今天上午，中共北京市第十一次代表大會將召開。本次大會將選舉產(chǎn)生新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子。
本報記者梳理發(fā)現(xiàn)，30個省份共選出391名省(區(qū)、市)委常委，干部“年輕化”、“高知化”成為本輪換屆的最大亮點。其中，“60后”常委有114人，占比29.16%，30省份均有“60后”省委常委。
■ 年齡
114名“60后”當(dāng)選省委常委
本次30省份黨委換屆，“50后”干部成為中堅力量，“60后”干部成為新生力量，凸顯中共高級干部隊伍正形成“50后”為主導(dǎo)、“60后”接上的中青年梯隊格局，干部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
本報記者據(jù)公開報道的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，391名省(區(qū)、市)委常委中，60周歲及以上者為30人，占比7.67%；247人介于53歲至60歲之間，所占比例為63.17%；“60后”官員有114人，占比29.16%，30個省份均有“60后”常委。
省(區(qū)、市)委書記、副書記，向來由資歷深、閱歷久的官員擔(dān)任。
此次換屆，30位60周歲及以上的省(區(qū)、市)委常委中，有26人任書記、副書記等要職，包括7名“40后”：上海市委書記俞正聲、天津市委書記張高麗、重慶市委書記張德江、江西省委書記蘇榮、浙江省委書記趙洪祝、西藏自治區(qū)黨委副書記向巴平措、四川省委副書記蔣巨峰。
這輪省級黨委換屆，“60后”干部開始大量進(jìn)入各省(區(qū)、市)常委班子，與“50后”并肩成為領(lǐng)導(dǎo)各地的中堅力量，領(lǐng)導(dǎo)班子呈進(jìn)一步年輕化趨勢。
三名“60后”，1963年4月出生的胡春華、1963年9月出生的孫政才、1960年4月出生的周強(qiáng)分別出任內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記、吉林省委書記、湖南省委書記。
另有多名50歲左右的“60后”官員擔(dān)任省(區(qū)、市)委副書記。如河北省的兩位副書記，張慶偉50歲，趙勇49歲；福建兩位副書記蘇樹林和陳文清，分別是1962年3月、1960年1月生人。
國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，以1962年為分界線，此前的“60后”已逾50歲，“閱歷、經(jīng)驗都有了”。而未滿50歲的常委則值得期待，“普遍受過更好的系統(tǒng)教育，善于打破思維定式，能適合這個變化越來越快的時代。”
省委班子平均年齡54.21歲
據(jù)記者統(tǒng)計，30個省份的省(區(qū)、市)委班子平均年齡為54.21歲。貴州、吉林、安徽、山西、黑龍江等5省因“60后”常委均超過5人，其班子平均年齡都在53歲上下。尤其是貴州，7名“60后”占比超過五成。
“年輕化”特征表現(xiàn)得更為鮮明的是內(nèi)蒙古、新疆和西藏。內(nèi)蒙古自治區(qū)13人黨委班子，7個“60后”，2人不到50歲，平均年齡52.92歲，去年11月?lián)Q屆完畢被媒體稱為“最年輕團(tuán)隊”。實際上，新疆15人的黨委班子更年輕，4人不到50歲，平均年齡52.53歲。西藏也有4名未滿50歲的常委，平均年齡53.4歲，其中最年輕的成員44歲。
43周歲的福建省委常委、福州市委書記楊岳，成為全國最年輕的省委常委。
楊岳出生于1968年7月，遼寧鞍山人，18歲考入清華大學(xué)，后獲博士學(xué)位；32歲任北京通州區(qū)委副書記；33歲時調(diào)至團(tuán)中央，曾任團(tuán)中央書記處書記、常務(wù)書記。2008年12月，楊岳“空降”福建，出任省委常委、省委秘書長等職務(wù)，2011年9月出任省會城市福州的市委書記。
像楊岳這樣不到50周歲的“60后”常委，還有60人。西藏政法委書記鄧小剛，吉林省委宣傳部部長莊嚴(yán)，目前均不超過45周歲；河南政法委書記毛超峰、西藏自治區(qū)常務(wù)副主席秦宜智、山東省委宣傳部部長孫守剛，均系1965年下半年出生，目前也不超過47周歲。
“平均年齡54.21歲，比前幾次換屆都年輕。”汪玉凱表示，最近幾年組織部門一直在布局，在全國推行公開選拔、自下而上遴選、差額推薦差額選舉等制度，意在打破干部提拔“論資排輩”等陳規(guī)，讓年富力強(qiáng)的精英脫穎而出。
對于西藏、新疆、內(nèi)蒙古等自治區(qū)黨委班子展現(xiàn)出的年輕化，“這是地區(qū)需要。西藏、新疆、內(nèi)蒙古自然條件、工作環(huán)境艱苦，配備年輕團(tuán)隊，既能鍛煉干部，更有利于地區(qū)發(fā)展，年輕干部視野和思路開闊，敢拼敢嘗試，這正是艱苦環(huán)境所需要的。”汪玉凱說。
■ 學(xué)歷
逾2成常委擁有博士學(xué)歷
據(jù)本報記者統(tǒng)計，30個省份的391名常委中，“博士常委”共計91人，占比23.27%；擁有研究生學(xué)歷者223人，占比57.03%；本科學(xué)歷73人；專科畢業(yè)4人。各省市自治區(qū)中，天津的“博士常委”最多，超過半數(shù)，共計6人；山西也有6名“博士常委”。
91名“博士常委”中，所選專業(yè)亦相對集中，管理學(xué)博士、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、法學(xué)博士所占比例分別達(dá)到29.3%(27人)、23.6%(21人)、12.3%(11人)。其中，18人擔(dān)任省(區(qū)、市)委書記、省委副書記職務(wù)。
生于1963年9月的吉林省委書記孫政才，既是最年輕的省委書記，也是位農(nóng)學(xué)博士。遼寧省委書記王珉是工學(xué)博士；廣西區(qū)委書記郭聲琨、山西省委書記袁純清都是管理學(xué)博士。
14位副書記也擁有博士頭銜，包括湖南省委副書記梅克保、甘肅省委副書記歐陽堅、海南省委副書記李憲生、安徽省委副書記李斌、青海省委副書記駱惠寧、浙江省委副書記夏寶龍、寧夏自治區(qū)黨委副書記王正偉、湖北省委副書記張昌爾。而遼寧省委副書記夏德仁，不僅是金融學(xué)博士，還是博導(dǎo)。
汪玉凱認(rèn)為，近六成研究生畢業(yè)，超過兩成博士畢業(yè)，表明了干部選拔的趨勢，“在高等教育日益普及的社會大背景下，坐鎮(zhèn)一方的身居高位者‘高知化’是大趨勢。至于如何避免泛學(xué)歷化，避免‘只會考試不會做事’型干部，這是如何設(shè)計考評體系的問題。但不論考評體系如何變化，學(xué)歷、教育背景都會是一個硬指標(biāo)”。
■ 女干部
30省份選出36名女常委
本次換屆，30個省份共選出36名女性常委，占比為9.46%。去年年底，西藏區(qū)委常委、宣傳部長崔玉英調(diào)任國務(wù)院新聞辦公室副主任，再加上李斌“空降”安徽，目前女性常委仍為36人。
女性常委數(shù)量最多的是江蘇，3名；其次是安徽、貴州、遼寧、福建、甘肅五省，各2名；除西藏外的其他省份均有一名女常委。值得一提的是，去年10月?lián)Q屆時，安徽的女性常委原本為一人，去年年底，國家人口計生委原主任李斌“空降”后，擔(dān)任省委副書記，讓該省女性常委數(shù)量升至兩人。
女性常委中，職務(wù)最高的是福建省委書記孫春蘭。女省長也有1位，即安徽省委副書記、省長李斌。
此外，不少女性常委活躍在省(市)委副書記、副省長(副主席)的位置上。如上海市委副書記殷一璀、重慶市委副書記張軒，以及福建的陳樺、云南的李江、甘肅的咸輝、浙江的葛慧君、湖北的張岱梨、寧夏的劉慧等6名副省長(副主席)。
女常委中，還有16人從事6大領(lǐng)域：5名宣傳部長、5名統(tǒng)戰(zhàn)部長、4名紀(jì)委書記、2名組織部長，另有3名總工會主席進(jìn)入了常委班子。
對比“平均年齡54.21歲、57.03%研究生畢業(yè)”的全國平均水平，女性常委同樣體現(xiàn)出年輕化、高知化特征。
36位女常委的平均年齡約53歲，兩人超過60周歲，分別為1950年5月出生的福建省委書記孫春蘭和1951年3月出生的遼寧紀(jì)委書記王俊蓮。
女常委中有10位“60后”，最年輕的女性常委是甘肅紀(jì)委書記張曉蘭，生于1965年。包括張曉蘭在內(nèi)，5人未滿50歲，包括浙江副省長葛慧君、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委宣傳部長烏蘭、河北統(tǒng)戰(zhàn)部部長田向利、無錫市委書記黃莉新等4人，今年均為49歲。
學(xué)歷方面，有25名女性常委系研究生畢業(yè)，占比67.57%；有7名“博士常委”，李斌和湖南省委統(tǒng)戰(zhàn)部長李微微是經(jīng)濟(jì)學(xué)博士；田向利和山西省委宣傳部長胡蘇平、河南省委宣傳部長趙素萍是管理學(xué)博士；天津市教育工委書記朱麗萍、廣西自治區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部長范曉莉是法學(xué)博士。
【履新】
82人新任省委常委
地方黨委“一正二副”格局于2007年基本成形，即黨委書記一位，副書記兩位。兩位副書記中，一位兼任省長(市長、自治區(qū)主席)，另一位為專職副書記。
本輪省級黨委換屆，多數(shù)省份維持該格局，再配10名常委，形成13人常委班子。
西藏、新疆分別為“一正四副”和“一正三副”，常委班子人數(shù)也因此達(dá)到15人，青海14人，上海、四川、陜西和海南為12人，其他省份都是13人。
本次換屆，30省份新任常委共82人。82人中，“60后”超過一半，達(dá)42人。
安徽變動最大，換屆時選出5名新常委，加上“空降”的李斌，新常委人數(shù)達(dá)6人。
海南、甘肅、黑龍江、貴州、河南、浙江等6省，也各有4名新常委。
新任的省(區(qū)、市)委常委有相當(dāng)一部分來自地市“一把手”。據(jù)不完全統(tǒng)計，有25位新任常委此前任市(州)委書記，比如安徽合肥市委書記等。
此外，本次新任常委中有3人是來自省會城市的市委副書記，18名副省長(副市長)通過換屆選舉出任省級常委。
【經(jīng)歷】
多數(shù)常委基層起步
據(jù)本報記者統(tǒng)計，30個省份的391名常委中，第一份工作從基層做起的有197人。
除去少部分常委未能查到第一份工作履歷外，其他常委的第一份工作幾乎都是從省會以上城市起步，包括畢業(yè)后直接進(jìn)入中央部委機(jī)構(gòu)。
此外，有52人第一份工作是教師，51人第一份工作在部隊，其中包括7位省(區(qū))黨委書記，分別是山東的姜異康、江蘇的羅志軍、青海的強(qiáng)衛(wèi)、海南的羅保銘、新疆的張春賢、西藏的陳全國、浙江的趙洪祝。
“省級領(lǐng)導(dǎo)要求的是優(yōu)秀的預(yù)見力、決策力、統(tǒng)籌力。從基層起步，跨領(lǐng)域跨地區(qū)多崗位磨練，更能勝任。”國家行政學(xué)院教授竹立家表示，年輕、高知只是任職常委的一個考核項，而工作履歷是否深入基層、是否跨領(lǐng)域多崗位，才是關(guān)鍵因素。
針對目前部分地區(qū)存在部分干部一出校門就進(jìn)機(jī)關(guān)、不接“地氣”的現(xiàn)象，竹立家認(rèn)為，怎樣讓干部“下沉”，到百姓中間體驗民生，跨領(lǐng)域跨地區(qū)多崗位流動；怎樣破除“潛規(guī)則”，發(fā)現(xiàn)、提拔優(yōu)秀“下沉”基層干部，是干部制度改革的主攻方向。
【A22-A23版采寫/新京報記者 王姝】
(責(zé)任編輯：鑫報)
