資料圖：中國(guó)海軍169與171艦執(zhí)行護(hù)航任務(wù)
 

    編者按：近期，中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院課題組發(fā)布了《2012：中國(guó)周邊安全形勢(shì)評(píng)估報(bào)告》，報(bào)告認(rèn)為，2011年中國(guó)周邊安全環(huán)境未見(jiàn)明顯改善，周邊外交壓力持續(xù)增大。報(bào)告預(yù)測(cè)，2012年周邊“大選年”將誘發(fā)安全新挑戰(zhàn)，中美競(jìng)爭(zhēng)加劇凸顯戰(zhàn)略焦慮。
 

    本文為研討會(huì)報(bào)告改編系列文章
 

    2011年，南海問(wèn)題出現(xiàn)危機(jī)，表面上看是中國(guó)與越南、菲律賓的主權(quán)爭(zhēng)端，但實(shí)質(zhì)上是中美海權(quán)的較量。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和中國(guó)周邊外交的拓展，維護(hù)海洋權(quán)益和穩(wěn)定周邊海域日益成為中國(guó)外交的重要內(nèi)容。這與視太平洋為其“內(nèi)湖”的美國(guó)的戰(zhàn)略利益不可避免地產(chǎn)生沖撞。南中國(guó)海問(wèn)題成為美國(guó)重返亞洲的“抓手”，未來(lái)美國(guó)與周邊國(guó)家深化海事安全合作，在海洋問(wèn)題上結(jié)成利益共同體抗衡中國(guó)的趨勢(shì)將增加。
 

    為制約中國(guó)軍事實(shí)力，尤其是海軍實(shí)力的增長(zhǎng)，美國(guó)未來(lái)還將通過(guò)其主導(dǎo)的“雁型安全模式”，加大在太平洋和印度洋的軍事存在和與中國(guó)周邊國(guó)家的安全合作，規(guī)制中國(guó)的崛起。對(duì)中國(guó)而言，海洋是國(guó)家利益拓展中必須堅(jiān)持的內(nèi)容，其挑戰(zhàn)是如何讓周邊國(guó)家接受一個(gè)改變現(xiàn)狀的海洋秩序。
 

    在美國(guó)新一輪戰(zhàn)略擴(kuò)展的背景下，中美關(guān)系也步入了戰(zhàn)略焦慮期。美國(guó)的戰(zhàn)略焦慮在于中國(guó)崛起所帶來(lái)的不確定性。特別是中國(guó)的軍事現(xiàn)代化進(jìn)程可能改變地區(qū)力量平衡，產(chǎn)生包括領(lǐng)土在內(nèi)的更多利益訴求，對(duì)美國(guó)主導(dǎo)的地區(qū)秩序構(gòu)成挑戰(zhàn)；中國(guó)的焦慮則在于周邊安全環(huán)境的不確定性，特別是因美國(guó)重返亞洲而引發(fā)的安全上的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，以及經(jīng)濟(jì)外交的效用問(wèn)題。
 

    戰(zhàn)略焦慮的現(xiàn)實(shí)存在，中美實(shí)力對(duì)比的不對(duì)稱性和對(duì)彼此戰(zhàn)略意圖的錯(cuò)誤認(rèn)知，可能放大中美之間的分歧，使得中美之間風(fēng)波不斷。如果美國(guó)的權(quán)力是建立在抵消和解構(gòu)中國(guó)對(duì)區(qū)域影響力的基礎(chǔ)上，中美關(guān)系就難以得到持續(xù)、健康的發(fā)展。
 

    中美競(jìng)爭(zhēng)加劇促使中國(guó)周邊的利益分化重組加快。通過(guò)對(duì)中國(guó)周邊外交的回顧與展望，我們發(fā)現(xiàn)，“周邊”的范圍隨著中國(guó)國(guó)家利益的深化而延展，目前已經(jīng)發(fā)展為一個(gè)具有多個(gè)層次的地區(qū)體系。
 

    在這樣一個(gè)周邊世界中，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全交織、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)銜接、霸權(quán)國(guó)家與地區(qū)強(qiáng)國(guó)共存。中國(guó)給周邊國(guó)家展示了持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，盡管以歐洲經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系理論認(rèn)為實(shí)力增長(zhǎng)必然導(dǎo)致軍事擴(kuò)張，但中國(guó)試圖擺脫歷史的宿命，避免與美國(guó)及其盟國(guó)發(fā)生激烈的沖突。中國(guó)的世界秩序理念中突出周邊，試圖使實(shí)力增長(zhǎng)與地區(qū)秩序轉(zhuǎn)型符合一個(gè)崛起大國(guó)的需求，這樣既可以從周邊的發(fā)展中獲得更加貼近中國(guó)發(fā)展的階段性目標(biāo)，也可以通過(guò)經(jīng)營(yíng)周邊來(lái)學(xué)習(xí)、歷練外交能力，加強(qiáng)中國(guó)對(duì)周邊局勢(shì)的塑造。
 

    為塑造穩(wěn)定的周邊戰(zhàn)略環(huán)境，我們一方面要增強(qiáng)與美國(guó)的戰(zhàn)略互信與合作，管控雙方的分歧；另一方面要調(diào)整地區(qū)戰(zhàn)略，搞好周邊外交，要對(duì)周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)崛起的焦慮給予充分的理解和安撫，為塑造和平和穩(wěn)定的環(huán)境和維護(hù)中國(guó)的核心利益而努力。