這里是流動人口管理的實(shí)驗(yàn)田
                                 ——記蘭州市公安局城關(guān)分局雁園路派出所
 
 
   　　“這幾年，雁園路派出所對北面灘治安管得特別好！看到雁園路派出所的車輛、民警，我們都有一種說不出的親近感。”說起北面灘近年來的治安變化，社區(qū)居民孫良臉上露出幸福的笑容。

　　記者在雁園路派出所轄區(qū)的社區(qū)采訪中，幾乎所有居民都對這些年的治安連連稱贊，尤其是許多人不約而同地提到一個詞兒——“雁園工程”,這是雁園路派出所針對雁灘東北部是蘭州甚至全省最大的流動人口集聚區(qū)而探索出來的經(jīng)驗(yàn)，把加強(qiáng)外來流動人員和出租房屋服務(wù)管理作為強(qiáng)化社區(qū)管理的重點(diǎn)來抓，將轄區(qū)打造成外來的“大雁”（流動人員），與常住居民和諧互助的生活家園。

　　雁園路派出所也成為了全省第一個流動人口管理的試點(diǎn)，目前，他們創(chuàng)新的工作正向全省推廣。

　　破獲蘭州首起盜竊入刑案

　　雁園路派出所位于蘭州市城關(guān)區(qū)雁灘東北部，轄區(qū)面積6平方公里，下轄張?zhí)K灘、劉家灘、高灘、北面灘、中河5個村社區(qū)。受這里正處于城市化初期的發(fā)展影響，五個村社區(qū)是雁灘流動人口最為集中的片，放在雁灘是蘭州市乃至全省最集中的流動人口聚集區(qū)的大背景下考察，雁園路派出所管轄的區(qū)域幾乎是全省流動人口聚集程度最高的地區(qū)。五個村社區(qū)內(nèi)，有常住人口15151人，而流動人口卻有22046人，轄區(qū)出租房屋1689戶，而雁園路派出所現(xiàn)有民警只有19人，可以說，如果沒有創(chuàng)新的工作方法，19個人是無法將近4萬人的治安管理好的，更不奢望能給全省流動人口治安管理創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)來。

　　這一點(diǎn)，從雁園路派出所今年6月破獲的一起典型案例可見一斑。

　　今年5月底、6月初，雁園路派出所和往常一樣，嚴(yán)密排查轄區(qū)治安高危人員，經(jīng)過信息采集比對終端進(jìn)行身份核查，于今年6月2日12時許，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)治安高危人員談某竄至北面灘新村一出租房內(nèi)，撬開推拉窗戶，翻入室內(nèi)實(shí)施盜竊，派出所民警當(dāng)場將其抓獲，經(jīng)現(xiàn)場盤查，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人談某入室盜竊46元人民幣，根據(jù)剛剛頒布實(shí)施的《中華人民共和國刑法修正案八》，最后經(jīng)司法部門審理，談某被判入刑，拘役4個月。雁園路派出所破獲的這起案件，是自《中華人民共和國刑法修正案八》頒布實(shí)施以來，蘭州市破獲的首起因入室盜竊案涉案價值不足百元而被判刑的案件。案件破獲后，引起社會、媒體廣泛關(guān)注，對犯罪分子形成巨大的震懾效應(yīng)。

　　廣受贊揚(yáng)的“雁園工程”

　　成立于2002年的雁園路派出所，從第一天管理和服務(wù)轄區(qū)居民治安工作起，就面臨著與其他兄弟所不同的復(fù)雜情況，這是在當(dāng)時就堪稱全省流動人口最為集中的地區(qū)，五個村社區(qū)的居民收入主要來源是靠出租房屋，外來人員的流動性、出租房屋的復(fù)雜性，讓治安管理工作受到前所未有的挑戰(zhàn)。

　　在2002年之前已經(jīng)干了17年民警工作的錢磊，被調(diào)任新成立的雁園路派出所當(dāng)所長之日起，錢磊就團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)所內(nèi)民警一邊工作，一邊思考著轄區(qū)工作的管理良策。經(jīng)過充分走訪、調(diào)研，雁園路派出所自2004年起，不斷探索流動暫住人口管理工作的新思路、新方法，全面推行以房管人、分類管理的長效機(jī)制，堅(jiān)持以出租房屋、實(shí)有人口管理為切入點(diǎn)，對流動暫住人口和出租房屋進(jìn)行全面調(diào)查登記和分類分層次管理，并不斷提高管理與服務(wù)水平，到后來，這一把加強(qiáng)外來流動人員和出租房屋服務(wù)管理作為強(qiáng)化社區(qū)治安管理的工作方法，取得了良好的治安管理效果，深受流動人口和常住人口擁護(hù)，被形象地稱為“雁園工程”。

　　記者在北面灘村社區(qū)采訪時，當(dāng)?shù)匕傩罩v起這一工程時，是這樣向記者形象地解釋這一工程：“雁”即外來的大雁——流動人員，“園”即家園，“雁園”意為外來人員居住和生活的家園，“雁園工程”就是將轄區(qū)打造成“外來人員與常住居民無差別的生活家園。”從百姓對其深刻的理解中，我們可以感受到雁園路派出所這一創(chuàng)新做法，對于當(dāng)?shù)匕傩盏挠绊懼羁獭?/p>

　　因此，雁園路派出所也成為了全甘肅省第一個流動人口管理的試點(diǎn)，自2007年以來，雁園路派出所在上級領(lǐng)導(dǎo)下，不斷探索流動暫住人口管理工作的新思路、新方法，不斷提高管理與服務(wù)水平，并得到了省政法委、綜治委和蘭州市政法委以及蘭州市公安局、城關(guān)分局的充分肯定，這一創(chuàng)新的工作方法，目前正向全省推廣。

　　為城市化進(jìn)程營造環(huán)境

　　雁園路派出所面對的流動人口管理，是城市化進(jìn)程中必須經(jīng)受的考驗(yàn)，而回顧雁園路派出所服務(wù)人民的歷史，他也是伴隨著雁灘城市化進(jìn)程而誕生和履行自身光榮使命的。雁園路派出所成立于2002年，跟其一起成立的還有雁西路派出所、高新區(qū)派出所，而在此之前，整個雁灘地區(qū)只有一個雁灘派出所，可以說，2002年新成立的雁園路等三個派出所，構(gòu)成了現(xiàn)在雁灘地區(qū)派出所合理分布的管理局面。

　　近年來，雁園路派出所以法制化、規(guī)范化、信息化管理為目標(biāo)，以健全制度、強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任、突出服務(wù)為手段，不斷探索流動人口管理工作的新思路、新方法，把全面推行“以房管人”、分類分層次管理與集中開展專項(xiàng)整治行動有效結(jié)合起來，進(jìn)一步強(qiáng)化出租房屋治安管理，嚴(yán)厲打擊流動人口違法犯罪活動，不斷提高對流動人口服務(wù)與管理水平，得到了省市區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。