居民階梯電價方案



國家發(fā)改委副主任彭森

　　本報訊 (記者鐘晶晶)國家發(fā)改委副主任彭森昨日在2012年全國經(jīng)濟體制改革工作會議披露，今年要繼續(xù)深化資源性產(chǎn)品價格改革，包括上半年推出居民階梯電價。據(jù)了解，各地都將根據(jù)去年政府確定的階梯電價方案，確定各地各檔用電量水平。彭森表示，階梯電價方案將保證80%的居民家庭用電電價保持穩(wěn)定。

　　據(jù)悉，目前已有河北、山東等地將階梯電價方案提上政府工作日程。

　　第一檔電價不提高

　　早在2010年發(fā)改委就出臺了階梯電價征求意見稿，并在去年底定稿。

　　彭森昨日表示，具體實施思路是：第一檔電價不提高，其覆蓋居民家庭比例由中央統(tǒng)一確定；因各省市家庭用電量水平有差距，地方可以根據(jù)總體原則確定各檔次的用電標(biāo)準(zhǔn)，具體方案經(jīng)過聽證后出臺實施。

　　發(fā)改委昨日再次強調(diào)，中國居民消費電量只占社會總用電量12%，其中5%的高收入家庭用電量占到居民用電量的24%，10%高用電量家庭消費了33%居民用電。因此方案提出“80%的居民家庭”電價保持穩(wěn)定，困難群體還可享受免費電量。

　　公平公正是難點

　　目前，各地已陸續(xù)開展階梯電價聽證工作。河北物價局正在做電網(wǎng)公司成本核算工作，計劃5月舉辦階梯電價聽證會。山東青島市物價和電力部門也表示，近期將實行階梯電價。

　　廈門大學(xué)(微博)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強(微博)表示，由于第一檔覆蓋范圍人群占到80%，意味著80%居民的生活不會受到此次調(diào)整影響。“階梯電價整體方向是對的，讓富人多交一些錢，把這些錢補貼給公共事業(yè)，補貼給窮人。”他認(rèn)為，目前關(guān)鍵問題在于階梯電價的實施如何真正做到公平公開。

　　此前有觀點認(rèn)為地區(qū)、城鄉(xiāng)差異和季節(jié)因素也應(yīng)被考慮。“第一檔用電量的水平確定最重要，因為這直接關(guān)系之后各檔的水平。”林伯強表示。

　　關(guān)于下放成品油定價權(quán)的說法，國家發(fā)改委副主任彭森昨日強調(diào)：“這個說法不夠準(zhǔn)確。即使是在新的機制下，成品油仍實行政府指導(dǎo)價。”

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　　天然氣定價改革兩三年推向全國

　　昨日彭森首度表態(tài)爭取用2年至3年時間，使全國天然氣的定價在符合新的定價機制上，取得突破性進展。

　　去年底，發(fā)改委已推出天然氣定價機制改革，基本思路是將定價機制由“成本加成法”改為“市場回值法”，即由市場供需來調(diào)節(jié)價格，并已經(jīng)在廣東、廣西進行天然氣價格形成機制的試點。之所以選擇這兩省市是因為這兩地目前的氣源都是國外氣源，改革后，對氣價影響不大。此前發(fā)改委表示，將總結(jié)試點經(jīng)驗并在全國推廣。(鐘晶晶)

　　政府仍會管控成品油價格

　　就外界關(guān)注的成品油定價機制改革，昨日彭森也首次在上述會議上表態(tài)，成品油定價權(quán)不會下放給企業(yè)，政府仍會管控。關(guān)于下放定價權(quán)的說法，“這個說法不夠準(zhǔn)確。”彭森強調(diào)，即使是在新的機制下，成品油仍實行政府指導(dǎo)價。企業(yè)可以根據(jù)市場情況，在政府指導(dǎo)價的原則框架內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)則適時調(diào)整油價，物價管理部門加強市場價格的監(jiān)管。他也再度明確，即指調(diào)整的方向?qū)⑹强s短調(diào)價周期，靈敏反映國際市場的價格變化，增加定價的透明度。關(guān)于發(fā)改委此前多次強調(diào)的擇機出臺將是“國際油價趨穩(wěn)或者有所回調(diào)的時間段。”(鐘晶晶)