4月12日，中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所社會問題研究中心主任于建嶸一條關(guān)于“西辛莊建村級市是瞎胡鬧”的微博，引發(fā)社會各界對于河南濮陽西辛莊要建全國首個“村級市”討論的熱潮。5月8日，濮陽縣慶祖鎮(zhèn)西辛莊市將正式掛牌成立，這將是中國首個“村級市”。消息一經(jīng)傳出就引發(fā)頗多爭論，“村級市”三個字是如此的吸引眼球 ，以至于輿論都忽視了西辛莊建“村級市”背后的大動作：那就是西辛莊附近已經(jīng)有15個村子要求并入西辛莊，進行統(tǒng)一規(guī)劃，共同富裕。
西辛莊，城市范兒
濮陽縣城向南20多公里，與慶祖鎮(zhèn)駐地僅有一河之隔的就是西辛莊。在村口有一處人工湖，不少村民在怡然自得地垂釣。沿著寬闊的馬路往村里走，兩旁是一排排整齊的別墅，這其中就有老李的一棟別墅，不僅如此，老李的四個兒子每家都有一棟。“用電一個人一個月7度電不收錢 ，7方天然氣不收錢。村莊里還建有最好的醫(yī)院和學校，孩子上學不花錢，看病能報銷90%，還不收診療費。”談起西辛莊的福利，76歲的老李如數(shù)家珍。
在村中心處有三棟最醒目的建筑，分別是村委辦公大樓、學校和醫(yī)院。再往村里走，則是連成一片的廠房。此外，健身設(shè)施、超市、賓館、飯店等樣樣都有，儼然一副城市模樣兒。
“村改市”的背后，是西辛莊雄厚的經(jīng)濟實力。這里已形成一個擁有近30家企業(yè)，吸納周邊9000余個勞動力、位列濮陽市八大村級工業(yè)園區(qū)之首的著名工業(yè)園。“2011年全村年產(chǎn)值十幾億、人均收入2.6萬，解決就業(yè)人口九千多人。”李連成說。
“村里有自己的幼兒園和全市一流的標準化小學，全部免收學雜費。”西辛莊村黨支部書記李連成介紹說，他們村早就免除農(nóng)業(yè)稅和學雜費了，比國家政策提前了15年。
西辛莊村最近一項大事是由村民投資興建的一家縣級非營利性醫(yī)院濮陽民生醫(yī)院，這家醫(yī)院于2009年5月8日正式開業(yè)。“醫(yī)院一共投資9000多萬元，其中，村民自愿集資3000多萬元，村內(nèi)企業(yè)投資3000多萬元，我們還貸了2000萬元。所以說這是一家由村民控股的醫(yī)院，所有居民都是股東，村民看病免除診療費用。”李連成稱這一舉動解決了“看病難看病貴”的問題，“不能所有問題都往城市里跑，"村級市"應該承擔起城市的功能。”
承擔城市的功能，卻沒有城市的公務員和行政結(jié)構(gòu)，這是李連成介紹西辛莊時最自豪的地方。4月 19日上午，記者來到西辛莊村委會大樓時，發(fā)現(xiàn)偌大的三層大樓里沒有一個辦公人員，而且大樓也沒有相關(guān)科室的標識牌 。“我們平時都這樣，村干部基本都在各個工廠里辦公，像我平時是在醫(yī)院三樓辦公只有開會的時候，我們才會聚到一塊。”李連成說。
圓一個市民夢
西辛莊村民的生活條件不亞于城市人，為什么還要改成西辛莊市呢？“是圓農(nóng)民一個城市人的夢 。農(nóng)民想當市民，想去城市享受城市生活，我認為西辛莊村從人的素質(zhì)這一塊講，從生活角度講可以提出來建西辛莊市。”李連成稱自己一輩子都是農(nóng)民，他最了解農(nóng)民的想法。
李連成還特別提到，通過建“村級市”能夠留住農(nóng)村里80后的年輕人。人民日報此前報道稱，目前西辛莊村里80%的年輕人都外出打工，留守家里的不足20%。
4月20日上午，記者來到位于濮陽民生醫(yī)院北側(cè)的天成科技照明有限公司廠房，幾十名工人正在制作半成品的燈管。記者注意到，工人大多都是年輕的女生，基本沒有男生。
據(jù)該公司經(jīng)理王保偉介紹，公司目前有員工 180多個，其中本村村民不到20個，其他絕大部分都是來自方圓十幾里內(nèi)的村民，而且大部分都是年輕人。“因為這是個技術(shù)活，如果年紀太大，就學得太慢，所以一般只招收年輕人。”王保偉介紹道，“廠里工人一個月最少也能掙2000多元錢，多的可掙到將近4000元。這份工資不算低，但大部分的年輕人都希望出去闖闖。”
李連成顯然也意識到這個問題。“像80后的孩子不上學后要到外面打工，可以享受城市生活。如果回到農(nóng)村，看到農(nóng)村還得走土路，下了雨進不來出不去的，沒有電腦上網(wǎng)，回到家還得種地，那我認為他要造反。”李連成說到激動處 ，雙手一攤，忽地站了起來，“我就給他造一個城市，看還能不能留住他們。”
據(jù)李連成透露，西辛莊村13層高的居民住宅樓規(guī)劃已在進行，未來住在樓內(nèi)的村民，享受的是城市的生活，工作就在社區(qū)附近的工廠或者農(nóng)業(yè)企業(yè)里。“不超過2000塊錢一平方米，現(xiàn)在已經(jīng)有3000多戶報名要買小高層，而且都是周圍村的村民。”
“農(nóng)民就是農(nóng)民”
即便是西辛莊的發(fā)展達到了城市的規(guī)模和條件，但就此來建“村級市”也并不是所有村民都贊同的。
“農(nóng)民就是農(nóng)民，終歸是希望能有點農(nóng)田的，現(xiàn)在這樣不挺好嗎，干嗎要改城市呢？”76歲的老李在村口一處田地里一邊澆灌剛出的姜苗一邊告訴記者，他擔心將來建成城市后，土地會越來越稀缺，僅有的田地也沒有了。
記者在西辛莊采訪時發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)民都有對完全城市化后失去土地的擔心。王保偉的公司里經(jīng)常會有員工請假，主要理由就是忙農(nóng)活，“比如今天這家灌溉小麥，明天那家整理地塊等。”每到收割小麥的季節(jié)，王保偉干脆集體給他們放一周假，讓他們回去放心地收割小麥。
“在工廠里干活一個月掙的錢夠種好幾茬地的，但還是放不下，家里現(xiàn)在還有兩畝多地，種了點小麥和大蒜，平時吃飯問題就不用愁了。”一位員工告訴記者。
李連成并不在乎這些問題，他認為農(nóng)民的生活方式已經(jīng)改了很多。“很多人都說農(nóng)村現(xiàn)在還養(yǎng)豬養(yǎng)雞，你改村級市，讓農(nóng)民住進樓房以后怎么辦。我覺得說這話的人就是不了解農(nóng)民，現(xiàn)在農(nóng)民哪還有養(yǎng)豬養(yǎng)雞的，都巴不得上樓呢。”
自提出要建村級市后，這位全國人大代表一直備受質(zhì)疑，但李連成總是以自己對農(nóng)村的了解來回擊這些質(zhì)疑，“我們歡迎所有人來西辛莊看看，到底有沒有你們說的那些問題。”
“我們不懼爭議，河南濮陽西辛莊市將于5月8日如期掛牌。”李連成信誓旦旦地表示。
3年前的5月8日，正是西辛莊建的濮陽民生醫(yī)院開業(yè)的日子。“5月8日，這是一股春風。”李連成難掩對這個特殊日子的喜好。
“村級市”獲高層支持
4月18日下午，在濮陽市四星級的濮陽迎賓館，河南省社科院等單位的多名專家齊聚于此，召開一場“西辛莊加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)研討會”，積極為西辛莊市掛牌造勢。
記者了解到，此前河南省社科院曾專門請李連成前去作了報告，而河南省社科院副院長劉道興前幾天專門帶課題組到西辛莊進行了專題座談，可謂為這場研討會做了精心準備。
研討會結(jié)束時，濮陽縣委書記郭奎立表示，通過專家的座談、研討，他們對西辛莊市這個概念更加清晰，一個富裕、和諧、美麗的西辛莊市是完全可以打造出來的。
記者注意到，在研討會上，不少專家在談到西辛莊建“村級市”的優(yōu)勢時都會提到一點：有關(guān)領(lǐng)導的支持和政策的指導。公開資料顯示，國務院副總理李克強、河南省委書記盧展工都曾經(jīng)在公開場合對李連成的村級市想法給予支持。
2012年1月16日，河南省委書記盧展工到西辛莊村考察，聽說李連成的“建市”打算后，頻頻點頭：“干吧！我完全贊成。你有遠見，有思想，一個農(nóng)民能提出"建市"的概念不簡單。”
3月4日，國務院副總理李克強在看望出席十一屆全國人大五次會議的代表時，李連成底氣十足地向李克強匯報：“我們要把西辛莊村建成西辛莊"市"！不過我們這個"市"，并不是行政級別上的"市"，是村級"市"，就是現(xiàn)在的新型農(nóng)村社區(qū)，就是讓我們西辛莊村民，都享受到像城市居民一樣的生活。”
“你這是又要創(chuàng)造一種新模式啊。”李克強副總理點評說。
在莊后面加一個市字
不過，一個村莊是否可以隨便改名？如果需要改名又需要經(jīng)過那些審批手續(xù)呢？
記者從 2011年10月實施的《濮陽市地名管理辦法》了解到，該《辦法》對城鎮(zhèn)道路、橋梁、建筑物、廣場、小區(qū)、花園等命名作出了具體規(guī)定：今后，任何單位在辦理地名的命名、更名與銷名，都應按照規(guī)定的程序進行申報，填寫《地名命名、更名申報表》，然后逐級進行審批。該《辦法》還對道路標志和臨路、街、巷兩側(cè)的門牌，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村名稱的標志，住宅樓標志牌的設(shè)置作出明確規(guī)定。對擅自命名、更名、設(shè)置地名標志或使用不規(guī)范地名的單位和個人，逾期不糾正或造成不良后果的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對其進行處罰。
西辛莊村改名為西辛莊市是否經(jīng)過相關(guān)部門的審批呢？全國人大代表、西辛莊村黨支部書記李連成對此回應道，“就是在西辛莊后面加一個字，改成西辛莊市，不需要經(jīng)過任何部門的審批。”
