上海合作組織成員國(guó)外長(zhǎng)昨天齊聚北京，為上合組織峰會(huì)做準(zhǔn)備。

　　
　　上合組織首次向北約“開(kāi)門”
　　
　　北約成員國(guó)土耳其將首次成為上合組織對(duì)話伙伴國(guó)阿富汗將成觀察員國(guó)
　　

　　早報(bào)訊上海合作組織正日漸“去神秘化”，向其他地區(qū)和國(guó)際組織敞開(kāi)大門，甚至被廣泛認(rèn)為是上合組織競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的北約——昨天在北京舉行的上海合作組織成員國(guó)外長(zhǎng)理事會(huì)會(huì)議宣布，在將于6月在北京舉行的上合組織峰會(huì)上，各國(guó)元首將審議關(guān)于給予土耳其共和國(guó)上合組織對(duì)話伙伴地位問(wèn)題。土耳其目前是北約成員國(guó)。此外，峰會(huì)還將審議關(guān)于給予阿富汗伊斯蘭共和國(guó)上合組織觀察員地位的問(wèn)題。
　　
　　目前，上海合作組織的成員國(guó)為中國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦，現(xiàn)有蒙古、巴基斯坦、伊朗、印度4個(gè)觀察員國(guó)，以及白俄羅斯、斯里蘭卡2個(gè)對(duì)話伙伴國(guó)。

　　
　　土耳其角色特殊
　　

　　上海合作組織與北約的關(guān)系此前一直很微妙，被形容為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
　　
　　2005年以后，為應(yīng)對(duì)美國(guó)在中亞掀起的“顏色革命”，上合組織出臺(tái)了新政策，包括吸收印度、巴基斯坦和伊朗成為觀察員國(guó)；在2005年7月5日阿斯塔納峰會(huì)上發(fā)表《元首宣言》要求美國(guó)撤軍等。從此，美國(guó)很多媒體對(duì)上合組織的評(píng)論開(kāi)始加上了“俄中美競(jìng)爭(zhēng)”的色彩。《紐約時(shí)報(bào)》的評(píng)論稱：“上合組織展示出它已準(zhǔn)備好，在沒(méi)有美國(guó)的情況下維護(hù)該地區(qū)的安全。”《基督教科學(xué)箴言報(bào)》的文章質(zhì)疑中俄兩國(guó)是否有意建立“東方北約”，和北約競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)的中亞問(wèn)題學(xué)者認(rèn)為，上合組織努力推動(dòng)中亞國(guó)家取消美國(guó)在中亞的基地，阻止在中亞建立美國(guó)主導(dǎo)的安全機(jī)制。
　　
　　不過(guò)，雙方在一些議題上也有合作的空間，如反恐和打擊毒品問(wèn)題。
　　
　　美國(guó)負(fù)責(zé)南亞和中亞事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿羅伯特·布萊克去年3月與上合組織相關(guān)官員進(jìn)行了會(huì)晤,以了解他們對(duì)中亞形勢(shì)、上合組織的看法以及各成員國(guó)如何解決地區(qū)問(wèn)題。
　　
　　今年4月，俄羅斯聯(lián)邦麻醉藥品與精神藥物流通監(jiān)管總局局長(zhǎng)維克托·伊萬(wàn)諾夫曾表示，北約準(zhǔn)備接受上海合作組織成員國(guó)禁毒部門領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議制定的打擊阿富汗毒品威脅的措施。伊萬(wàn)諾夫稱：“這為合作開(kāi)辟了道路。上合組織國(guó)家將集中精力截獲本國(guó)境內(nèi)的毒品，而北約可以主要負(fù)責(zé)取締阿富汗的毒品生產(chǎn)，相信北約能夠接受我們提出的分工合作措施。”
　　
　　作為北約成員國(guó)，土耳其去年以來(lái)在地區(qū)沖突中扮演的角色越來(lái)越重要，而且，土耳其不是傳統(tǒng)意義上的西方國(guó)家，其特殊的地理位置和背景，更容易被上合組織接受。

　　
　　填補(bǔ)阿富汗空白
　　

　　上海合作組織成員國(guó)外長(zhǎng)理事會(huì)會(huì)議主要是為上合組織峰會(huì)做準(zhǔn)備，會(huì)議通過(guò)了上合組織成員國(guó)宣言草案。據(jù)俄羅斯代表團(tuán)消息人士透露，這份文件指出，單方面與無(wú)限制的加強(qiáng)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)會(huì)對(duì)國(guó)際安全與戰(zhàn)略穩(wěn)定造成損害；利用信息技術(shù)破壞政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)安全，包括通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)宣揚(yáng)恐怖主義與極端主義是不容允許的。文件還指出，上合組織成員國(guó)元首主張停止敘利亞境內(nèi)來(lái)自各方的暴力，并堅(jiān)持在全國(guó)對(duì)話的基礎(chǔ)上調(diào)解危機(jī)。據(jù)透露，宣言草案中還有關(guān)于伊朗局勢(shì)的內(nèi)容，上合組織各國(guó)認(rèn)為不能采取暴力手段解決伊朗核問(wèn)題，否則可能帶來(lái)不可預(yù)測(cè)的后果。
　　
　　阿富汗問(wèn)題依然是關(guān)注焦點(diǎn)，北約戰(zhàn)斗部隊(duì)將在2014年結(jié)束在阿富汗的任務(wù)，這一地區(qū)的安全空白引人關(guān)注，今年6月14日在喀布爾將舉行討論阿富汗問(wèn)題的國(guó)際會(huì)議。上合組織的外長(zhǎng)們對(duì)阿富汗形勢(shì)表示擔(dān)憂，認(rèn)為阿富汗局勢(shì)發(fā)展事關(guān)地區(qū)的和平與穩(wěn)定。各方支持聯(lián)合國(guó)在解決阿富汗問(wèn)題中發(fā)揮主導(dǎo)作用，支持阿富汗人民和平重建國(guó)家的努力。外長(zhǎng)們強(qiáng)調(diào)，上合組織支持阿富汗成為獨(dú)立、和平、中立與繁榮的國(guó)家。外長(zhǎng)們決定提請(qǐng)峰會(huì)審議關(guān)于給予阿富汗伊斯蘭共和國(guó)上合組織觀察員地位的問(wèn)題。
　　
　　俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫指出，上合組織應(yīng)當(dāng)大力參加一切有關(guān)阿富汗問(wèn)題的國(guó)際進(jìn)程，從上合組織建設(shè)性地協(xié)助阿富汗政治和經(jīng)濟(jì)復(fù)興的立場(chǎng)出發(fā)，采取協(xié)商一致的立場(chǎng)。顯然，阿富汗的特殊位置意味著如果其繼續(xù)陷入不穩(wěn)定狀態(tài)，將對(duì)所有上合組織成員國(guó)的安全造成威脅，上合組織欲填補(bǔ)北約留下的空白，力圖在阿富汗問(wèn)題上加強(qiáng)發(fā)言權(quán)。
　　
　　拉夫羅夫還透露，俄羅斯新當(dāng)選總統(tǒng)普京將于6月上旬對(duì)華進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)并出席上海合作組織北京峰會(huì)。

　　
　　俄欲擴(kuò)反恐委員會(huì)
　　

　　在北京舉行的上合峰會(huì)將通過(guò)《上合組織成員國(guó)打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義2013年至2015年合作綱要》。為了成功地實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要?jiǎng)?chuàng)建相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。上合組織的外長(zhǎng)們強(qiáng)調(diào)，成員國(guó)在上合組織框架內(nèi)及其他國(guó)際組織和論壇中開(kāi)展保障國(guó)際信息安全領(lǐng)域合作非常重要。俄羅斯則準(zhǔn)備討論各種不同的方案，如賦予地區(qū)反恐委員會(huì)補(bǔ)充功能或者創(chuàng)建獨(dú)立機(jī)構(gòu)。
　　
　　俄羅斯認(rèn)為有必要集合上海合作組織成員國(guó)的兵力和所有手段來(lái)確保該組織境內(nèi)的安全。俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫說(shuō)，把上合組織地區(qū)反恐委員會(huì)改組為抵制新挑戰(zhàn)和新威脅的萬(wàn)能的中心是可能采取的措施之一，他還建議使上合組織的觀察員國(guó)家印度、伊朗、巴基斯坦和蒙古以及對(duì)話伙伴國(guó)白俄羅斯和斯里蘭卡參與上合組織地區(qū)反恐委員會(huì)的工作。
　　
　　各國(guó)外長(zhǎng)們還同意，繼續(xù)提高應(yīng)對(duì)新威脅、新挑戰(zhàn)的能力，完善危機(jī)預(yù)警和應(yīng)急處置能力，一致同意將修訂后的《上合組織關(guān)于應(yīng)對(duì)威脅本地區(qū)和平、安全與穩(wěn)定事態(tài)的政治外交措施及機(jī)制條例》草案提交今年峰會(huì)批準(zhǔn)。
　　
　　經(jīng)濟(jì)方面，各國(guó)外長(zhǎng)們指出，深化成員國(guó)在經(jīng)貿(mào)、投資、金融、交通、通信、農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新等領(lǐng)域的互利合作，有利于本組織成員國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。成員國(guó)將抓緊制定上述領(lǐng)域的聯(lián)合項(xiàng)目。鑒于2012年5月16日至17日將舉行成員國(guó)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議，同意就建立上合組織項(xiàng)目合作融資保障機(jī)制繼續(xù)開(kāi)展工作，包括逐步成立上合組織專門賬戶、開(kāi)發(fā)銀行或各方商定的其他金融信貸機(jī)構(gòu)。外長(zhǎng)們認(rèn)為，建立國(guó)際道路運(yùn)輸便利化的法律基礎(chǔ)，將進(jìn)一步推動(dòng)本組織框架內(nèi)的經(jīng)濟(jì)合作。
　　
　　外長(zhǎng)們?cè)瓌t通過(guò)了《上合組織中期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》草案并決定提交元首理事會(huì)審議批準(zhǔn)。該文件將明確成員國(guó)未來(lái)協(xié)作主要方向。