新京報訊 (記者魏銘言) 前日，民政部主管中民慈善捐助信息中心發(fā)布中國首份《慈善會發(fā)展報告》，揭示在全國已多達(dá)近2000家慈善會的生存現(xiàn)狀，并提出改革建議。慈善會同紅十字會一樣，屬于有政府背景慈善組織。因行政成本低，與政府關(guān)系緊密，信息透明度不高，屢陷“發(fā)票門”、“賣藥門”等質(zhì)疑漩渦。

　　數(shù)量龐大 募捐能力強(qiáng)報告稱，截至2012年6月，全國共有縣級以上慈善會1923家。2011年全國慈善會系統(tǒng)接收捐贈款物總額達(dá)203.89億元，達(dá)到同年全國慈善捐贈收入總量的24.13%，接近1/4。

　　在捐贈支出方面，2010年，55家慈善會慈善總支出約153億元，行政總支出約8500萬元，行政總支出占總支出的比例僅為0.576%。

　　有財政支持 獨(dú)立性差由于歷史淵源，我國慈善會系統(tǒng)主要業(yè)務(wù)與民政系統(tǒng)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)范圍多有重合，公眾有時會誤認(rèn)為慈善會是政府部門分支。

　　報告則顯示，對30家省級以上慈善會調(diào)研發(fā)現(xiàn)，29家慈善會會長具有政府工作經(jīng)歷，三分之一為現(xiàn)任公務(wù)員，近九成享部級待遇。另外，接受問卷調(diào)查的73家慈善會中，2010年，有37個慈善會共獲得財政資助7171萬元，占其總收入1.25%。

　　中民慈善信息中心副主任劉佑平認(rèn)為，大部分慈善會與政府關(guān)系密切，喪失了一定獨(dú)立自主性。另外，相比基金會而言，整個慈善會系統(tǒng)在信息透明度上還有差距。重點研究的30家慈善會中，已制定信息公開辦法的有14家。

　　■ 相關(guān)新聞民政部：慈善透明在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)慈善司副司長認(rèn)為，要贏取公共信任，政府需一視同仁地監(jiān)管新京報訊 (記者魏銘言)去年至今，有政府背景的慈善組織遭到的社會質(zhì)疑一直未停息過。不少民間組織和學(xué)者認(rèn)為，對有政府背景的紅十字會、慈善會和公募基金會“去行政化”才是切斷此類慈善特權(quán)和壟斷地位，讓草根組織得以生存發(fā)展，還慈善透明、活力的基本前提。

　　前日，在首屆中國公益慈善項目交流會發(fā)布會上，民政部社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司副司長徐建中表示，慈善要透明、規(guī)范運(yùn)行，要贏取公共信任，前提是有一套行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，政府一視同仁地監(jiān)管，而不是對所有公益慈善組織“去行政化”。

　　“完全去行政化不現(xiàn)實”

　　“事實上，完全‘去行政化’不現(xiàn)實。每個國家，都有政府背景的公益慈善組織”，徐建中認(rèn)為，不能簡單理解“行政化”就是政府特權(quán)和資源壟斷。實際上，“有政府背景的慈善組織，很多大事件或應(yīng)急狀態(tài)下，都以完善的組織架構(gòu)，在政府指導(dǎo)下，迅速募集到慈善資源，解危濟(jì)困”。

　　徐建中稱，我國慈善改革可借鑒過去30年來經(jīng)濟(jì)改革的經(jīng)驗，慈善組織應(yīng)多元化發(fā)展，互補(bǔ)協(xié)作，爭取更多社會資源。

　　草根慈善空間未被壓縮有政府背景的慈善組織有時也被認(rèn)為壓縮了草根慈善組織的生存空間。

　　中民慈善信息中心副主任劉佑平則介紹，在他們對全國慈善行業(yè)的監(jiān)測中，近年來，反而是有政府背景的公募基金會對草根慈善組織的資助，要遠(yuǎn)高于非公募基金會。