鑫報訊 安寧區(qū)作為全省第一個完全撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級建制的城區(qū)。近年來，該區(qū)突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，徹底取消戶籍人口農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)性質(zhì)劃分，使轉(zhuǎn)型農(nóng)民與城市居民同等待遇。全區(qū)城市化率已從2009年的93.9%達(dá)到100%，成為全蘭州市第一個沒有農(nóng)民的城區(qū)。
據(jù)安寧區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自2009年蘭州市城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作實施以來，安寧區(qū)以率先建成“全市城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)”和率先建成“全省全面城市化示范區(qū)”為目標(biāo)，實現(xiàn)了“農(nóng)民向社區(qū)集中、項目向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中”的空間轉(zhuǎn)型和“農(nóng)民市民化、農(nóng)村社區(qū)化”的身份轉(zhuǎn)型，率先形成了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌、服務(wù)均等、保障有力、社會交融、和諧文明的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展局面。
目前，全區(qū)第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重僅為0.2%，通過體制創(chuàng)新，破除了城鄉(xiāng)之間的二元制度分割，勞動力向二三產(chǎn)業(yè)流動趨勢明顯，城鄉(xiāng)收入比逐年縮小，全區(qū)正處于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會快速融合、城市化加速推進(jìn)的新階段。
為推動全區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，安寧區(qū)委、區(qū)政府在規(guī)劃布局上將原來的“城市規(guī)劃”拓展為“城鄉(xiāng)規(guī)劃”，制定出臺了《安寧區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃》，作為指導(dǎo)全區(qū)今后5-10年城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總綱，并將農(nóng)村整體納入?yún)^(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃。
同時，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一體化，目前已形成高新技術(shù)、商貿(mào)物流、總部經(jīng)濟(jì)、特色旅游“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”集群化發(fā)展，推動城市經(jīng)濟(jì)向農(nóng)村的輻射延伸，提高了對城鄉(xiāng)剩余勞動力的就業(yè)吸納能力、增加了人民收入，特別是失地農(nóng)民收入初步形成了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同繁榮的良好局面。
此外，安寧區(qū)近年來也加快了城鄉(xiāng)建設(shè)的一體化，著力提升現(xiàn)代城區(qū)的綜合承載力。截至2011年，全區(qū)共投資28.3億元開工建設(shè)了總里程達(dá)46公里的亞行貸款城市交通項目和區(qū)列規(guī)劃道路38條，初步形成了“六橫八縱”的主干路網(wǎng)骨架；投資2300萬元，完成了總長度約12.05公里的199條小街巷改造任務(wù)；實施農(nóng)村安全飲水、供氣供暖、電力通訊和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施項目。積極推進(jìn)城中村改造，形成了以原有居民區(qū)為依托，以新建社區(qū)為紐帶，以拆遷安置區(qū)為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)生活空間新格局。
與此同時，大力推進(jìn)公共服務(wù)的城鄉(xiāng)一體化，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，適時啟動失地農(nóng)民培訓(xùn)就業(yè)工程，對農(nóng)民自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)給予政策扶持，通過項目拉動、資金推動、創(chuàng)業(yè)帶動、培訓(xùn)促動等措施，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。截至2011年底，全區(qū)90%以上的失地農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率平均保持在3.5%以內(nèi)。
同時，建立健全農(nóng)村社會救助、低保扶持和養(yǎng)老保險相結(jié)合的社會保障體系，解決好農(nóng)村弱勢群眾、困難群體的生產(chǎn)生活問題。截至目前已投入1.7億元為6614名被征地農(nóng)民辦理了養(yǎng)老保險，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)到96.27%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率達(dá)到94%。
