安寧公安分局局長(zhǎng)封奎祥
快速城市化進(jìn)程的護(hù)航者
——鑫報(bào)采訪團(tuán)走進(jìn)蘭州市公安局安寧分局
安寧曾一度被人們認(rèn)為是城鄉(xiāng)結(jié)合部的地方,但隨著“兩區(qū)”建設(shè),安寧城市化的步伐大大加快,根據(jù)安寧區(qū)今年的政府工作報(bào)告,安寧在全力打造全面城市化示范區(qū)。良好的社會(huì)治安秩序是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一環(huán)境，和諧穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保障和前提。面對(duì)安寧的快速發(fā)展蘭州市公安局安寧分局一方面為安寧的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，另一方面積極適應(yīng)新的形勢(shì)，通過自身改革，擔(dān)負(fù)走新的歷史使命。
積極改革擔(dān)負(fù)新使命
安寧區(qū)現(xiàn)轄8個(gè)街道、46個(gè)社區(qū)、12個(gè)行政村，面積86平方公里，實(shí)有人口25.6萬(wàn)。安寧公安分局為正縣級(jí)單位，下設(shè)科級(jí)單位18個(gè)，其中派出所7個(gè)，現(xiàn)有警力242名，占全區(qū)實(shí)有人口的萬(wàn)分之九點(diǎn)四。近年來，安寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很快隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展治安形勢(shì)發(fā)生了深刻變化。今年安寧分局根據(jù)全市公安工作“重點(diǎn)突破年”各項(xiàng)要求，按照分局圍繞一個(gè)目標(biāo)即“六個(gè)一流”的目標(biāo)，突出兩條主線即“八個(gè)理念”、“八個(gè)機(jī)制”兩條主線，抓好五個(gè)方面即抓穩(wěn)定，促和諧；抓打防，保平安；抓指標(biāo)，求超越；抓重點(diǎn)，出亮點(diǎn)；抓培訓(xùn)，強(qiáng)素質(zhì)的總體思路，全面加強(qiáng)各項(xiàng)公安工作。為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。
為了適應(yīng)安寧區(qū)不斷發(fā)展變化的治安形勢(shì)，安寧公安分在深入調(diào)查研究和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立健全了符合安寧實(shí)際的打防控體系，在實(shí)踐中發(fā)揮了積極作用。
2007年，安寧公安分局通過改革，規(guī)范了機(jī)構(gòu)設(shè)置，成立了治安管理大隊(duì)，組建了特警大隊(duì)，加強(qiáng)了刑偵大隊(duì)，新成立了三個(gè)責(zé)任區(qū)刑警中隊(duì)和培黎派出所和銀灘路派出所。進(jìn)一步理順了單位內(nèi)部關(guān)系，形成了“打”有刑偵大隊(duì)，“防”有派出所，“管”有治安管理大隊(duì)，“控”有特警大隊(duì)的打防控體系新格局。在指揮上突出“靈”字，規(guī)范值班備勤和接處警制度；在打擊上突出“快”字，形成了以刑警為尖刀，多警聯(lián)動(dòng)的快速反應(yīng)機(jī)制；在防范上突出“全”字，建立以社區(qū)民警為核心、治保組織為骨干、群防群治力量為依托的社區(qū)防范新機(jī)制；在控制上突出“動(dòng)”字，完善點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合的四級(jí)動(dòng)態(tài)巡控網(wǎng)絡(luò)；在治安管理上突出“實(shí)”字，積極探索“社會(huì)人”和流動(dòng)暫住人口管理的途徑和辦法，加強(qiáng)實(shí)有人口的管理，預(yù)防和減少違法犯罪活動(dòng)。
高壓態(tài)勢(shì)打擊刑事犯罪
打擊現(xiàn)行犯罪是公安工作的的要內(nèi)容。安寧公安毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持嚴(yán)打方針，加強(qiáng)刑偵力量建設(shè)，在刑偵大隊(duì)下設(shè)三個(gè)責(zé)任區(qū)刑偵中隊(duì)。根據(jù)違法犯罪活動(dòng)的時(shí)間、空間分布特點(diǎn)和規(guī)律，適時(shí)組織開展偵破會(huì)戰(zhàn)、串并案件、集中清查以及打擊整治專項(xiàng)行動(dòng)，有效打擊刑事犯罪活動(dòng)。今年以來，相繼開展了“2011春季攻勢(shì)”、“隴原風(fēng)暴”、“清網(wǎng)行動(dòng)”、打擊盜搶機(jī)動(dòng)車犯罪和扒竊案件等專項(xiàng)行動(dòng)，始終保持了對(duì)各類刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。全區(qū)共立各類刑事案件1198起；共破獲各類刑事案件462起。其中，命案發(fā)4起破4起，破獲“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)案件332起；破獲經(jīng)濟(jì)案件14起，挽回經(jīng)濟(jì)損失971.6萬(wàn)元；摧毀犯罪團(tuán)伙5個(gè)，抓獲犯罪團(tuán)伙成員16人，破獲案件19起。依法提請(qǐng)起訴178人；投送勞動(dòng)教養(yǎng)3人；抓獲上網(wǎng)逃犯99名（其中，抓獲本地逃犯78名，外省逃犯21名）。同時(shí)，大力查處各類治安案件，共查處治安案件1619起。“清網(wǎng)行動(dòng)”開展以來，分局迅速行動(dòng)，以最大的決心、最強(qiáng)的力度，全力投入到“清網(wǎng)行動(dòng)”中，并取得了顯著成效。截至11月7日，全局共抓獲、清理、撤網(wǎng)“清網(wǎng)行動(dòng)”前逃犯27人（其中14年逃犯1名、20年逃犯1名、21年逃犯1名）。由于“清網(wǎng)行動(dòng)”成效顯著，10月17日，在全省公安機(jī)關(guān)決戰(zhàn)“清網(wǎng)行動(dòng)”電視電話會(huì)議上，封奎祥局長(zhǎng)代表分局做了典型發(fā)言；11月8日，公安部督導(dǎo)組來安寧分局局檢查時(shí)，對(duì)該局“清網(wǎng)行動(dòng)”中取得的成績(jī)給予了充分肯定。
社會(huì)管理創(chuàng)新強(qiáng)化防范
安寧公安將社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新作為防范工作的重點(diǎn)。2007年底，結(jié)合社區(qū)警務(wù)建設(shè)，分局籌集資金2萬(wàn)余元，在7個(gè)派出所設(shè)立統(tǒng)一的治安調(diào)解室，并要求社區(qū)民警在做好基層基礎(chǔ)工作的同時(shí)，將治安調(diào)解工作向社區(qū)警務(wù)工作延伸。緊圍繞大專院校、新城區(qū)建設(shè)、城中村改造和重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)場(chǎng)所、陣地、領(lǐng)域，廣泛開展矛盾糾紛排查化解工作，有力地促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí)，不斷完善“民轉(zhuǎn)刑”案件預(yù)防機(jī)制，有效預(yù)防一般糾紛上升為殺人、傷害等重大刑事案件，特別是命案逐年下降。
2008年發(fā)生命案11起，2009年發(fā)生2起，2010年僅發(fā)1起。今年以來，共化解各類矛盾糾紛851起；調(diào)解處理各類治安案件969起，占查處治安案件的60%；堅(jiān)持“三個(gè)慎用”的原則，協(xié)助區(qū)有關(guān)部門妥善處置群體性事件27件（次），實(shí)現(xiàn)了“發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好”的目標(biāo)。
安寧分局還通過創(chuàng)新形式，在互聯(lián)網(wǎng)上搭建了警民互動(dòng)QQ群交流互動(dòng)平臺(tái)。分局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人通過警民互動(dòng)QQ群和網(wǎng)民交流，解答相關(guān)問題收到了較好的社會(huì)效應(yīng)。積極探索“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的管理服務(wù)新模式，將小旅館納入出租房屋、流動(dòng)人口管理。按照“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)全區(qū)348家文化娛樂場(chǎng)所、559家特行實(shí)行三級(jí)管理，逐一簽訂各類目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格落實(shí)治安責(zé)任，防止文化娛樂場(chǎng)所、特種行業(yè)內(nèi)滋生各種違法犯罪活動(dòng)。
城市化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的綜合體現(xiàn)，包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多個(gè)層面，它要求人們思維觀念更新和社會(huì)文明的進(jìn)步，安寧公安機(jī)關(guān)作為政府職能部門正是認(rèn)清了這一點(diǎn)，要加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，在執(zhí)法過程中充分體現(xiàn)公平和正義，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)朝和諧方向邁進(jìn)。
