“16年過(guò)去了，鹽城市政府至今都沒(méi)有歸還修建新長(zhǎng)鐵路的借款。”近日，有鹽城市民向現(xiàn)代快報(bào)反映，“為修新長(zhǎng)鐵路，1995年鹽城市政府發(fā)出籌借鐵路建設(shè)資金的通知，次年各縣（市）區(qū)從單位職工工資中強(qiáng)行扣除借資款，金額高達(dá)一個(gè)多億，到現(xiàn)在都沒(méi)有確切的還款時(shí)間表。”
快報(bào)記者在鹽城調(diào)查了解到，1996年，因修建新長(zhǎng)鐵路，在財(cái)力緊張的情況下，鹽城市政府通過(guò)行政手段，向全市百姓借款1.129155億元。
按照借款收據(jù)的約定，“所借資金在鐵路五年建設(shè)期間不計(jì)息，鐵路運(yùn)營(yíng)后按銀行同檔利率分三年還本付息”。
2005年，新長(zhǎng)鐵路建成投入運(yùn)營(yíng)。按照當(dāng)初的承諾，此時(shí)就將開(kāi)始還款，到2008年，政府所借款項(xiàng)就要還清。但新長(zhǎng)鐵路如今已運(yùn)營(yíng)7年，還款還沒(méi)開(kāi)始。為了讓政府盡快還錢，不少鹽城市（縣）兩級(jí)的人大代表、政協(xié)委員紛紛奔走呼吁，多次提案，督促政府還款。但每次得到的答復(fù)都是：“市政府很重視，會(huì)盡快解決這一問(wèn)題。”
今年5月9日，面對(duì)現(xiàn)代快報(bào)記者，鹽城市交通運(yùn)輸局的答復(fù)依然是：“只能說(shuō)是快了，會(huì)盡早兌現(xiàn)還款承諾。”
鹽城市人大代表朱廣云認(rèn)為，政府不能失信于民，老百姓的問(wèn)題應(yīng)放在首位，拖是解決不了問(wèn)題的，必須制定具體的還款時(shí)間表。
地?zé)o寸鐵
鹽城全民辦鐵路
關(guān)于鹽城當(dāng)年建設(shè)鐵路的背景，振興鹽城北京咨詢委員會(huì)的一份資料說(shuō)：解放后，鹽城一直是我國(guó)商品糧商品棉的重要生產(chǎn)基地，加工工業(yè)迅速發(fā)展，大量產(chǎn)品輸出，大批原材料和能源調(diào)入。
可鹽城方圓1.5萬(wàn)平方公里“地?zé)o寸鐵”，物資全靠船舶運(yùn)、汽車?yán)?，運(yùn)量有限，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。許多外商和港臺(tái)同胞想到鹽城投資，一經(jīng)考察，交通太不方便，特別是沒(méi)有鐵路集散物資，都望而卻步。
據(jù)鹽城籍原海軍大校季陽(yáng)林、振興鹽城北京咨詢委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)季陽(yáng)林出版的《雕像在鹽城》一書(shū)披露，1987年，在層層呼吁和關(guān)懷下，一個(gè)具有前瞻性和戰(zhàn)略性的筑路計(jì)劃提出了：在蘇北沿海修筑一條鐵路，以分流京滬線客貨流，發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)。經(jīng)過(guò)數(shù)番實(shí)地考察論證，計(jì)劃漸漸成熟，最后相關(guān)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人一錘定音，肯定了這個(gè)計(jì)劃。
“蘇北筑鐵路有必要嗎？有運(yùn)量嗎？”《雕像在鹽城》一書(shū)記載：當(dāng)時(shí)也有不少反對(duì)的聲音，面對(duì)這些疑問(wèn)，原鹽城市政協(xié)主席祝斌則給他們算了一筆賬?；?、鹽、通三市每年消耗煤炭1000多萬(wàn)噸，大部分用火車從山西等地運(yùn)到秦皇島、天津、青島、徐州、浦口、鎮(zhèn)江、無(wú)錫、上海，再通過(guò)海上、內(nèi)河航運(yùn)和陸上迂回運(yùn)輸，幾經(jīng)周轉(zhuǎn)才運(yùn)到三市。每一次裝卸折騰要損失3%-5%，平均運(yùn)價(jià)比蘇南地區(qū)高出70%，嚴(yán)重削弱了三市產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。如改用鐵路運(yùn)輸直達(dá)，不但時(shí)間短速度快損耗小，單是運(yùn)費(fèi)，每市每年就可節(jié)約幾億元。
“1992年國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)新長(zhǎng)鐵路列項(xiàng)。按照計(jì)劃，新長(zhǎng)鐵路由國(guó)家和地方合資建設(shè)。”據(jù)介紹，為組建江蘇省鐵路有限責(zé)任公司，江蘇省政府給鹽城下達(dá)的注冊(cè)資金是9200萬(wàn)元，要求在1996年一季度注冊(cè)完畢。
在此背景下，鹽城市也動(dòng)了起來(lái)。由于政府財(cái)力不足，鹽城市迅速成立了鐵路籌資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。這是一個(gè)高規(guī)格的籌資小組。組長(zhǎng)由市長(zhǎng)徐其耀擔(dān)任；副組長(zhǎng)分別由副市長(zhǎng)袁世珠、市政府副秘書(shū)長(zhǎng)張守敬、市計(jì)經(jīng)委副主任袁茂鴻、市財(cái)政局局長(zhǎng)張炳賢擔(dān)任；成員由市委宣傳部、人事局、財(cái)政局、工商局、軍分區(qū)政治部、總工會(huì)、機(jī)關(guān)黨委、監(jiān)察局、鐵路辦等部門負(fù)責(zé)人組成。
之后，鹽城市開(kāi)始發(fā)動(dòng)了這場(chǎng)聲勢(shì)浩大的借款行動(dòng)。據(jù)現(xiàn)代快報(bào)記者了解，鹽城市政府修建新長(zhǎng)鐵路籌資的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持市委、市政府“快上鐵路”的戰(zhàn)略，貫徹“全黨動(dòng)手，全市動(dòng)員，全民辦鐵路”的方針。
