僅僅10天前，或許大部分人都還不知道浙江新昌縣儒岙鎮(zhèn)。這個天姥山麓的小鎮(zhèn)因央視曝光“企業(yè)用工業(yè)明膠生產(chǎn)膠囊”迅速進(jìn)入公眾視野。作為“膠囊之鄉(xiāng)”，儒岙鎮(zhèn)膠囊企業(yè)目前都處于停業(yè)整頓狀態(tài)。

　　也因“毒膠囊”曝光，一直隱藏在“膠囊之鄉(xiāng)”的行業(yè)病癥，連日來在政府部門及媒體調(diào)查中漸漸浮現(xiàn)。早報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)：企業(yè)無序競爭、瘋狂壓價(jià)，“企業(yè)化”家庭作坊，官方檢測力量長期不足等或是膠囊業(yè)“頑疾”所在。

　　被停業(yè)整頓的43家企業(yè)仍在等待政府發(fā)布復(fù)工消息；公安、藥監(jiān)等部門的偵調(diào)正在繼續(xù)。新昌縣也加緊制定出臺《關(guān)于加快推進(jìn)新昌縣膠囊行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見》、《加強(qiáng)空心膠囊行業(yè)自律方案》、《派駐膠囊生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督員工作方案》等。

　　“膠囊之鄉(xiāng)”能否“涅槃”？

　　早報(bào)記者

　　葛熔金 張劉濤

　　1 無序競爭瘋狂壓價(jià)

　　轉(zhuǎn)而使用工業(yè)明膠

　　2011年，儒岙鎮(zhèn)GDP為16億余元，而膠囊及相關(guān)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率超60%。

　　這一切的產(chǎn)生，不得不提到潘光明，1950年代初，他在上海一家美國制藥廠打工，學(xué)得剛興起的空心膠囊制造技術(shù)。1953年回鄉(xiāng)，與另兩戶家庭合辦膠丸廠，生產(chǎn)出中國第一粒空心膠囊。當(dāng)?shù)啬z囊業(yè)由此啟程。

　　新昌空心膠囊行業(yè)協(xié)會會長、天龍膠丸有限公司董事長王偉良介紹，一粒膠囊90%以上的原料是明膠，明膠價(jià)格直接決定膠囊價(jià)格。目前市場上，醫(yī)用明膠原料主要是豬皮、牛皮、動物骨骼，由動物皮制成的“皮質(zhì)明膠”售價(jià)3.5萬元/噸以上，“骨質(zhì)明膠”達(dá)到5萬元/噸，而工業(yè)明膠不到2萬元/噸。由此推算，一般以“皮質(zhì)明膠”為原料的膠囊成本為80元/萬粒，“骨質(zhì)明膠”的膠囊成本為120元/萬粒。

　　“藥用膠囊的生產(chǎn)技術(shù)不難，工藝也不太復(fù)雜，主要包括溶膠、配膠、脫模成型等環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在膠囊都是流水線生產(chǎn)，一條完整流水線最便宜的只幾十萬元。”一名業(yè)內(nèi)人士介紹，因進(jìn)入者越來越多，原料、人工等成本不斷上漲，新昌膠囊業(yè)的利潤不高，規(guī)模大、有穩(wěn)定銷售渠道的廠利潤在10%～15%，一般企業(yè)能達(dá)到5%～8%就不錯了。而在2004年左右，行業(yè)平均利潤超過20%。

　　該人士介紹，膠囊的現(xiàn)狀是供大于求，藥企在價(jià)格上占主動。有些對品質(zhì)注重的藥企會選擇規(guī)模大、信譽(yù)好的膠囊企業(yè)要貨，品質(zhì)得到認(rèn)可會長期合作。也有一些藥企沒有穩(wěn)定合作方，誰價(jià)低去誰家，一般膠囊企業(yè)就通過壓價(jià)爭訂單。“50元/萬粒，明擺著成本都不夠，沒問題才怪。這些劣質(zhì)膠囊的產(chǎn)生，客觀上是劣質(zhì)醫(yī)藥公司需求的結(jié)果。”

　　撐不下去的膠囊企業(yè)，有些鋌而走險(xiǎn)，采用工業(yè)明膠為原料壓低成本；另一些選擇轉(zhuǎn)讓或重組，而部分接盤者、股東也選擇工業(yè)明膠作原料。這在被吊銷藥品生產(chǎn)許可證的5家企業(yè)身上能得到印證。創(chuàng)始膠囊公司創(chuàng)辦者為潘光明的兒子潘興法，但企業(yè)受查處時法人代表已變更為他人，潘只占少量股份，因?yàn)榍皫啄杲?jīng)營不善，潘已將企業(yè)轉(zhuǎn)讓；而華星、卓康等建廠多年，因經(jīng)營不善，去年重新引進(jìn)股東。

　　也有人試圖改變行業(yè)怪現(xiàn)狀，舉報(bào)違法行為就是一種方法。“我們4月7日收到舉報(bào)信，直接點(diǎn)名了央視曝光的華星、卓康，以及之后媒體報(bào)道的林峰膠囊有限公司、瑞香膠丸有限公司。”當(dāng)?shù)鼐奖硎尽？h藥監(jiān)局人士亦稱，接到舉報(bào)后就展開對“點(diǎn)名”企業(yè)的外圍查訪，“還沒進(jìn)一步行動，央視節(jié)目就播出了。”

　　2 “股份制”家庭作坊

　　“小低散劣”留隱患

　　“很多正規(guī)企業(yè)是由許多家庭作坊集合在一起的。”當(dāng)?shù)刂槿耸拷榻B，這些企業(yè)由數(shù)量不等的股東構(gòu)成，每個股東有不同數(shù)量的生產(chǎn)線，獨(dú)立采購原料、生產(chǎn)、銷售，互不干涉，只是出廠時用同一商標(biāo)。有些股東把生產(chǎn)線租出去，每月收3萬-5萬元租金。

　　早報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，被吊銷生產(chǎn)許可的華星膠丸廠、卓康膠囊有限公司、浙江新大中山膠囊有限公司等企業(yè)，上述跡象明顯。

　　“我們公司10個股東，每個投資數(shù)量不一的生產(chǎn)線，去年5月開始重新組建。我名下只一條，平時不參與原料進(jìn)貨、產(chǎn)品銷售，只是租給別人。他們用什么原料、膠囊有沒有問題，我不知情。”卓康公司股東王女士說。

　　在華星膠丸廠打工的四川人章某表示，他和老鄉(xiāng)都在華星工作，因?yàn)椴辉谕粭l流水線，屬不同老板。廠里有好幾個老板，每個都只管自己線上的事，進(jìn)原料、賣膠囊。“新大中山公司將12條生產(chǎn)線全租出去了，每條月租金3.5萬元。”一家膠囊企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，這些承包商各自生產(chǎn)、各找銷售渠道。

　　這種情況的出現(xiàn)可以追溯到2002年官方對膠囊業(yè)洗牌式的整頓，過程歷時兩年，90%的企業(yè)被取締。新昌縣委、縣政府組織編纂的《新昌創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新30年》一書如此描述當(dāng)時的整頓成果，“儒岙鎮(zhèn)配合藥監(jiān)部門進(jìn)行40多次集中整治，取締260多家無證無照企業(yè)，并鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合、兼并，提升規(guī)模。”整頓的原因是，當(dāng)時企業(yè)魚龍混雜，不少企業(yè)為降低成本使用劣質(zhì)明膠，還發(fā)生過互相詆毀、競相壓價(jià)等行為。

　　“當(dāng)時并沒有真正取締小、低、散、劣企業(yè)或作坊，而是讓它們以聯(lián)合重組的方式成立新的‘股份’企業(yè)，繼續(xù)生產(chǎn)。‘換湯不換藥’的整治，埋下隱患。”經(jīng)歷過當(dāng)時整頓的企業(yè)家表示，這樣的“股份制”合作，股東各自采購原料、生產(chǎn)、銷售，存在隱患，只要一個出問題，企業(yè)聲譽(yù)就受影響。同時，這些股東只是借用企業(yè)這個殼使生產(chǎn)合法化，不會過多重視品牌、質(zhì)量，“對質(zhì)量的把關(guān)，往往考驗(yàn)的是人的道德。”   因此，新昌的膠囊企業(yè)參差不齊，官方也按AA、A、B、C四等對企業(yè)分類監(jiān)管。最優(yōu)的AA級只需每年抽檢兩次，全縣12家；A級18家，不定期抽檢；B級、C級共13家，藥監(jiān)部門分別進(jìn)行“隨時抽查”、“重點(diǎn)抽查”?？h藥監(jiān)局人員表示，從歷年抽檢來看，效果并不理想，部分企業(yè)規(guī)避抽檢，“一去查，就把材料藏起來，風(fēng)聲一過又生產(chǎn)，我們想查也查不到問題。”

　　3　縣藥檢所缺失10年

　　產(chǎn)品送檢僅靠自律

　　從此前的整頓可以看出，新昌膠囊制造業(yè)的問題早已顯現(xiàn)，為何10年后的今天還一直存在？

　　“由于各種原因，監(jiān)管部門一直‘有心無力’。”縣食藥監(jiān)局辦公室主任梁樟錢在接受早報(bào)記者采訪時表示，主要涉及兩個方面：當(dāng)?shù)亟?0年來并無專門的食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對日常檢查帶來影響；企業(yè)規(guī)避檢查，造成監(jiān)管困難重重。

　　梁樟錢介紹，10年前因機(jī)構(gòu)改革等因素，新昌食品藥品檢驗(yàn)所被撤銷。在此情況下，縣食藥監(jiān)局設(shè)立了“快檢室”彌補(bǔ)不足。“快檢室的全部檢測僅憑一個‘快檢工具箱’，簡單檢測能完成，但對膠囊是否鉻含量超標(biāo)等根本無法檢測。”

　　2010年，新版《中國藥典》將明膠空心膠囊的鉻、環(huán)氧乙烷、氯乙醇等項(xiàng)目列入檢測指標(biāo)，規(guī)定含鉻不超過百萬分之二。由于新昌官方檢測機(jī)構(gòu)缺失，大部分企業(yè)購置檢測設(shè)備又存在資金缺乏、技術(shù)不足等，新昌空心膠囊行業(yè)協(xié)會29家會員自發(fā)組建成檢測中心，辦公地點(diǎn)就在縣藥監(jiān)局。王偉良說，初衷是想讓中小企業(yè)也將每批產(chǎn)品送檢，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律，“但不知道是怕麻煩還是別的原因，去檢測的企業(yè)不多。”

　　民間檢測中心的尷尬不限于此。“中心是民間組織，數(shù)據(jù)無法作為執(zhí)法依據(jù)，我們的檢測樣品，還要送到省、市食品藥品檢驗(yàn)所。”梁樟錢說。

　　“去年，我們向上級提出設(shè)食品藥品檢驗(yàn)所的申請得到批準(zhǔn)。”梁樟錢稱。4月20日，國家食品藥品監(jiān)督管理局督查組組長沈傳勇在新昌也提到這點(diǎn)：縣藥檢所剛掛牌，還沒正式運(yùn)行，下一步要通過增加人員編制、檢驗(yàn)設(shè)備，增強(qiáng)檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/p> (責(zé)任編輯：鑫報(bào))