新華網(wǎng)大馬士革3月10日電(記者拱振喜)聯(lián)合國和阿盟斡旋敘利亞危機(jī)的聯(lián)合特使、聯(lián)合國前秘書長安南10日抵達(dá)敘利亞首都大馬士革,與敘總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德就如何停止該國暴力沖突、保證國際救援組織進(jìn)入動(dòng)亂地區(qū)和推動(dòng)政治解決危機(jī)等問題舉行了會(huì)談。
雖然國際社會(huì)普遍對安南此次敘利亞之行寄予了希望,但國際政治分析人士認(rèn)為,安南此行肩負(fù)的使命非常艱巨,他要在短期內(nèi)推動(dòng)各方停止暴力并展開政治對話面臨重重艱巨挑戰(zhàn)。
會(huì)談氣氛積極
據(jù)報(bào)道,安南與巴沙爾的會(huì)談“充滿積極氣氛”。安南向巴沙爾通報(bào)了他對敘利亞局勢的“初步看法”,并承諾以公正、中立和獨(dú)立的態(tài)度在敘政府和反對派之間進(jìn)行斡旋。安南表示,希望與敘利亞政府在政治進(jìn)程的框架內(nèi)展開外交對話,以便實(shí)現(xiàn)敘利亞的穩(wěn)定和敘人民的訴求。
巴沙爾在會(huì)談中說,敘政府支持一切旨在解決敘利亞問題的真誠努力,希望其獲得成功。但只要“恐怖團(tuán)伙”存在,并通過襲擊平民和軍人制造混亂,破壞國家穩(wěn)定,“任何政治對話或政治進(jìn)程都無法取得成功”。
安南當(dāng)天下午在大馬士革分別會(huì)見了敘境內(nèi)反對派組織“敘利亞全國民主變革力量民族協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”總協(xié)調(diào)員哈桑·阿卜杜勒·阿齊姆和“建設(shè)敘利亞國家運(yùn)動(dòng)”主席盧艾·侯賽因。11日,安南將去土耳其訪問,在那里會(huì)見敘境外最大的反對派組織“敘利亞全國委員會(huì)”主席布爾漢·加利溫。
敘利亞政治觀察家認(rèn)為,在此次敘利亞之行中,安南與各方見面和對話也許不是難事,但要彌合各方分歧恐怕很不容易。
斡旋環(huán)境險(xiǎn)惡
國際觀察人士指出,持續(xù)近一年的敘利亞危機(jī)現(xiàn)已變得異常復(fù)雜。安南此次斡旋面臨的戰(zhàn)略環(huán)境十分險(xiǎn)惡。
在國際上,敘利亞之外的大國博弈和多國角力,正圍繞對巴沙爾政權(quán)的去留展開。
以美國為首的西方國家主張強(qiáng)推“政權(quán)更迭”,要求巴沙爾下臺,在不斷向敘利亞政府施加政治壓力的同時(shí),多次升級對敘利亞的經(jīng)濟(jì)制裁。中東一些分析人士認(rèn)為,美國的戰(zhàn)略意圖相當(dāng)明顯,就是要通過推翻巴沙爾政權(quán)剪除伊朗的“羽翼”,為“蕩平”中東的反美勢力做準(zhǔn)備。但是,包括俄羅斯和中國在內(nèi)的另一些國家則反對在敘利亞強(qiáng)推“政權(quán)更迭”,主張尊重國際法和國際準(zhǔn)則。
在地區(qū)層面,沙特阿拉伯、卡塔爾等遜尼派主導(dǎo)的海灣國家公開呼吁“武裝敘利亞反對派”。中東觀察家們認(rèn)為,這反映了這些國家希望由什葉派分支阿拉維派主導(dǎo)的敘利亞現(xiàn)政權(quán)下臺,由敘利亞遜尼派取而代之,以削弱和制衡什葉派主導(dǎo)的伊朗。因此,在敘利亞危機(jī)方面,中東國家間的矛盾表現(xiàn)為伊朗等國支持?jǐn)F(xiàn)任總統(tǒng)巴沙爾,而沙特等海灣國家和土耳其支持?jǐn)⒎磳ε伞?/p>
在敘利亞內(nèi)部,現(xiàn)政權(quán)與反對派之間仍存在巨大的信任鴻溝,缺乏政治解決危機(jī)的共同基礎(chǔ)。聯(lián)合國公布的數(shù)據(jù)說,自去年3月中旬以來,敘利亞內(nèi)部沖突已造成7500人喪生。而敘利亞官方稱,武裝沖突和暴力襲擊導(dǎo)致2000多名軍人和安全人員死亡。無論哪個(gè)數(shù)字更為確切,巨大的人員傷亡已是不爭的事實(shí)。嚴(yán)重流血沖突對敘現(xiàn)政權(quán)和反對派都造成了很深的創(chuàng)傷,成為彌合雙方分歧、構(gòu)筑政治解決敘危機(jī)共同基礎(chǔ)的一大障礙。
安南斡旋面臨的挑戰(zhàn)
安南作為聯(lián)合國和阿盟調(diào)解敘利亞危機(jī)的聯(lián)合特使,其主要任務(wù)是敦促敘利亞各方停止暴力沖突,推動(dòng)危機(jī)和平解決。這一艱巨使命,不僅需要國際社會(huì)和中東地區(qū)各國的支持,而且需要敘利亞有關(guān)各方的合作。
安南目前面臨的最大難題是如何讓敘利亞對立雙方盡快停止暴力沖突。敘利亞政府軍自今年1月28日以來,先后對大馬士革東部郊區(qū)、中部霍姆斯市、哈馬省農(nóng)村地區(qū)、拉斯坦市采取軍事行動(dòng),現(xiàn)已基本控制這些地區(qū)。目前,敘軍正在北部與土耳其接壤的伊德利卜省采取大規(guī)模軍事行動(dòng),與以土耳其為基地的最大反對派武裝“敘利亞自由軍”展開激戰(zhàn)。
敘利亞境內(nèi)的所有反對派都要求敘軍撤離動(dòng)亂城鎮(zhèn),并將其作為與政府對話的一個(gè)先決條件。然而,當(dāng)敘軍撤離動(dòng)亂城鎮(zhèn)后,反對派武裝又將重新控制這些地區(qū)。這對敘利亞政府來說是很難接受的。因此,安南能否說服敘政府停止軍事行動(dòng)仍是一個(gè)疑問。
更值得指出的是,敘利亞境外最大反對派組織“敘利亞全國委員會(huì)”的宗旨是推翻巴沙爾政權(quán)。這意味著敘政府與反對派很難找到對話的共同基礎(chǔ)。
因此,安南的此次斡旋行動(dòng)面臨多重艱巨挑戰(zhàn)。
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