朝鮮工人“叩門”
陳勇雖然朝鮮一直在努力向中國輸出勞動力，但由于種種因素，在中國境內(nèi)成功就業(yè)的朝鮮工人數(shù)量并不多。
日前，韓國《朝鮮日報》稱，朝鮮明年將派遣勞工12萬人進入中國務(wù)工，分別奔赴丹東、圖們、琿春等地，月薪為200至300美元，其中還有1萬~2萬IT軟件工人。
12萬朝鮮勞工即將入境的消息，就像長了翅膀一樣在中朝邊境流傳起來，因為這意味著，朝鮮勞工將改變之前“半黑半明”的身份。“我們現(xiàn)在也正在等申請新的一批朝鮮勞工。”丹東市龍?zhí)├b廠李廠長說，朝鮮工人相對來說是比較實惠的，廉價、手腳麻利、態(tài)度好，很受企業(yè)青睞。
罕見的合作“審批手續(xù)不繁瑣，但申請的條件比較苛刻。”丹東市外經(jīng)貿(mào)局外企處一位人士介紹說，朝鮮勞工并不是對所有的行業(yè)都開放，目前朝鮮工人只對三個行業(yè)開放，食品加工、服裝加工和軟件。“而且程序走得十分慢。”上述人士表示，即使符合申請條件，朝鮮勞工的數(shù)量也只能占全部工人的20%，若想全部使用朝鮮勞工，除非有特殊渠道才方可。
“3月份丹東有6家企業(yè)向省勞動部門申請使用勞工，只有1家申請下來。”他強調(diào)，申請使用朝鮮勞工不會因為投資額巨大而改變審批程序。
按照1996年國家頒布的《外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定》，外籍人士到中國工作，必須要取得工作簽證。取得在華工作簽證的外籍人士主要以專家、海員、跨國企業(yè)的雇員等專業(yè)人士為主。
而朝鮮對公民出入境管理非常嚴格，朝鮮人出國工作必須是在朝資企業(yè)、單位(例如在俄羅斯的朝鮮伐木所和中國境內(nèi)的一些朝資飯店)，工作單位是在國內(nèi)就分配好的，且出國后只允許在劃定的工作生活區(qū)域活動，所以非朝資企業(yè)一般情況下是無法招募到朝鮮勞工的。此外，在朝鮮和中國都很難辦理赴對方國家的工作簽證，因此朝鮮部分工人只能以學習或旅游為由獲得簽證后，在中國企業(yè)就職。
所以盡管一再傳言將有大批朝鮮勞工入境務(wù)工，但各地相關(guān)部門卻隱晦再三，甚至以涉密為由拒絕回答。
朝鮮駐華大使館政務(wù)參贊在接受本報記者采訪時表示，大批勞工入境的消息，他并沒有掌握，具體消息可以向中國外交部和商務(wù)部了解，具體合作是由他們負責。而中國外交部則以不了解情況為由，拒絕答復。
丹東市一位資深邊貿(mào)人士表示，這種大規(guī)模的官方勞務(wù)合作在中朝關(guān)系中十分罕見，這么多年還是首次。
上述人士介紹，上世紀50年代朝鮮戰(zhàn)爭后，由于大量欠債，朝鮮開始向外界派遣勞工，以勞工形式償還債務(wù)，但與中國之間的勞務(wù)合作還是第一次。
據(jù)本報記者多方了解，此次大量朝鮮勞工入境是由中聯(lián)部、商務(wù)部、公安部、外交部、人社部五部委牽頭與朝鮮方面合作的結(jié)果。
特訓的女工除大量朝鮮勞工即將入境外，韓國媒體還稱，朝鮮將引進外資為名，對朝鮮女性與現(xiàn)居中國的中國企業(yè)家或外國企業(yè)家間的國際婚姻實行獎勵政策。
據(jù)該報道描述，企業(yè)家們須先預付30萬元人民幣的訂金方可取得朝鮮的結(jié)婚許可，在支付訂金后即可與經(jīng)朝鮮國家選拔并經(jīng)過培訓教育的貌美女性結(jié)婚。中國企業(yè)家或外國企業(yè)家在與朝鮮姑娘結(jié)親后，朝鮮將通過她們向這些企業(yè)家們提出大大小小的投資提議。如果不能達成投資，朝鮮將對其征收100萬美元的追加金。
但朝鮮駐華大使館政務(wù)參贊在接受本報記者采訪時斷然否決這一說法，稱日韓媒體都是虛假報道，別有用心。“其實現(xiàn)在媒體有點夸大，特別是外媒。”丹東邊貿(mào)商人李立說，關(guān)于到朝鮮投資送美女的報道并不真實，實際是朝鮮為了樹立大國形象，針對即將派遣出國的勞工進行了統(tǒng)一培訓。
今年5月，李立受到朝鮮某商社邀請，前往朝鮮參觀考察。對方希望他能在朝擴大投資。對方表示，現(xiàn)在國內(nèi)對于外出務(wù)工女子的條件提高了，還進行了專門的培訓，并允許她們適當?shù)嘏c外族人交往。
在朝鮮的日子里，李立在商社的人陪同下參觀了培訓班。
“比以前更注重在國外的形象了，以前那些女子在國外都不怎么敢說話，現(xiàn)在好多了。”李立說，那些受訓的女子都會被要求從形象、外表、著裝、談吐上保持大國風范，要時刻有禮貌和自豪感。
按照李立的描述，這些女工們除了上述的培訓外，還學了防身術(shù)。學習的理由是，國外壞人很多，必須要學會保護好自己干凈的身體，不能做對不起祖國的事情。
這些特訓女子在受訓完畢后，會經(jīng)過嚴格的考核，才被允許出國務(wù)工，隨行的會有幾名管理人員，這些管理人員負責她們在國外的一切起居飲食，所有的活動、交流都必須經(jīng)過管理者的同意。
李立說，早些年，這些女子在國內(nèi)的工廠里干完活就有專車接送回到指定地點休息，其間不允許和其他人有交流，現(xiàn)在不僅可以進行適當?shù)慕涣?，還會定期地表演節(jié)目進行聯(lián)誼。“這與金正恩上臺后開放的政策有關(guān)，比如允許穿短褲、打手機、戴首飾等。不過出國打工后的女子很多都不愿意結(jié)婚了，因為在國內(nèi)太苦。”
接近朝鮮商社人士透露朝鮮政府希望借此展示新領(lǐng)導人的國際形象，改變國際社會對于朝鮮一貫的陳舊看法。
丹東市龍?zhí)├b廠負責人李廠長表示，朝鮮女工聽話又能干，還容易管理，他們工廠正在與政府有關(guān)部門對接，申請雇用這些朝鮮女子。
開放的信號與朝鮮平安北道首府新義州只有一江之隔的丹東，是中朝邊境最重要的口岸城市。目前，中國出口對朝的貿(mào)易中，大約百分之六七十的貨物經(jīng)過丹東口岸進入朝鮮。
公開資料顯示，中國和朝鮮去年的貿(mào)易額為56.2億美元，與前一年的34.6億美元相比增長了62.5%，創(chuàng)歷史新高。
與朝鮮做生意，充滿不安定的因素，這在中朝邊貿(mào)圈是早已公開的秘密。當?shù)氐墓賳T在對外招商時，并不隱瞞投資的風險，同時也會強調(diào)自己的“優(yōu)勢”，那就是低廉的勞動力和獨特的管理環(huán)境。
丹東一名不愿意透露姓名的政府官員表示，目前使用朝鮮工人需向當?shù)毓?、勞動就業(yè)、外辦、外經(jīng)貿(mào)局四個部門申報，最后由省里的勞動保障部門審批，但需要申請者提供勞工合同。他介紹，這些勞工每月的工資是1500~2000元人民幣，“以前大家都用黑工，各部門也就睜一眼閉一眼，但從去年開始，各地開始清理‘三非’后，就有了一定限制。”
目前，朝鮮在華打工人群分為三類，探親訪友者、偷渡者和國家派遣者，其中偷渡者的比例遠遠大于正式派遣和探親訪友，這與朝鮮欠發(fā)達的經(jīng)濟狀況及繁瑣的審批、審查程序均有關(guān)。
以正式國家派遣者為例，這些人除了要求政審過關(guān)外，學歷、身體、形象、口語以及忠誠度等都要經(jīng)過層層篩選，最后才能允許出國務(wù)工。
一名長期從事邊境勞工中介的負責人表示，由于等級森嚴，一般由國家正式派遣外出務(wù)工的以朝鮮軍方家庭背景居多，許多無法通過篩選的就只能以偷渡或走訪親友及旅游方式外出打工。“他們那出來打工，比印度考公務(wù)員還要嚴格。”前述丹東市外經(jīng)貿(mào)局人士表示，目前丹東市使用正式朝鮮勞工的只有四家，其中三家為服裝加工企業(yè)，一家為軟件企業(yè)。
國家旅游局網(wǎng)站顯示，僅今年1-3月，朝鮮來華總?cè)藬?shù)就達4.02萬人，其中服務(wù)員工為1.93萬，占總數(shù)的50%。
前述朝鮮商社人士表示，在外勞工所得的報酬一般分成三部分，一部分歸國家，一部分歸商社，最后一部分才歸自己。但相較于在朝鮮國內(nèi)來說，這也算高薪了。
他還透露，此次派出勞工無論從形象上和在外的表現(xiàn)都會令人耳目一新。以往在用工方面，朝鮮會要求不能與中國工人共處，但現(xiàn)在降低了要求，可以一起吃飯、勞動，只要求單獨居住。“派出來管理的人員也不如以往那么意識形態(tài)僵硬，總是要求寫日記、寫匯報。”
上述長期從事邊境勞工中介的負責人透露，緊挨著鴨綠江流域的城市在對外招商時，一般都喜歡打這個勞工牌，因為相較于風險較高的投資，廉價的勞動力也是吸引投資的強有力誘惑。
他表示，不少地方政府都會委托勞動中介公司代與朝鮮商社聯(lián)系，幫助投資者雇用大量的朝鮮工人。
事實上，自從金正恩上臺后，朝鮮已經(jīng)作出了許多大膽而開放的政策決定。
7月4日，法新社報道稱，20名朝鮮官員、學者5月抵達中國天津，觀摩高新經(jīng)濟區(qū)的運作和學習招商引資經(jīng)驗，“這些人將在華參加兩個月實地培訓”。“金正恩上臺后，朝鮮政府方面對監(jiān)視這塊放松了許多。以前去哪兒24小時都有人跟著，甚至在酒店都有人陪同?，F(xiàn)在就沒有那么嚴格，只要是團隊來朝的，只要不在很晚時間到敏感地方走動，就不會有人跟蹤。”李立說，受國際社會大環(huán)境影響，朝鮮的心態(tài)在一點點打開，這是比較明顯的變化。
接近朝鮮政府人士表示，IT工人來華務(wù)工，實際一直都有，只是甚少被人所知，此次高調(diào)宣揚也是向外開放的一種表現(xiàn)。
他透露，丹東市哈納軟件公司就是朝鮮在華設(shè)立的一家公司，主要用于培訓朝鮮的計算機人才，主要承接日韓產(chǎn)品項目。
(文中根據(jù)采訪人要求王振華、李立為化名)
