本報訊 (記者張然)今年，國家文物局重點治理文物市場混亂局面。鑒寶類節(jié)目中將禁止進行文物交易，同時將嚴(yán)格限制文物估價類節(jié)目。
昨天，國家文物局在北京舉行新聞發(fā)布會，就年度重點文物工作進行通報，并回應(yīng)當(dāng)前熱點問題。
會議介紹，今年國家文物局重點工作包括10大類、41項。涵蓋文物基礎(chǔ)工作、重點文物保護、世界文化遺產(chǎn)、考古和大遺址保護、國有可移動文物普查、社會文物管理、文物保護科技等。其中，配合全國人大常委會開展《文物保護法》執(zhí)法檢查，核定公布第七批全國重點文物保護單位，啟動國有可移動文物普查等將是今年工作的重中之重。
另據(jù)透露，國家文物局正在同財政部共同修訂國家重點文物保護專項經(jīng)費的管理辦法，預(yù)計今年上半年出臺。今年的文保經(jīng)費將在去年100億的基礎(chǔ)上有大幅度提升，彌補“歷史欠賬”。
□文物鑒定
限制估價類節(jié)目
從金縷玉衣到漢代玉凳，文物鑒定領(lǐng)域的亂象層出不窮。“國家文物部門有責(zé)任給予重視。”國家文物局有關(guān)負責(zé)人表示。他介紹，今年國家文物局將重點“治亂”。首先是根據(jù)文物保護法的要求，推動建立文物鑒定資質(zhì)資格管理制度。同時要加強文博行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)，研究修訂《中國文物博物館工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》。特別是將會同新聞和廣電部門對媒體有關(guān)文物節(jié)目進行管理：提倡宣傳普及文物鑒賞知識的節(jié)目，限制文物估價類節(jié)目，禁止在節(jié)目現(xiàn)場進行文物交易。此外，文物部門還對有關(guān)“鑒寶”節(jié)目提供專業(yè)人員、文物資料等專業(yè)支持。另外，文物評估認定相關(guān)法規(guī)也在研究制定中。
□古玩交易
規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易
目前，民間收藏文物的流通渠道除了文物商店、文物拍賣等法律規(guī)定的方式外，還有相當(dāng)一部分是通過古玩城、古董店、藝術(shù)品市場、收藏市場、舊貨市場、藝術(shù)品博覽會、網(wǎng)上交易等獲得。這些買賣行為不同程度存在魚龍混雜、假冒偽劣、交易欺詐等，成為文物交易問題的高發(fā)區(qū)。
對此，國家文物局將聯(lián)合有關(guān)職能部門采取引導(dǎo)措施。據(jù)透露，對于近年來出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)交易文物的情況，國家文物局正在加緊調(diào)研，研究建立準(zhǔn)入機制，并制定相應(yīng)管理措施。
□文物造假造假不同于復(fù)制
近期，媒體披露的一張全國文物造假地圖引起廣泛的關(guān)注。對此，國家文物局有關(guān)負責(zé)人強調(diào)，文物造假不同于文物復(fù)制。根據(jù)《文物保護法》等規(guī)定，從事文物復(fù)制的單位應(yīng)該依法取得資質(zhì)證書，復(fù)制文物應(yīng)當(dāng)依法履行報批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得進行文物復(fù)制。文物復(fù)制品應(yīng)有表明復(fù)制的明確的標(biāo)識和編號。將仿照文物的工藝品作為文物進行交易，以假亂真，牟取暴利，擾亂市場秩序，危害消費者利益，屬于欺詐行為，國家文物局將依法查處和打擊。
□捐贈管理受捐須查明來源
近日，中國國家畫院院長、中國美術(shù)家協(xié)會副主席、著名畫家楊曉陽向中國國家博物館捐贈了個人收藏的馬家窯彩陶100余件。
善意的捐贈行為引發(fā)了媒體的質(zhì)疑：馬家窯彩陶很顯然是地下文物，根據(jù)法律規(guī)定是不允許買賣的。但由此引出了一個悖論——不買，文物可能流失；買，又違法。特別是違法購買之后又善意捐贈，該如何界定這種行為？
對此，國家文物局有關(guān)負責(zé)人指出，在博物館接受捐贈文物成為社會熱點問題之后，國家文物局對此進行了調(diào)研，試圖對國有收藏單位、博物館在接受社會捐贈方面出臺規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。比如對文物來源、流傳的過程、學(xué)術(shù)價值需要進行考量，由此對進入國有博物館的藏品進行高門檻把關(guān)。“但這是一個死扣”，有關(guān)負責(zé)人坦言，目前只能說凡是捐贈的文物一定要查明來源，涉案的文物依法處置。另外，善意持有、主動捐贈是鼓勵的。從根本上說，還是要加強文保的基礎(chǔ)工作，尤其是古墓葬，要防止被盜造成文物流失。
□熱點回應(yīng)
>>北京中軸線申遺
能否進預(yù)備名單8月揭曉
北京中軸線匯集了北京古代城市建筑的精髓，見證了北京城的滄桑變遷，能否納入世界文化遺產(chǎn)名錄備受市民關(guān)注。根據(jù)相關(guān)申報程序，申遺成功的第一步首先需要納入國家文物局的預(yù)備名單。
此前有消息稱，國家文物局將在三四月份進行新一輪的預(yù)備名單更新。新名單中是否有中軸線？對此，國家文物局有關(guān)負責(zé)人表示，國家文物局在去年4月下發(fā)給各省市通知，希望各地提交相關(guān)申報材料，并且需要包含一個必要的保護規(guī)劃。完整的申報文件要在今年3月31日之前報到國家文物局。此后，國家文物局將委托相關(guān)的機構(gòu)進行評估，審核完成之后派專家現(xiàn)場考察，完全參照國際上世界遺產(chǎn)申報的規(guī)程進行。最終評估形成推薦意見將報到國家文物局進行最后核準(zhǔn)。初步計劃8月將有初步的評估成果。中軸線能否進入申遺預(yù)備名單屆時將見分曉。
>>名人故居保護
盡快確定統(tǒng)一認定標(biāo)準(zhǔn)
梁林故居被拆，康有為故居的命運引發(fā)社會關(guān)注，名人故居保護的問題再度成為熱點話題。對此，國家文物局有關(guān)負責(zé)人昨天表示，名人故居不僅是各地重要的歷史文化資源，也是難得的精神財富。但在現(xiàn)實保護中，涉及到建設(shè)、規(guī)劃、文物等多個部門，情況復(fù)雜。有的原址經(jīng)過多次翻建改造，文物原狀已經(jīng)不存在。有的名人同一時期在不同的地方居住，或者一個建筑有不同的名人居住。名人故居保護涉及的重要問題之一是如何認定。
國家文物局今年將盡快組織有關(guān)專家深入研究名人故居，特別是近現(xiàn)代名人故居認定的標(biāo)準(zhǔn)。開展資料收集、實地調(diào)查，準(zhǔn)確掌握真實價值，在此基礎(chǔ)上提出具體保護意見。
對于梁林故居一類已經(jīng)納入普查登記項目的，要立即納入依法保護范疇，并向社會公布。對于那些沒有納入不可移動文物保護，但是又面臨拆遷，具有歷史價值的名人故居，國家文物局有關(guān)負責(zé)人指出應(yīng)該參照地下文物埋藏區(qū)做法，在地上現(xiàn)有保護片區(qū)基礎(chǔ)上，通過調(diào)研和價值認定，擴大整體保護的范圍。
□重點工作
推動《文物保護法》修改
今年已經(jīng)是《文物保護法》頒布的第30年、修訂10周年。隨著近些年一些新情況新問題的出現(xiàn)，部分法律條文已經(jīng)落后于現(xiàn)實需要。
昨天，國家文物局有關(guān)負責(zé)人介紹，今年全國人大常委會將開展《文物保護法》的執(zhí)法檢查工作。根據(jù)全國統(tǒng)一的部署，將選擇確定10余個省份，組成若干工作組，由國家文物局牽頭配合，在四五月份進行實地調(diào)查。調(diào)查中將對各地文物保護法執(zhí)行的現(xiàn)狀，特別是面臨的問題進行梳理，寫出專題研究報告，由全國人大對執(zhí)法檢查的總體工作進行研究之后有望交國務(wù)院和各級政府、文物部門進行研究。通過本次執(zhí)法檢查，爭取推動文物保護法的修改和完善工作列為全國人大立法項目計劃。
故宮專項立法有望啟動
今年兩會上，全國政協(xié)委員、故宮博物院院長單霽翔指出，故宮文化遺產(chǎn)保護單獨立法已經(jīng)具備條件。在他提交的一份提案中，指出故宮博物院的文化身份極為特殊，亟須在國家層面制定《故宮保護條例》。
昨天，國家文物局副局長董保華對故宮專項立法問題予以回應(yīng)。他表示，作為世界文化遺產(chǎn)、全國重點文物保護單位、最大的博物館，故宮制定專項法規(guī)非常必要，而且恰逢其時。他介紹，近日全國人大教科文衛(wèi)委員會所有的人員參觀故宮，進行了實地調(diào)研。作為立法機構(gòu)，在調(diào)研結(jié)束時提出故宮專項立法一是有必要，二是應(yīng)該在國務(wù)院法制辦有關(guān)法制部門的指導(dǎo)下盡快啟動這項工作，并且提出首先要在內(nèi)部啟動。
