昨天有消息稱，交通部、人社部、全國總工會宣布從今年3月起開展為期兩年的“出租汽車行業(yè)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動”。全國各地將逐步推行出租汽車企業(yè)員工制經(jīng)營模式，代替目前承包掛靠制；同時還將普遍開展以車輛承包費用(即“份子錢”)、社會保險、勞動收入、休息休假等為主要內(nèi)容的工資集體協(xié)商。不過，快報記者結(jié)合南京出租車市場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這一提法雖聽起來很好，但操作起來很難。

　　3方說法

　　公司：份子錢已無水分可擠

　　按照三部委的提法，要加快推進(jìn)出租汽車行業(yè)企業(yè)化經(jīng)營、員工化管理的經(jīng)營模式，合理確定承包費用。重點落實出租車司機(jī)的勞動報酬權(quán)、休息休假權(quán)、社會保障權(quán)。通過實行出租車司機(jī)代替班制度，減免休息日經(jīng)營承包費等方式，使出租車司機(jī)每周至少休息一天。而出租車份子錢將可集體協(xié)商。

　　不過，對此說法南京市各大出租車公司負(fù)責(zé)人卻認(rèn)為不具備可操作性。南京中北的士公司一位負(fù)責(zé)人表示，南京出租車大多采取了公車公營的模式，而份子錢標(biāo)準(zhǔn)還是2005年時制定的，當(dāng)初就是依據(jù)每月22個工作日核定的標(biāo)準(zhǔn)，對的哥何時休息何時工作公司不太好干預(yù)。而隨著這幾年各項成本的提高，出租車公司的盈利也在逐年下降，2005年時公司為司機(jī)繳的社保也才300元左右，現(xiàn)在這一項就增加了一倍。另外，交強(qiáng)險的推行也加大了公司的負(fù)擔(dān)。發(fā)票、清洗頭座套等費用都在一價清里面，這些成本都需要公司消化，而這些都不在當(dāng)初的考慮范圍內(nèi)。對此，海博出租公司負(fù)責(zé)人也持同樣看法，認(rèn)為現(xiàn)在出租車的份子錢標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)偏低，沒有什么水分可以擠了，當(dāng)初制定份子錢標(biāo)準(zhǔn)時沒考慮漲價的因素，因此，如果要調(diào)整，或者讓企業(yè)和的哥來商談，份子錢可能不僅不會降，反而可能會漲。

　　的哥：份子錢不少就不敢休息

　　對于每天工作在10小時以上的出租車司機(jī)而言，每月的休息天數(shù)為多少呢？從記者隨機(jī)采訪的十幾名出租車司機(jī)的情況來看，大多數(shù)都只有一兩天時間，“人休息了，份子錢不少，想想就不敢休息了。”

　　每月份子錢是按照22天收取的，出租車司機(jī)每月可以休息7到8天。但在記者采訪中，每月休息一周左右的幾乎沒有，即便能休息4天的人也很少，多數(shù)的哥1個月只給自己放1天假。

　　華立發(fā)公司的哥陳襄文，是做到了每月休息四五天的少數(shù)人中的一個。“我現(xiàn)在年齡大了，身體不像年輕人。一身毛病，不得不休息。”陳襄文告訴記者。

　　“我上次休息還是春節(jié)的時候，給自己放了3天假。”莫愁公司的李師傅告訴記者，“沒辦法，我是家里的主要經(jīng)濟(jì)來源，能多跑點就多跑點?，F(xiàn)在頸椎和腰椎經(jīng)常疼，胃也不舒服。”

　　“我這個月只休息了一天”，大件公司的哥高師傅說，即使是休息的這一天，也是在睡覺中度過，因為平時總覺得缺覺。

　　客管處：目前操作起來很難

　　對于三部委的提法，南京市客管處副處長鄒振告訴記者，他也是才從網(wǎng)上看到的這條消息，因此還不好發(fā)表觀點，要看上面下文準(zhǔn)備怎么辦才能確定。不過，他也坦言從目前來看，很多地方操作起來很難，不具備可操作性。比如說，合同都是一簽五年，大多數(shù)司機(jī)的合同已經(jīng)簽了一年了，此時如果動了定額標(biāo)準(zhǔn)，下面合同該怎么執(zhí)行？目前這個活動似乎也是和“無車日”活動一樣是倡導(dǎo)性的，不是強(qiáng)制推行的，而各地出租車管理模式不一樣，也很難一刀切去提要求。出租車行業(yè)很重要的一點是維持穩(wěn)定，現(xiàn)在如果份子錢可以協(xié)商，誰來為的哥去討價還價？你不開會有別人開，如果這一塊松動一點，很可能的哥利益反而會受損，因為公司都想提高份子錢，而不是降低份子錢標(biāo)準(zhǔn)。

　　南京市客管處出租管理科翟偉科長告訴記者，根據(jù)GPS營運統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前南京的哥平均日營運收入接近600元，大多數(shù)司機(jī)都油改氣減少了燃料成本，扣除份子錢、油(氣)錢后月平均收入為4000－4200元。不過，他承認(rèn)這個收入也是司機(jī)們苦出來的，因為他們幾乎都沒有休息，更別提放個假了。

　　5大疑問

　　關(guān)鍵詞：休假

　　關(guān)鍵詞：利益關(guān)鍵詞：份子錢

　　司機(jī)每周休一天，打車更難？

　　采訪中，多數(shù)出租車司機(jī)對“每周休息一天”很歡迎，但擔(dān)心能否真正實施。“自己給自己放假的時候，份子錢一分不少，現(xiàn)在規(guī)定每周休息一天，但份子錢能少嗎 ？”而沒有相應(yīng)的代替班制度也是的哥們不愿休息的原因。

　　據(jù)了解，現(xiàn)在南京不少出租公司也有代班司機(jī)，但數(shù)量很少，一般情況下的哥也只有住院、手術(shù)等情況下才能向公司申請由代班司機(jī)來完成應(yīng)繳的份子錢，能享受到的很少。如果按照每周休一天計算，如果份子錢不變，每輛車的哥每個月僅份子錢就要損失900多元，再加上這幾天的營運損失1000多元，的哥的收入水平將較大幅度下降。而讓出租公司減免休息日的租金，出租公司又做不到，否則就會虧損。出租車屬于自主經(jīng)營的項目，企業(yè)也不好控制和規(guī)定司機(jī)的營運時間，司機(jī)都是彈性工作制，也舍不得輕易休息。換句話說，如果司機(jī)休息，南京已經(jīng)顯現(xiàn)的打車難會加劇。況且，公司也沒有足夠的場地來停車。

　　關(guān)鍵詞：利益

　　司機(jī)收入與企業(yè)效益同步？

　　對于三部委提出的司機(jī)收入與企業(yè)效益同步的說法，出租管理科翟偉也并不看好，因為在他看來，這一提法很理想化，但事實上這幾年出租公司效益年年在降低，如果按照這一提法，出租公司是歡迎的，但這樣做意味著司機(jī)的利益要受損失，這也是他們想要避免的。如果公司利益逐年上升，提這一點就無可厚非了。

　　關(guān)鍵詞：份子錢

　　份子錢可集體協(xié)商？

　　對份子錢可以集體協(xié)商，其實很多的哥也并不看好。“誰來代表我們與公司談判？這一行當(dāng)門檻很低，我不開自然會有別人來開，我們?nèi)狈εc公司談判的籌碼。”一位的哥坦言。記者從客管處了解到，目前南京還有不少準(zhǔn)的哥等著開出租車，出租公司底氣足。按照各方的觀點，份子錢標(biāo)準(zhǔn)是2005年由市政公用局和物價局牽頭制定的，這么多年下來，是不是需要修訂？當(dāng)初制定的依據(jù)又是什么？這一切也需要進(jìn)一步透明化，讓各方都能接受。而在目前的條件下，制定定額來控制份子錢上限是對的哥的一種保護(hù)，和公司協(xié)商對的哥未必有利。

　　關(guān)鍵詞：工會

　　企業(yè)建會率要達(dá)80%？

　　按照三部委的提法，出租公司建會率要達(dá)80%。但據(jù)了解，南京目前出租公司建會率很低，不超過30%，而司機(jī)的入會率也更低，工會所起的作用很有限?？凸懿块T相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“出租車行業(yè)工會本就比較弱勢，這點在國外也如此，不像球員工會、汽車工人工會等那么強(qiáng)勢，可以和老板強(qiáng)硬對話。”要想達(dá)到80%的企業(yè)建會率，還有很長一段路要走。

　　關(guān)鍵詞：關(guān)系

　　應(yīng)簽訂勞動合同？

　　“簽了勞動合同，再有工會的幫助，心里也會踏實一些。”一位的哥坦言，但從目前南京的出租車行業(yè)來看，簽訂勞動合同的出租車司機(jī)仍是少數(shù)。比如中北這樣的大公司，也只有少數(shù)的哥簽訂了勞動合同，其余都是簽的勞務(wù)合同。勞動合同是和公司直接簽，簽后屬于公司員工，而勞務(wù)合同則是和中介公司簽訂的，屬于代理關(guān)系，保障性方面要差一點，而且，勞動合同簽訂一定年限以后，就可以轉(zhuǎn)為無期限合同，保障性能更強(qiáng)。但很多的哥目前還是吃青春飯，而出租公司營運證也有期限，的哥變成無期限合同后公司也會面臨一些困擾。

　　劉小冰：

　　應(yīng)就集體協(xié)商出臺

　　指導(dǎo)性處理原則

　　昨天晚上，當(dāng)快報記者撥通江蘇省人大常委會立法專家咨詢組成員、南京工業(yè)大學(xué)法律與行政學(xué)院副院長劉小冰教授的手機(jī)時，他正坐在出租車上。他認(rèn)為，集體協(xié)商的方向是對的，但國家應(yīng)該出臺指導(dǎo)性的處理原則。

　　觀點A

　　觀點B

　　應(yīng)考慮在勞資雙方之間取得制度上的平衡

　　從法律上來說，協(xié)商解決的方向是對的，國家不能對這些純粹的經(jīng)濟(jì)活動提出一個強(qiáng)制性的辦法，而只能提出一個指導(dǎo)性的意見和方案。問題在于，在協(xié)商解決的時候，會出現(xiàn)很多糾紛，在這種情況下，國家應(yīng)該提出基本的、指導(dǎo)性的處理原則，協(xié)商不成，一定要有相應(yīng)的解決機(jī)制。指望通過個人的協(xié)商來解決所有的問題這是不現(xiàn)實的。現(xiàn)在，進(jìn)行協(xié)商最大的難度在于，目前我們還沒有針對相關(guān)協(xié)商制度出臺強(qiáng)有力的規(guī)定，有組織的公司和沒有組織的個體作為不對等的雙方坐下來協(xié)商，這是非常困難的。我們怎樣保證在勞資雙方之間取得一種制度上的平衡、組織上的平衡，這是至關(guān)重要的。同時，我們還要營造整個社會對這些服務(wù)行業(yè)的尊重氛圍。現(xiàn)代城市里必須有這種氛圍和環(huán)境。這不僅僅是政府的事情，某種角度講更是整個社會、每個人都必須重視的問題。

　　觀點B

　　解決問題要引入“市場的辦法”

　　保障出租車司機(jī)的休息休假權(quán)，是國家關(guān)心國民的權(quán)利、保障公共安全的必要舉措。長期以來，出租車司機(jī)的疲勞問題還沒有引起足夠的重視。然而，不是出租車司機(jī)不愿意休息，核心問題還是司機(jī)的負(fù)擔(dān)過重，他們不敢休息?，F(xiàn)在是把營運證發(fā)給一些國有公司，然后公司再把車包給出租車司機(jī)，有些公司可以說就是在坐地收錢，而司機(jī)能怎么辦？只有多跑，那么他們的休息權(quán)就不能得到保障。要解決問題，必須從整個出租車交通運輸管理體制和機(jī)制上著力。交通管理部門要重視這個問題，僅僅通過買賣營運證來管理，這不是個辦法，也是不合理的，一定要引入市場的辦法。早在2004年國務(wù)院依法實施行政綱要中，就有這樣的要求：自主機(jī)制能解決的、自律機(jī)制能解決的、競爭機(jī)制能解決的，國家都不要管。那么在出租車行業(yè)內(nèi)，我們是不是該通過自律(如出租車協(xié)會的約束)、競爭來解決問題呢？快報記者 劉方志