南太平洋島國(guó)將成為美國(guó)亞太戰(zhàn)略不可分割的一部分。

　　本周，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓將對(duì)南太平洋進(jìn)行一次罕見的突然訪問，分析人士認(rèn)為，此次突訪旨在遏制中國(guó)對(duì)南太平洋小島國(guó)家日益增加的影響力。過去訪問南太平洋時(shí)，希拉里通常都將重點(diǎn)放在澳大利亞首都堪培拉與新西蘭首都惠靈頓等地，此次她卻排定訪問人口僅11000、由15個(gè)小島組成的、領(lǐng)土總面積比華盛頓特區(qū)都大不了多少的庫(kù)克群島，出席將于27日開幕的太平洋島國(guó)論壇。

　　新西蘭前外交官、惠靈頓戰(zhàn)略研究中心資深研究員邁克爾·波爾斯說，美國(guó)最高級(jí)別的外交官出席太平洋島國(guó)論壇峰會(huì)對(duì)北京發(fā)出重要信號(hào)，透露美國(guó)計(jì)劃重新介入南太平洋地區(qū)。“如果講得露骨一點(diǎn)的話，美國(guó)人基本上是在說‘嗨，別忘記我們呀’。”他說。

　　中國(guó)外交部發(fā)言人洪磊去年9月曾表示，中國(guó)致力于在力所能及的范圍內(nèi)幫助南太平洋島國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、有效應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)。“中方愿繼續(xù)與各太平洋島國(guó)和包括美國(guó)在內(nèi)的島國(guó)發(fā)展伙伴加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)與合作，共同為促進(jìn)地區(qū)和平、穩(wěn)定與發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。”他說。

　　美國(guó)派航母保障

　　希拉里此行是美國(guó)國(guó)務(wù)卿首次出席此論壇，隨行人員據(jù)稱在50人左右，可能是最大規(guī)模的代表團(tuán)。希拉里的丈夫，美國(guó)前總統(tǒng)比爾·克林頓亦將共赴此行。美國(guó)海軍已經(jīng)派出包括一艘航母在內(nèi)的數(shù)艘大型艦只前往庫(kù)克群島提供包括運(yùn)輸在內(nèi)的后勤保障。

　　據(jù)新西蘭媒體報(bào)道，盡管中國(guó)并非該論壇的觀察員，但也將派出一個(gè)代表團(tuán)出席。“如果像這樣一個(gè)峰會(huì)將一個(gè)地區(qū)所有的主要玩家都聚集到一起，這就是一個(gè)重要的場(chǎng)合，如果你力圖重建對(duì)該地區(qū)的認(rèn)識(shí)以及影響力的話。”澳大利亞智庫(kù)羅伊研究所專家安瑪瑞·歐金菲對(duì)媒體說。

　　太平洋島國(guó)論壇是南太平洋國(guó)家政府間加強(qiáng)區(qū)域合作、協(xié)調(diào)對(duì)外政策的區(qū)域合作組織，其前身為1971年成立的“南太平洋論壇”。2000年10月，“南太平洋論壇”正式改稱為“太平洋島國(guó)論壇”，目前成員國(guó)包括澳大利亞、庫(kù)克群島、密克羅尼西亞、瑙魯、基里巴斯、新西蘭、紐埃、帕勞、巴布亞新幾內(nèi)亞、馬紹爾群島、薩摩亞、所羅門群島、湯加、圖瓦盧和瓦努阿圖。由于斐濟(jì)發(fā)生軍事政變，過渡政府未在規(guī)定期限內(nèi)公布舉行全國(guó)大選的日期，太平洋島國(guó)論壇于2009年5月1日起終止斐濟(jì)的參會(huì)資格。

　　邁克爾·波爾斯說，多年以來(lái)，華盛頓忽略了這些貧窮且戰(zhàn)略地位也不高的島國(guó)，而中國(guó)則通過援助與雙邊協(xié)定與它們培養(yǎng)起外交關(guān)系。“在很長(zhǎng)一段時(shí)間里做得絕對(duì)是最低程度(的投入)之后，美國(guó)突然開始在太平洋投入更多了，而中國(guó)在過去數(shù)年里一直相當(dāng)積極。”他說。

　　歐金菲說，華盛頓對(duì)南太平洋島國(guó)的重新關(guān)注是其更宏觀轉(zhuǎn)向亞太外交政策的組成部分。

　　不過，美國(guó)在澳大利亞北部部署的2500名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員以及提升在太平洋的海軍存在的宣示等引發(fā)了中國(guó)的不滿。美國(guó)在太平洋擁有自己的領(lǐng)土，包括關(guān)島、北馬里亞納群島、夏威夷及美屬薩摩亞等，此外，與西太平洋的帕勞、密克羅尼西亞及馬紹爾群島都保持了密切的關(guān)系。但除了美屬薩摩亞，其他所有島嶼都位于北太平洋或中太平洋地區(qū)，鮮有對(duì)南太平洋投入精力。

　　多國(guó)爭(zhēng)奪南太平洋

　　根據(jù)羅伊研究所去年的數(shù)據(jù)估計(jì)，中國(guó)自2005年以來(lái)向南太平洋島國(guó)如湯加、薩摩亞及庫(kù)克群島承諾的“軟性貸款”總計(jì)達(dá)6億美元。相比之下，美國(guó)眼下對(duì)于南太平洋的主要投入僅包括一項(xiàng)不久前宣布的2000萬(wàn)美元的環(huán)保項(xiàng)目。

　　今年2月，中國(guó)—太平洋島國(guó)論壇對(duì)話會(huì)特使李強(qiáng)民還訪問了庫(kù)克群島，會(huì)見了該國(guó)總理和大批部長(zhǎng)，簽署了《中庫(kù)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)議》。

　　波爾斯認(rèn)為，盡管對(duì)于美國(guó)力圖發(fā)展與南太平洋島國(guó)的關(guān)系，中國(guó)會(huì)保持適度的懷疑，但中國(guó)的主要擔(dān)憂是，華盛頓方面是否會(huì)推動(dòng)這些島國(guó)達(dá)成更多軍事合作協(xié)議。“這是一個(gè)這些國(guó)家是否正在被要求成為(美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的)西方團(tuán)隊(duì)的問題，是否會(huì)包含常態(tài)化的海軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)訪問的問題，如同正在北澳大利亞發(fā)生的一樣。”“這將令中國(guó)擔(dān)憂，并且可能強(qiáng)化中國(guó)人的一種看法——他們感到已經(jīng)受夠了西方和美國(guó)力圖阻止他們崛起為主要大國(guó)的行為——這可能會(huì)引發(fā)爆炸性的后果。”他說。