資料圖：關(guān)島美軍基地停機(jī)坪。
 

　　美軍新戰(zhàn)略確實(shí)有針對(duì)中國(guó)的意味。然而，對(duì)華軍事上的提防和準(zhǔn)備，與美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略層面的對(duì)華方針并不是一回事，這是要做嚴(yán)格區(qū)分的。
 

　　奧巴馬宣布美軍新軍事戰(zhàn)略，這在對(duì)中美關(guān)系本已敏感的中國(guó)公眾中自然又引發(fā)新一輪熱議，很大一部分網(wǎng)民甚至學(xué)者驚呼，這就是美國(guó)加強(qiáng)對(duì)華軍事包圍力度，開始對(duì)華遏制，以及中美進(jìn)入戰(zhàn)略對(duì)決的標(biāo)志。
 

　　究竟應(yīng)如何看待美軍的戰(zhàn)略更新，尤其是，如何理解本次美軍新戰(zhàn)略對(duì)中國(guó)的含義，這是公眾認(rèn)識(shí)中美關(guān)系現(xiàn)實(shí)與走向的重要問(wèn)題。
 

　　認(rèn)識(shí)美軍本次新軍事戰(zhàn)略，首先要認(rèn)識(shí)這一被稱為“戰(zhàn)后第二次軍事戰(zhàn)略調(diào)整”的新戰(zhàn)略背景。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)獲得了空前的單極軍事霸權(quán)，美國(guó)戰(zhàn)略精英無(wú)論在朝在野都同意，保持和維護(hù)美國(guó)軍事霸權(quán)是美國(guó)核心利益，但對(duì)于如何在一個(gè)變化迅猛的世界上運(yùn)用這種軍事霸權(quán)優(yōu)勢(shì)，美國(guó)國(guó)內(nèi)一直有巨大分歧。小布什政府無(wú)論在“全球反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”之前還是之后，都主張推行更富于進(jìn)攻性的全球軍事戰(zhàn)略，而從阿富汗到伊拉克的戰(zhàn)爭(zhēng)，不僅是由于打擊國(guó)際恐怖主義的需求，更包含著美國(guó)借軍事霸權(quán)重塑世界的意圖。
 

　　事實(shí)上，阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)不僅沒有從根本上解決美國(guó)及其伙伴的安全問(wèn)題，反而帶來(lái)更大的不確定性：老同盟出現(xiàn)裂痕；中俄等大國(guó)抵觸情緒更強(qiáng)；最重要的是，這種長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)烈度雖低，殘酷性卻絲毫不差，葬送了美國(guó)因冷戰(zhàn)勝利而獲得的優(yōu)勢(shì)。十年之中，無(wú)論在經(jīng)濟(jì)還是軍事領(lǐng)域，美國(guó)與諸大國(guó)的力量對(duì)比都發(fā)生了不利于美國(guó)的變化，其中最引入注目、也最令美國(guó)感到不確定的，是中國(guó)力量的崛起。
 

　　戰(zhàn)場(chǎng)勝利的代價(jià)，是致命的戰(zhàn)略資源消耗，這是奧巴馬推出新軍事戰(zhàn)略的遠(yuǎn)因。
 

　　當(dāng)代國(guó)際秩序很大程度上是美國(guó)秩序，這是基本現(xiàn)實(shí)，但美國(guó)力量有局限性，而美國(guó)戰(zhàn)略政策時(shí)有失誤，這些失誤進(jìn)一步限定了美國(guó)的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。奧巴馬版本的美軍新戰(zhàn)略要解決的核心問(wèn)題是：第一，恢復(fù)到前“9·11”時(shí)期的美軍戰(zhàn)略，即基于能力而不是基于意圖來(lái)準(zhǔn)備未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)；第二，對(duì)過(guò)度擴(kuò)張的全球軍事戰(zhàn)略進(jìn)行收縮和調(diào)整。
 

　　無(wú)可諱言，美軍新戰(zhàn)略確實(shí)有針對(duì)中國(guó)的意味。美國(guó)在采取戰(zhàn)略收縮和調(diào)整時(shí)，的確也要考量中國(guó)會(huì)不會(huì)趁此取代美國(guó)在西太平洋地區(qū)的影響，這是美國(guó)防長(zhǎng)帕內(nèi)塔反復(fù)隔空警告“千萬(wàn)不要誤判和誤算”的真實(shí)語(yǔ)義。然而，對(duì)華軍事上的提防和準(zhǔn)備，與美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略層面的對(duì)華方針并不是一回事，這是要嚴(yán)格區(qū)分的。中美兩國(guó)首腦和大部分專家都同意，中美關(guān)系不同于美蘇關(guān)系，重開冷戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境與利益計(jì)算都不支持冷戰(zhàn)思維。由于兩國(guó)缺乏基本戰(zhàn)略互信，制度化戰(zhàn)略對(duì)話平臺(tái)剛起步，加之兩國(guó)力量急劇變動(dòng)，自然會(huì)促生疑慮，有時(shí)甚至在個(gè)案刺激下引發(fā)敵意，這都是正常的。反過(guò)來(lái)說(shuō)，中國(guó)由于意識(shí)到軍事能力乃國(guó)家能力的短板，近年來(lái)也加大了國(guó)防投入，這種最新的軍事能力發(fā)展，很大程度上平衡、中和了美國(guó)過(guò)去一直享有的單邊優(yōu)勢(shì)。
 

　　中美或其他有安全疑慮的國(guó)家互有針對(duì)性地部署，這幾乎是歷史常態(tài)。但決定兩國(guó)是否會(huì)走向冷戰(zhàn)與全面軍事對(duì)抗，決定性因素不在軍事舉措，而在兩國(guó)關(guān)系的大局與大政。全面對(duì)抗是一種政治決策，而不是軍事決策；進(jìn)一步說(shuō)，軍事準(zhǔn)備和力量平衡，在很多情況下不僅不會(huì)促進(jìn)對(duì)抗，反而會(huì)促進(jìn)和平，也就是古語(yǔ)所謂“能戰(zhàn)方能言和”。過(guò)去十年里，中美軍事力量對(duì)比中，最顯著的變化并不是美國(guó)優(yōu)勢(shì)增大，相反，中國(guó)力量的變化給美國(guó)和世界帶來(lái)某些疑慮。這一方面是由于美歐習(xí)慣性的冷戰(zhàn)思維，但某種程度上也是因?yàn)橹袊?guó)缺少與美歐制度化安全對(duì)話的機(jī)制，缺少配套的軟力量。這些只能通過(guò)對(duì)話、合作和加強(qiáng)軟力量建設(shè)來(lái)解決。
 

　　中美軍事力量趨于某種歷史性的均衡，這種前景或許是自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)影響塑造未來(lái)世界的最重大發(fā)展。包括中美在內(nèi)，全世界很多國(guó)家都會(huì)從自己的角度、利益和局限性去展望這一前景：中國(guó)將發(fā)展怎樣的軍事力量，將根據(jù)怎樣的理念、在怎樣的機(jī)制下運(yùn)用其新力量？這不僅是美國(guó)人會(huì)關(guān)心的問(wèn)題，更是中國(guó)自己必須給出答案的問(wèn)題。