排名，可能牽扯太多精力。

　　是不是每個(gè)季度或每半年排一次，到了這個(gè)時(shí)點(diǎn)后，大家把信息都拿來。如果信息太多，可能反而起不到激勵(lì)和鞭策作用。另外，因?yàn)檫@些資料都是由各個(gè)基金會(huì)自己上報(bào)的，因此未來還應(yīng)做一些抽查，否則有些可能會(huì)報(bào)一些假數(shù)據(jù)。所以，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性還需保證。

　　點(diǎn)評(píng)

　　排名短時(shí)間大起大落是壞事

　　從基金會(huì)中心網(wǎng)發(fā)布透明指數(shù)這件事情本身看，對(duì)中國的公益事業(yè)的發(fā)展意義非常重大，今天看到這樣一個(gè)成果，我知道很不容易，很艱難。

　　客觀的講，別人知不知道這個(gè)信息和透明指數(shù)的發(fā)布方，知不知道這個(gè)信息，這是兩回事。發(fā)布方要有代表性，有客觀性，如果要作為一個(gè)行業(yè)權(quán)威來講這件事，那么發(fā)布的門檻、標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)布的責(zé)任還需搞清楚。

　　像天津大學(xué)北洋教育發(fā)展基金會(huì)在短時(shí)間內(nèi)排名有巨大起落，我認(rèn)為是一件壞事。做指標(biāo)，做評(píng)估，最重要的是客觀性和穩(wěn)定性。如果說一個(gè)重要的東西，前后的測(cè)量幾天之間會(huì)差別這么大，本身說明系統(tǒng)存在嚴(yán)重的問題，這是需要反思的。

　　也就是說，發(fā)布方對(duì)搜集的信息如何把握，評(píng)估的結(jié)果，在什么情況下可以發(fā)布，什么情況下不能發(fā)布，發(fā)布的門檻是什么，這要設(shè)一個(gè)非常嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在這樣的一種發(fā)布方式，值得商榷。

　　另外，程文浩提到的一些現(xiàn)象，比如有的基金會(huì)不透明但做得也不錯(cuò)。這是因?yàn)橐粋€(gè)基金會(huì)的業(yè)績(jī)是多方面的，透明只是其中一項(xiàng)。誰排名在前面也不要得意忘形，反過來講，排名不高的確實(shí)有責(zé)任和義務(wù)把排名提上去。

　　——中國人民大學(xué)NPO研究所所長(zhǎng)康曉光

　　■ 背景

　　中基透明指數(shù)(FTI)

　　該評(píng)價(jià)系統(tǒng)由基金會(huì)中心網(wǎng)及清華大學(xué)廉政與治理研究中心聯(lián)合開發(fā)。指標(biāo)體系透明指數(shù)指標(biāo)共計(jì)60個(gè)，滿分129.4分，并根據(jù)德爾菲法對(duì)不同指標(biāo)附不同權(quán)重。

　　主要指標(biāo)

　　●基本信息(58.2分)：基礎(chǔ)信息(12個(gè)指標(biāo))、聯(lián)系信息(5個(gè)指標(biāo))、理事會(huì)信息(5個(gè)指標(biāo))、信息化信息(3個(gè)指標(biāo))、章程及制度(5個(gè)指標(biāo))、年度工作報(bào)告(1個(gè)指標(biāo))；

　　●財(cái)務(wù)信息(28.8分)：財(cái)務(wù)報(bào)告(3個(gè)指標(biāo))、主要財(cái)務(wù)信息(14個(gè)指標(biāo))；

　　●項(xiàng)目信息(38分)：主要項(xiàng)目信息(7個(gè)指標(biāo))，信息化信息(3個(gè)指標(biāo))；

　　●捐贈(zèng)信息(4.4分)：信息化信息(1個(gè)指標(biāo))、主要捐贈(zèng)人信息(1個(gè)指標(biāo))。