新華網(wǎng)北京8月27日電 27日提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)初次審議的環(huán)境保護(hù)法修正案草案規(guī)定，國(guó)家對(duì)重點(diǎn)污染物實(shí)行排放總量控制制度。對(duì)尚未達(dá)到環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)區(qū)域、流域，以及超過(guò)國(guó)家重點(diǎn)污染物排放總量控制約束性指標(biāo)的地區(qū)，環(huán)保行政主管部門(mén)可暫停審批新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

　　全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)主任委員汪光燾在作關(guān)于環(huán)保法修正案草案的說(shuō)明時(shí)表示，總量控制制度是環(huán)境保護(hù)工作從控制污染物排放濃度到保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量的重要措施。我國(guó)從20世紀(jì)末開(kāi)始實(shí)行污染物排放總量控制制度。在“十一五”和“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，重點(diǎn)污染物減排指標(biāo)還被列為約束性指標(biāo)。水污染防治法和大氣污染防治法修改時(shí)已對(duì)總量控制制度作了規(guī)定。所以，此次環(huán)保法修正案草案補(bǔ)充總量控制制度。

　　草案規(guī)定，國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)遵循公平、科學(xué)、合理原則，研究提出國(guó)家重點(diǎn)污染物總量控制約束性指標(biāo)分配意見(jiàn)，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院下達(dá)的重點(diǎn)污染物總量控制約束性指標(biāo)和本行政區(qū)域需要，分解落實(shí)指標(biāo)，削減和控制本行政區(qū)域的重點(diǎn)污染物排放量。

　　根據(jù)草案，對(duì)尚未達(dá)到環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)區(qū)域、流域，以及超過(guò)國(guó)家重點(diǎn)污染物排放總量控制約束性指標(biāo)的地區(qū)，國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以暫停審批新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。地方政府應(yīng)當(dāng)確定該重點(diǎn)區(qū)域、流域總量控制的污染物種類(lèi)及控制指標(biāo)，在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　草案強(qiáng)調(diào)，企業(yè)事業(yè)單位執(zhí)行國(guó)家和地區(qū)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和地方政府確定的重點(diǎn)污染物總量控制約束性指標(biāo)。

　　我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法是1989年通過(guò)實(shí)施的。近年來(lái)，社會(huì)各方面對(duì)修改這部法律的呼聲很高。