備注：來自普通家庭，主要是指公務(wù)員背景之外的9類家庭。父母只要有一方為公務(wù)員，即劃入公務(wù)員類別。數(shù)據(jù)來源：國家公務(wù)員局
國家公務(wù)員局提供的數(shù)據(jù)顯示，2012年度報(bào)考中央機(jī)關(guān)公務(wù)員的考生有15.5萬余名，來自普通家庭的占總?cè)藬?shù)比例超過82.3%。由于考錄程序尚未全部結(jié)束，錄用人員家庭背景情況還無法統(tǒng)計(jì)。2011年度中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)錄用了1.5萬余名公務(wù)員，來自普通家庭的達(dá)87.1%；2010年度中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)錄用了1.4萬余名公務(wù)員，其中來自普通家庭的達(dá)93.4%。
2月22日，財(cái)政部北樓6層大會(huì)議室里，坐著二十幾個(gè)年輕人——他們身著正裝，表情嚴(yán)肅，臉上透出明顯的緊張——等待他們的，是2012年度財(cái)政部招錄公務(wù)員的面試環(huán)節(jié)。
來自普通家庭的小郭是當(dāng)日下午第三場(chǎng)的第一個(gè)考生，在備考區(qū)花10分鐘看完考試的素材后，她走進(jìn)了考場(chǎng)。7名考官一字排開，另外還有一名監(jiān)督員、一名計(jì)時(shí)員、一名記分員。主考官詳細(xì)介紹完面試的內(nèi)容、時(shí)間、要求之后，面試正式開始。
面試分兩部分，公共能力測(cè)試和專業(yè)能力測(cè)試。“題目都很合理，不管是公共能力測(cè)試還是專業(yè)測(cè)試，確實(shí)考的都是公務(wù)員必需的素質(zhì)和能力。”走出考場(chǎng)，小郭說面試內(nèi)容沒讓她很“意外”，她很有信心勝出。
在接下來的3天里，財(cái)政部還將按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、流程舉辦28場(chǎng)次這樣的面試，參加面試考生達(dá)200余人。
“面試從內(nèi)容到流程設(shè)計(jì)，都把公平公正放在最重要的位置。所有的考官和考生都必須簽署保密協(xié)議，程序規(guī)范統(tǒng)一。”國家公務(wù)員局考試錄用司司長聶生奎表示，“在同樣的考試環(huán)境、流程中，考生真實(shí)能力高低，一看便知。”
面試各環(huán)節(jié)的嚴(yán)格設(shè)置，只是公務(wù)員考試錄用制度堅(jiān)持公平公正科學(xué)價(jià)值取向的一個(gè)縮影。隨著面試現(xiàn)場(chǎng)也可由記者零距離觀摩，人們?cè)僖淮我娮C了公務(wù)員考錄工作秉持的透明原則。事實(shí)上，正是憑借十幾年堅(jiān)持不懈的努力，公務(wù)員考試錄用制度始終為共和國嚴(yán)把選才關(guān)，選拔著合格的執(zhí)政者。
考錄為優(yōu)秀人才進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍提供平等機(jī)會(huì)
公務(wù)員考試錄用制度的出現(xiàn)，其實(shí)離我們并不遙遠(yuǎn)。從1982年原勞動(dòng)人事部制定下發(fā)《吸收考錄干部問題的若干規(guī)定》，到1993年10月1日開始實(shí)施的《國家公務(wù)員暫行條例》，再到2006年1月1日開始實(shí)施的《公務(wù)員法》，“凡進(jìn)必考”逐漸成為進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的主要途徑，國家公務(wù)員考試也成為大專院校畢業(yè)生進(jìn)入中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍的唯一通道。
“我國公務(wù)員考試錄用制度在十幾年發(fā)展中不斷探索、改進(jìn)和完善，無論是考試內(nèi)容、考試方式還是考試制度，都日趨成熟。”人力資源和社會(huì)保障部副部長、國家公務(wù)員局黨組書記、副局長楊士秋表示，這不但促進(jìn)了高素質(zhì)、專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍的形成，而且有力地遏制了選人用人工作中的不正之風(fēng)，樹立了黨政機(jī)關(guān)選賢任能、公正廉潔的形象。
而隨著時(shí)間的推移，公務(wù)員考試也越來越熱，公務(wù)員報(bào)考人數(shù)自2003年8.7萬人迅速增加到2011年的130余萬人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，最近6年來，全國約有1900萬人次參加公務(wù)員考試，錄用近100萬名公務(wù)員。如今，這些優(yōu)勝者已成為共和國執(zhí)政隊(duì)伍的新生力量。
國家公務(wù)員局專門對(duì)中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)近3年考錄數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，按照考生報(bào)考時(shí)填寫父母職業(yè)的信息，把考生家庭背景情況分成工人、農(nóng)民、公務(wù)員、教師、醫(yī)生、工程師、個(gè)體、自由職業(yè)者、退休、無業(yè)等10類。其中，父母只要有一方為公務(wù)員，即劃入公務(wù)員類別。來自普通家庭，主要是指公務(wù)員背景之外的9類家庭。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，80%以上的人員來自普通家庭。
“公務(wù)員考試錄用制度被大家稱為‘玻璃房子里的競(jìng)爭’，充分反映出制度的公平性和公正性。”楊士秋強(qiáng)調(diào)，公務(wù)員考試錄用制度選拔的是治國理政的人才，要求自然更高，而八成甚至九成多的中央機(jī)關(guān)新錄用公務(wù)員來自普通家庭，一方面有力地說明了考錄制度能夠有效地防止選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，充分體現(xiàn)社會(huì)公平；另一方面這些來自普通家庭的公務(wù)員同人民群眾有著天然的聯(lián)系和感情，對(duì)國情特別是對(duì)基層的情況有著直接的體驗(yàn)和較深的了解，正是機(jī)關(guān)迫切需要的人才。
逾八成受訪者認(rèn)為考錄方式公平科學(xué)
出身河北農(nóng)村的民政部社會(huì)救助司副司長劉喜堂就是這一制度的受益者。1995年，當(dāng)劉喜堂只身赴京找工作時(shí)，從未想到會(huì)進(jìn)入中央國家機(jī)關(guān)，“當(dāng)時(shí)主要想找找學(xué)校、出版社之類的單位，很偶然的機(jī)會(huì)了解到可以報(bào)考國家公務(wù)員。”
劉喜堂連考什么都不知道，就上了考場(chǎng)。經(jīng)過兩輪考試，他“意外”地考進(jìn)了民政部。后來劉喜堂才了解到，當(dāng)時(shí)招錄他的部分原因就是看中他的背景，要把他安排在農(nóng)村處工作。
回顧從農(nóng)村到大學(xué)，再到國家機(jī)關(guān)的路程，劉喜堂說有三點(diǎn)感觸特別深：“一是了解基層，對(duì)老百姓的真實(shí)情況有個(gè)準(zhǔn)確的把握；二是對(duì)農(nóng)村有感情，下去不覺得苦，父老鄉(xiāng)親都特別容易走近；最后就是有一種珍惜和感恩的心態(tài)，所以要特別勤奮地工作。”
“其實(shí)我是公務(wù)員考試的見證者，也是受益者。”農(nóng)業(yè)部科技教育司技術(shù)推廣處調(diào)研員紀(jì)紹勤說，公務(wù)員考錄制度這些年來一直在發(fā)展完善，“過去面試，面試官可以追問，但一旦追問，就會(huì)有傾向性和隨機(jī)性，現(xiàn)在的面試有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦蚝鸵?guī)定，對(duì)每個(gè)考生來說都是一樣的。”
為評(píng)估公務(wù)員考錄方式的公平性與科學(xué)性，中國人事科學(xué)研究院曾專門成立課題組，從2009年5月至2011年6月花費(fèi)兩年多時(shí)間，對(duì)中央國家機(jī)關(guān)考試錄用公務(wù)員發(fā)展?fàn)顩r作出追蹤調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，超過80%的受訪者認(rèn)為，目前的公務(wù)員考錄方式是公平和科學(xué)的。
“現(xiàn)在的公務(wù)員考試越來越完善了。”劉喜堂認(rèn)為，現(xiàn)有的考錄過程對(duì)公正、公平有很好的保障，“一方面公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)筆試，招錄機(jī)關(guān)參與面試，紀(jì)檢監(jiān)察部門和上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督，他們之間就有權(quán)力制衡；另一方面，各場(chǎng)次的面試官都是抽簽決定的，人數(shù)多且隨機(jī)性很大，打招呼、走人情幾乎不可能。面試官頭一天連自己在哪個(gè)考場(chǎng)都不知道，怎么打招呼呢？”
“公務(wù)員考錄制度的不斷發(fā)展，使社會(huì)各階層之間的人才流動(dòng)越來越通暢，這一點(diǎn)十分難得。”中國人事科學(xué)研究院院長吳江表示，隨著我國考錄工作透明度的不斷增強(qiáng)，考錄行為愈加規(guī)范并主動(dòng)接受社會(huì)各方面的監(jiān)督，考錄制度的良好形象已深入人心，得到社會(huì)的廣泛認(rèn)同。
