會(huì)議以電視電話會(huì)議的形式開(kāi)至全省各地級(jí)以上市、各縣(市、區(qū))。國(guó)家工商總局副局長(zhǎng)滕佳材、國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政金融司司長(zhǎng)徐林到會(huì)并分別講話，對(duì)我省“三打兩建”工作給予充分肯定，表示大力支持。
“三打”工作還要向縱深推進(jìn)
會(huì)上，汪洋對(duì)半年來(lái)的“三打”工作給予充分肯定。他表示，“三打”工作取得了明顯的階段性成效，進(jìn)一步提高了市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的效率，也為構(gòu)建國(guó)際化、法制化的營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境打下良好的基礎(chǔ)。通過(guò)“三打”，偵破一批治安大案、積案，不但震懾了犯罪行為，還培育了社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的文化精神，樹(shù)立了黨和政府在人民群眾心中的良好形象。
汪洋表示，從現(xiàn)在開(kāi)始，“三打兩建”工作的重點(diǎn)由實(shí)施集中的“三打”逐步轉(zhuǎn)到建設(shè)社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系的“兩建”工作中來(lái)。但這并不意味著“三打”結(jié)束，下一階段要以打促建、邊打邊建，推進(jìn)“三打”工作向縱深發(fā)展。
汪洋說(shuō)，半年來(lái)的“三打”雖然取得了一定的成效，但從查處案件的情況來(lái)看，欺行霸市、制假售假、商業(yè)賄賂的情況比我們估計(jì)的要嚴(yán)峻得多，問(wèn)題和困難比想象的要嚴(yán)重得多。如果“三打”停滯不前，不能鞏固和發(fā)展現(xiàn)有成果，就會(huì)前功盡棄，兩建也會(huì)流于形式。
“‘三打’工作要貫徹以打促建、以建帶打、打建交叉、貫穿全年的原則，要保持力度不減、熱度不退。不能因?yàn)樵黾恿?lsquo;兩建’的工作內(nèi)容就松了氣。”
汪洋強(qiáng)調(diào)，各地各部門(mén)要進(jìn)一步明確打擊重點(diǎn)，縮小打擊范圍，強(qiáng)化打擊深度，集中力量查辦大要案。今后也要重點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)整治，常打不懈。
“兩建”千萬(wàn)不要搞形式主義
汪洋表示，推動(dòng)“兩建”工作全面突破，要堅(jiān)持狠抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)。“兩建”工作既要積極又要穩(wěn)妥，在統(tǒng)籌兼顧中突出重點(diǎn)。“尤其要注意在社會(huì)關(guān)注、人民群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)、熱點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)試點(diǎn)，引導(dǎo)全社會(huì)走出靠人情關(guān)系辦事的困境，使人們生活在公開(kāi)、公平、公正的法制環(huán)境中”。
談及社會(huì)信用體系建設(shè)，汪洋表示，要以信用信息的記錄、整合、應(yīng)用為重點(diǎn)，推進(jìn)信用信息的互通共享，構(gòu)建全方位、多層次的激勵(lì)、懲戒機(jī)制。“使守信者收益，失信者處處受制”。
對(duì)于市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)，汪洋則強(qiáng)調(diào)，要突出轉(zhuǎn)變政府部門(mén)職能，減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，理順部門(mén)職能，推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，防止多重執(zhí)法、執(zhí)法擾民。要發(fā)動(dòng)各方參與，著力打造政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作、行業(yè)規(guī)范、公眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管新格局。
汪洋特別提到，要注意建立法律秩序，這是市場(chǎng)秩序的根本保證。尤其要注意借鑒香港等發(fā)達(dá)地區(qū)的營(yíng)商法律制度，為我所用。汪洋最后談到，在“兩建”中要強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、媒體的輿論監(jiān)督、公眾的社會(huì)監(jiān)督，防止“兩建”工作“走過(guò)場(chǎng)”，或執(zhí)行過(guò)程中出偏差。“尤其要堅(jiān)決防止一刀切、定任務(wù)、下指標(biāo)等容易形成簡(jiǎn)單化和擴(kuò)大化的做法，使兩建工作持續(xù)健康發(fā)展。千萬(wàn)不要搞形式主義的東西，不要做自己騙自己的事”。
點(diǎn)評(píng)
“兩建”抓住了問(wèn)題的本質(zhì)
“廣東省委、省政府在‘三打’取得階段性成果后將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了‘兩建’，特別是將社會(huì)信用體系建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)作為一個(gè)整體來(lái)抓，抓住了問(wèn)題的本質(zhì)。”
———國(guó)家發(fā)改委財(cái)政金融司司長(zhǎng)徐林
適時(shí)提煉粵“兩建”經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣
“對(duì)于廣東“兩建”工作中創(chuàng)造的有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法，將適時(shí)地總結(jié)提煉，在全國(guó)工商系統(tǒng)予以推廣。”
———國(guó)家工商總局副局長(zhǎng)滕佳材
“兩建”兩大方案
《廣東省社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案》
目標(biāo)是著力打造“信用廣東”，到2016年底基本建成與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)信用體系框架。包括六項(xiàng)主要任務(wù)：推進(jìn)信用法規(guī)制度建設(shè)、推進(jìn)行業(yè)與部門(mén)信用建設(shè)、推進(jìn)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)、加強(qiáng)信用服務(wù)市場(chǎng)培育和監(jiān)管、加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)、加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育。
《廣東省市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)工作方案》
目標(biāo)是著力打造政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作、行業(yè)規(guī)范、公眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管新格局，構(gòu)建統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)生態(tài)環(huán)境，建立與廣東市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的市場(chǎng)監(jiān)管體系。明確了市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量監(jiān)管、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序監(jiān)管、行政執(zhí)法、行業(yè)自律、消費(fèi)維權(quán)和社會(huì)監(jiān)督、市場(chǎng)監(jiān)管法制、市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)、食品安全監(jiān)管、金融市場(chǎng)監(jiān)管十大子體系建設(shè)任務(wù)。
六大領(lǐng)域打造“信用廣東”
朱小丹布置“兩建”工作，表示盡快開(kāi)通“信用廣東網(wǎng)”
完善信用檔案、建立誠(chéng)信“黑名單”、強(qiáng)調(diào)政府“有諾必踐”……昨日，省“兩建”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、省長(zhǎng)朱小丹對(duì)建設(shè)社會(huì)信用體系、建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管體系的“兩建”工作進(jìn)行了全面動(dòng)員部署。朱小丹表示，要盡快啟動(dòng)社會(huì)信用體系、市場(chǎng)監(jiān)管體系五年建設(shè)規(guī)劃的編制工作，力爭(zhēng)今年內(nèi)出臺(tái)，同時(shí)力推“一個(gè)窗口許可”、“一支隊(duì)伍辦案”的管理、執(zhí)法體制改革。
昨日，廣東省政府發(fā)布了兩大方案———《廣東省社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案》、《廣東省市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)工作方案》。
兩大體系五年規(guī)劃力爭(zhēng)年內(nèi)出臺(tái)
朱小丹表示，要以“兩建”為切入點(diǎn)，努力降低投資交易成本，培育數(shù)量眾多的高信用等級(jí)的企業(yè)和產(chǎn)品，改善投資、交易、消費(fèi)環(huán)境。他要求，各專責(zé)小組要盡快完善組織架構(gòu)，抓緊研究制定子體系建設(shè)的工作方案，于今年9月底前提交工作方案。盡快啟動(dòng)我省社會(huì)信用體系五年建設(shè)規(guī)劃和市場(chǎng)監(jiān)管體系五年建設(shè)規(guī)劃的編制工作，力爭(zhēng)年內(nèi)出臺(tái)。
建立“誠(chéng)信企業(yè)榜”和“黑名單”
朱小丹談到構(gòu)建全社會(huì)的信用管理體系，要著力打造“信用廣東”。要重點(diǎn)圍繞信貸、納稅、合同履行、產(chǎn)品和工程質(zhì)量、食品藥品安全、社會(huì)保障等六大領(lǐng)域，健全企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會(huì)組織的信用檔案。
朱小丹也強(qiáng)調(diào)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。“要加強(qiáng)政府內(nèi)部誠(chéng)信管理和外部誠(chéng)信監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)政府有諾必踐，提高各級(jí)政府的公信力”。
同時(shí)，要完善守信激勵(lì)和失信懲治機(jī)制，對(duì)失信行為給予披露。保持良好信用記錄的企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)組織等，要在市場(chǎng)準(zhǔn)入、政策扶持、貸款授信、人事錄用等方面給予優(yōu)惠便利。建立“誠(chéng)信企業(yè)榜”和“黑名單”數(shù)據(jù)庫(kù)。
此外，朱小丹還表示，要盡快開(kāi)通“信用廣東網(wǎng)”，建立統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布查詢平臺(tái)。建立全省統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)。
推動(dòng)管理、執(zhí)法體制改革
“一個(gè)窗口許可”、“一支隊(duì)伍辦案”，朱小丹強(qiáng)調(diào)，要完善“寬進(jìn)嚴(yán)管”的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入機(jī)制，整合行政執(zhí)法資源。對(duì)同一審批項(xiàng)目涉及多個(gè)部門(mén)、多個(gè)環(huán)節(jié)的，按照職能就近原則調(diào)整為一個(gè)部門(mén)承擔(dān)；推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)，有效避免職能交叉、相互推諉、多頭執(zhí)法好人執(zhí)法擾民等問(wèn)題。
朱小丹還特別提到，要對(duì)食品企業(yè)及相關(guān)人員實(shí)行信用分類監(jiān)管，完善“黑名單”制度，推進(jìn)采用食品安全全流程可追溯電子信息系統(tǒng)。
“兩建”部署
今年9—12月開(kāi)展試點(diǎn)工作，為全面鋪開(kāi)“兩建”工作積累經(jīng)驗(yàn)。
目前，省里選擇廣州、汕頭、惠州、云浮、順德五個(gè)地區(qū)和信貸、納稅兩個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)；選擇珠海、惠州、湛江、順德四個(gè)地區(qū)和食品、農(nóng)資兩個(gè)行業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)試點(diǎn)。各地級(jí)以上市也要根據(jù)本地市場(chǎng)環(huán)境特點(diǎn)，自行確定一個(gè)縣(市、區(qū))和一到兩個(gè)行業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)。
“要堅(jiān)決防止一刀切、定任務(wù)、下指標(biāo)等容易形成簡(jiǎn)單化和擴(kuò)大化的做法，使‘ 兩建’工作持續(xù)健康發(fā)展。千萬(wàn)不要搞形式主義的東西，不要做自己騙自己的事。”
———汪洋強(qiáng)調(diào)防止“兩建”工作“走過(guò)場(chǎng)”，或執(zhí)行過(guò)程中出偏差。
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