昨日，政協(xié)小組討論會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、南開大學(xué)法學(xué)院教授侯欣一笑著跟大家道歉。他因發(fā)言超時(shí)，數(shù)次被組長(zhǎng)打斷。“我建議，明年兩會(huì)‘兩高’報(bào)告的討論多安排一點(diǎn)時(shí)間。一兩個(gè)小時(shí)，太少。”本報(bào)記者 薛珺 攝

　　本報(bào)訊 (記者吳鵬)全國(guó)人大代表、最高檢副檢察長(zhǎng)柯漢民昨日透露，劉志軍案件，現(xiàn)在還沒有移交到檢察機(jī)關(guān)。昨日下午，全國(guó)人大山西團(tuán)舉行全體會(huì)議審議“兩高”工作報(bào)告，柯漢民在發(fā)言時(shí)透露上述消息。

　　據(jù)媒體報(bào)道，國(guó)家監(jiān)察部部長(zhǎng)馬馼在列席今年全國(guó)政協(xié)會(huì)議開幕式時(shí)曾表示，劉志軍案進(jìn)入司法程序還需要一定時(shí)間。

　　今年1月6日，中紀(jì)委曾通報(bào)稱，2011年全國(guó)共計(jì)4843名縣處級(jí)以上干部因各類違紀(jì)行為被處分；777名縣處級(jí)以上干部被移送司法機(jī)關(guān)。劉志軍等違紀(jì)違法案件，目前正在立案調(diào)查。

　　去年2月12日下午，新華社發(fā)布消息稱，經(jīng)中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志證實(shí)，鐵道部黨組書記、部長(zhǎng)劉志軍涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。中央已任命盛光祖接任鐵道部黨組書記。

　　觀點(diǎn)

　　1 地方保護(hù)主義影響司法

　　“有些地方的保護(hù)主義很嚴(yán)重。”全國(guó)人大代表、升華集團(tuán)董事長(zhǎng)夏士林的企業(yè)經(jīng)常要與各地企業(yè)簽合同，一旦出現(xiàn)糾紛，案件由哪個(gè)法院管轄已經(jīng)成了很敏感的問題。

　　根據(jù)民事訴訟法，雙方簽訂合同，雙方可以約定選擇案件管轄法院。夏士林說，跟任何一個(gè)單位簽合同，如果管轄權(quán)的問題談不好，合同都簽不了。

　　何達(dá)平代表用一個(gè)“離奇”的案例說明地方保護(hù)主義對(duì)案件的影響。A企業(yè)起訴B企業(yè)要求償還欠款，但B企業(yè)表示不欠A企業(yè)的錢。何達(dá)平說，法院要求B企業(yè)證明不欠A企業(yè)的錢。最終法院認(rèn)為B企業(yè)提供的證據(jù)不足，判決其償還A企業(yè)欠款。“誰主張誰舉證，這是基本原則。”何達(dá)平認(rèn)為，這個(gè)判決是受到了影響。

　　全國(guó)人大代表、江蘇省檢察院檢察長(zhǎng)徐安也坦承，在基層兩院辦案中，有的時(shí)候依法獨(dú)立正確行使還是會(huì)受到干擾的。

　　“行政不可干預(yù)司法獨(dú)立，這應(yīng)成為規(guī)矩。”全國(guó)人大代表蔡奇說。

　　2 司法機(jī)關(guān)應(yīng)“去行政化”

　　“案多人少，骨干人才少，留不住人的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。”徐安代表表示，在江蘇，將近80%的檢察官在基層，90%的案件在基層。檢察官待遇受行政級(jí)別限制是其中一個(gè)很重要原因。

　　他說，基層兩院的“兩長(zhǎng)”一般最高就是副處級(jí)，一線的業(yè)務(wù)骨干能解決副科、正科就不錯(cuò)了，而工資是跟著行政級(jí)別走的。

　　按照檢察官法，檢察官有十二個(gè)級(jí)別。但是檢察官的工資，并不與這個(gè)級(jí)別掛鉤。徐安認(rèn)為，現(xiàn)在行政化色彩很重，應(yīng)該去行政化。

　　全國(guó)人大常委會(huì)委員石泰峰說，不能把法院、檢察院混同于一般的行政機(jī)關(guān)或者群眾和社會(huì)團(tuán)體組織。“現(xiàn)在帶有行政化色彩”。

　　全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院法制辦原副主任張穹認(rèn)為，基層法院目前存在被行政化問題，“現(xiàn)在的法官50多歲就半退了，拿著工資不干活。”而在司法界，50多歲正是辦案經(jīng)驗(yàn)最豐富的年齡，此時(shí)退休就是人才浪費(fèi)。

　　對(duì)話

　　“地方領(lǐng)導(dǎo)過問與依法裁判不矛盾”

　　王秀紅指出，要相信絕大多數(shù)法官會(huì)依法裁判

　　王秀紅 全國(guó)政協(xié)委員、最高人民法院審判委員會(huì)專職委員

　　新京報(bào)(微博)：委員反映一些地方法院把“調(diào)撤率”作為重要指標(biāo)，導(dǎo)致法官成了和事老，是否存在這個(gè)問題？

　　王秀紅：這應(yīng)該是個(gè)別法院的做法或者某些地區(qū)的要求，最高法沒有這方面的規(guī)定。我們的要求是“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合”，但調(diào)解必須分清事實(shí)，不能不分是非。如果哪個(gè)法院以此為條件，左右法官裁判，太偏頗，不合適。

　　新京報(bào)：委員反映一些法官受到的其他方面的干涉太多，比如來自財(cái)政支付單位——地方政府的干預(yù)。

　　王秀紅：領(lǐng)導(dǎo)過問案件，這很正常，沒有不合適。現(xiàn)在社會(huì)上有種風(fēng)氣，有官司就要找人，似乎已經(jīng)成了潛規(guī)則。還是要相信法院、相信法官，絕大多數(shù)法官還是會(huì)依法裁判的，因?yàn)榉煞ㄒ?guī)已經(jīng)很明確，法官的自由裁量空間有限。我們也要求法院、法官要注意統(tǒng)一，地方領(lǐng)導(dǎo)過問案件，跟依法裁判并不矛盾。

　　新京報(bào)：一些基層法院由于工作壓力大、待遇不高，留不住人。如何化解？

　　王秀紅：基層法院法官的流動(dòng)，最高法很重視，要求加強(qiáng)感情留人、事業(yè)留人，關(guān)心法官的健康、生活、心理。在不影響任務(wù)的時(shí)候，采取休假制度等。但是基層法院的編制問題，社會(huì)壓力問題，還是需要全社會(huì)的關(guān)注。 本報(bào)記者 王姝

　　檢察機(jī)關(guān)行使法律監(jiān)督權(quán)應(yīng)加強(qiáng)，要敢于監(jiān)督善于監(jiān)督，該抗訴就抗訴。在刑訴法修改中，應(yīng)對(duì)最高法死刑復(fù)核有時(shí)限要求。死刑省里定了之后，報(bào)到最高法，有的半年、有的甚至兩三年還復(fù)核不下去。

　　——全國(guó)人大代表、全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員白景富

　　小官員制造大腐敗，是行政管理粗放的表現(xiàn)。我國(guó)建立的很多預(yù)防和遏制腐敗的制度，在一些地區(qū)和部門卻遭遇執(zhí)行不力，而人情網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng)等等又使得監(jiān)督走過場(chǎng)、發(fā)現(xiàn)不了問題。

　　——全國(guó)人大代表、海南大學(xué)校長(zhǎng)李建保

　　本報(bào)記者 宋識(shí)徑 吳鵬 王姝