新京報訊 （記者吳敏）中國證監(jiān)會12日晚間發(fā)布投資者關注的熱點問題問答，回答了目前市場關注的一些熱點問題，其中，針對“政策市”及“證監(jiān)會是否對股市漲跌負責”等疑問，證監(jiān)會稱，股市運行有其內在規(guī)律，證監(jiān)會在其中沒有任何自己的利益。

　　證監(jiān)會澄清 “政策市”

　　證監(jiān)會在12日公布的問答中指出，長期以來，我國股市被人們視為“政策市”、“信息市”，究其原因，與當前我國資本市場結構還不夠合理、優(yōu)化資源配置的功能沒有充分發(fā)揮、市場約束機制不強、市場運行的體制和機制還存在一些問題有關，股市的漲跌經(jīng)常與政府出臺政策相關聯(lián)，因此，很多投資者會形成“證監(jiān)會對股市漲跌負責”的印象。

　　事實上A股的部分漲跌情況也能證明前述情況，比如國有股減持、股權分置改革等，都曾引發(fā)市場的大漲或大跌。

　　但A股市場也有不少政策失效的例子，比如證券交易印花稅的調整，牛市提高印花稅未能起到降溫的作用，而熊市降低印花稅也未能刺激股市上漲。

　　“沒有自身利益”

　　中國證監(jiān)會指出，“股市有其內在的運行規(guī)律。作為監(jiān)管部門，證監(jiān)會的職責是維護市場公開、公平、公正原則，建立良好的競爭秩序。除了人民利益、國家利益、廣大投資者的利益之外，證監(jiān)會沒有任何自己的利益。”

　　這并非證監(jiān)會首次這樣表態(tài)，早在5月2日，中國證監(jiān)會在答記者問中就有完全一致的說法。當時證監(jiān)會主席郭樹清曾多次倡導藍籌股投資價值，以及建議低風險收入者慎重對待股市。

　　證監(jiān)會表示，下一步，監(jiān)管部門將繼續(xù)推進市場監(jiān)管的公開透明，健全股市內在機制，減少不必要的行政干預，培育健康的市場文化。

　　“力挺”藍籌股有價值中國證監(jiān)會此次披露的問答，還收錄了此前證監(jiān)會投資者保護局回答網(wǎng)友問題時對藍籌股價值的描述。

　　此前雖然證監(jiān)會官員屢次提及藍籌股具備投資價值，但從股價表現(xiàn)看，藍籌股仍然表現(xiàn)平平。

　　證監(jiān)會指出，藍籌股具備相對抗周期、不易被操縱、業(yè)績增速高、分紅穩(wěn)定可觀、公司治理結構好等特點。

　　證監(jiān)會指出，根據(jù)證監(jiān)會的監(jiān)測，今年一季度藍籌股普遍上漲，非藍籌股普遍下跌，二者之間的變化相差近12個百分點，說明價值投資理念正在回歸。

　　證監(jiān)會同時指出，倡導投資藍籌股，實際上倡導的是投資理念，不是簡單地針對哪一只股票。影響股價變動的因素有很多，藍籌股的概念、范圍也不是一成不變的。因此，不能機械地理解投資藍籌股的內涵，面對紛繁多變的市場，需要投資者把握理性、價值投資的原則，同時結合市場現(xiàn)狀、預期以及自身情況，具體分析后選擇。

　　值得注意的是，此前證監(jiān)會已經(jīng)在5月14日回答網(wǎng)友問題中有過相同的表述，此次是再度提及這一問題。

　　■ 分析從“消防員”向“裁判員”轉變對于證監(jiān)會對于“政策市”的澄清，業(yè)內專家也指出，投資者應當從原來的市場心態(tài)中走出來，期待“救市”已經(jīng)不現(xiàn)實。

　　武漢科技大學金融證券研究所所長董登新指出，證監(jiān)會正在回歸本質工作，從過去的“消防員”向“裁判員”的職能轉變，這種實質性的變化已經(jīng)發(fā)生了，A股市場也慢慢會褪去政策市的色彩。

　　他認為，投資者的心態(tài)也應該調整，不應還存有市場不好就會“救市”的心態(tài)，投資者更應加強買者自負的觀念。

　　“以投資者屢屢期待的停發(fā)新股為例，在這一輪新股改革中并沒有出現(xiàn)停發(fā)新股。”董登新說，以前可能出現(xiàn)類似情況，但今后不太可能了，行政干預正在消失。 新京報記者 吳敏■ 機構設置投資者保護局專職問答最近，證監(jiān)會在其網(wǎng)站上已經(jīng)分幾次連續(xù)發(fā)布了“近期投資者關注熱點50問”，目前這一問答還未刊登完畢。該系列問答是刊登在“投資者保護”欄目下，而此前相同內容的文章顯示，這些文章由證監(jiān)會投資者保護局發(fā)出。

　　投資者保護局是2011年底證監(jiān)會新建立的一個部門，負責投資者保護工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織指導、監(jiān)督檢查等，但并不直接受理問題投訴。

　　投資者保護局成立以來在投資者教育方面的成績不少。從退市等熱點制度的解讀，到如何閱讀年報，以及最受關注的熱點問題解答，投資者可以從證監(jiān)會投資者保護局的網(wǎng)頁以及各類網(wǎng)絡訪談中獲知政策解讀、風險提示、市場常識和發(fā)展方向等。 新京報記者 吳敏■ 多次政策對股市影響●2001年：國有股減持開始實施，造成股市開始大幅下挫，拉開A股5年熊市序幕，2002年國有股減持被停止。

　　●2005年起：股權分置改革，A股從底部開始回升。由于股權分置改革刺激，以及經(jīng)濟繁榮，A股從底部998點一路上漲到超過6000點。

　　●2007年5月：證券交易印花稅調整，從千分之一調整到千分之三，但未能改變市場繼續(xù)上升的勢頭。

　　●2009年：4萬億投資計劃，大規(guī)模經(jīng)濟刺激計劃促使受到政策刺激的各行業(yè)股票開始輪番上漲，A股在大熊之后迎來反彈。

　　●2012年：降存款準備金率、降息、家電補貼計劃、新能源以及各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及證監(jiān)會分紅新政、新股改革，A股均無明顯反應。

　　新京報記者 吳敏■ 鏈接郭樹清多次痛批“炒新”

　　中國證監(jiān)會在12日公布的熱點問答中再度提及炒新、炒小、炒差的危害，事實上，此前證監(jiān)會主席郭樹清對于相關問題，曾在多個場合痛批“炒新是頑癥”。

　　郭樹清此前在廣東調研時說，現(xiàn)階段我國證券市場仍然處于“新興加轉軌”階段，證券市場上還存在各種不規(guī)范行為，其中炒新、炒小、炒差現(xiàn)象非常嚴重，不僅使股價結構不合理，而且對投資者的利益造成了嚴重的損害。每年有兩三百萬新股民進入市場，同時也有數(shù)以百萬計的投資者損失慘重，因而決定退出市場或不再交易。這種情形絕不是監(jiān)管機構所愿意看到的。此后他在各種會議發(fā)言中也有提及，他曾在接受新華社采訪時表示，對過度炒作新股、導致跟風現(xiàn)象的不良行為，要采取有針對性的措施加以遏制。他稱“打新是不可思議的股市頑癥”。

　　此次證監(jiān)會披露的問答中指出，中小投資者承擔了新股高定價的主要風險，據(jù)上交所數(shù)據(jù)，高位接手的中小投資者絕大多數(shù)人都會被套牢或“割肉”，上市首日買入新股的散戶3個月內有56.7%虧損。證監(jiān)會指出，“把買新股當做不該錯失的機會，甚至直接稱之為享受發(fā)展的成果，這種觀念和說法可能需要糾正或拋棄。” 新京報記者 吳敏