地處甘肅省東南部的禮縣，作為秦人發(fā)祥地、秦王朝的故里、世界首個(gè)國(guó)家制度誕生地，是一個(gè)有著深厚文化積淀的西北小城。然而，受自然條件和發(fā)展水平的雙重制約，使得長(zhǎng)期以來，這個(gè)西部貧困縣的城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遲緩滯后。然而，日前記者從剛剛結(jié)束的禮縣十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上了解到，近年來，禮縣在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，奮力開創(chuàng)了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新局面。禮縣的全縣生產(chǎn)總值也從2007年10.3億元，上升為2013年的24.9億元，短短的六年時(shí)間里禮縣的全縣生產(chǎn)總值翻了2.4倍。禮縣在所屬的整個(gè)隴南市的綜合考核中，連續(xù)四年排名第一。

　　禮縣生產(chǎn)總值完成24.9億元

　　在日前召開的禮縣十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，禮縣人民政府縣長(zhǎng)曹勇在《政府工作報(bào)告》中對(duì)禮縣2013年工作進(jìn)行了回顧。曹勇指出，2013年，禮縣圓滿完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奪取了抗擊岷縣漳縣6.6級(jí)地震和特大暴洪等自然災(zāi)害的重大勝利，奮力開創(chuàng)了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新局面。全縣生產(chǎn)總值完成24.9億元，增長(zhǎng)11.2%；固定資產(chǎn)投資完成45.2億元，增長(zhǎng)38.2%；大口徑財(cái)政收入首次突破2億大關(guān)，達(dá)到2.44億元，增長(zhǎng)25.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成6.5億元，增長(zhǎng)12%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3438元，增長(zhǎng)14.6%，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。

　　其中，在項(xiàng)目建設(shè)上取得新成效，全年實(shí)施重點(diǎn)管理項(xiàng)目196項(xiàng)，累計(jì)完成投資50.8億元；在扶貧攻堅(jiān)上實(shí)現(xiàn)新突破，全年減少貧困人口4.46萬人；在產(chǎn)業(yè)開發(fā)上邁出新步伐，堅(jiān)持做優(yōu)一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、提升三產(chǎn)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為35：28：37；在發(fā)展基礎(chǔ)上有了新提升。全面加快交通、水利、生態(tài)、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，十天高速、洛禮公路、禮武公路等重大交通項(xiàng)目開工建設(shè)，建成通鄉(xiāng)油路2條、農(nóng)村公路通暢工程58項(xiàng)、便民橋5座，全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)覆蓋率達(dá)到100%；在城鎮(zhèn)建設(shè)上再上新臺(tái)階。全面完成4個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)總規(guī)、市政設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、風(fēng)貌特色專項(xiàng)規(guī)劃和100個(gè)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了全縣29鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)全覆蓋。公共服務(wù)設(shè)施不斷完善，城市品位明顯提升。城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快，全縣城鎮(zhèn)化率提高到18.5%；在社會(huì)事業(yè)上有了新發(fā)展。實(shí)施教育建設(shè)項(xiàng)目31項(xiàng)，完成科技培訓(xùn)11萬人次，建成3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和26個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，新農(nóng)合參合率達(dá)97.1%，一卡通實(shí)現(xiàn)全覆蓋。“石溝坪遺址”被列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，大堡子山遺址及墓群被納入華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)和國(guó)家“十二五”期間大遺址保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目；在民計(jì)民生上得到新改善。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)新擴(kuò)面1549人，落實(shí)各類社保專項(xiàng)資金5.05億元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高15%和28%，農(nóng)村五保供養(yǎng)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到2600元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4565人，公開招考錄用大中專畢業(yè)生586人；在民主法制上取得新進(jìn)步。深化行政審批制度改革，清理取消行政審批事項(xiàng)10項(xiàng)。全年辦結(jié)各類信訪案件231件，排查化解各類矛盾糾紛1230起。

　　禮縣在2013年經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面所取得的成就，從一組數(shù)據(jù)可以得到更好的印證：2013年全縣生產(chǎn)總值完成24.9億元，是2007年10.3億元的2.4倍；2013年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成45.2億元，是2007年5.1億元的8.9倍；2013年大口徑財(cái)政收入達(dá)到2.44億元，是2007年0.63億元的3.9倍；2013年財(cái)政支出達(dá)到25.2億元，是2007年5.8億元的4.8倍；2013年社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成6.5億元，是2007年2.4億元的2.7倍；2013年農(nóng)民人均純收入達(dá)到3438元，是2007年1500元的2.3倍。

　　困難中尋求發(fā)展

　　禮縣縣長(zhǎng)曹勇說，在過去2013一年，禮縣在自然災(zāi)害頻發(fā)、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等諸多不利因素下，經(jīng)受住了前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)，保持了縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的良好勢(shì)頭。在2013年度隴南全市綜合考核中，禮縣連續(xù)四年排名全市第一，其中“3341”項(xiàng)目工程、消費(fèi)貿(mào)易、工業(yè)發(fā)展、非公經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通、扶貧、信訪、民族宗教、殘疾人工作等11項(xiàng)單項(xiàng)考核全市第一，特別是城鎮(zhèn)建設(shè)工作連續(xù)五年全市第一，農(nóng)民人均純收入增速和信訪工作連續(xù)四年全市第一，工業(yè)發(fā)展、財(cái)政工作、非公經(jīng)濟(jì)等都取得了重大突破性進(jìn)展，各項(xiàng)工作的質(zhì)量和水平都達(dá)到了一個(gè)新的高度，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了發(fā)展速度和質(zhì)量效益的同步提升。

　　雖然，禮縣在2013年經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，但曹勇也明確指出了禮縣在新時(shí)期所面臨的困難。曹勇說，當(dāng)前禮縣正處于深化改革、轉(zhuǎn)型跨越、趕超發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，受自然條件和發(fā)展水平的雙重制約，我縣發(fā)展層次低、經(jīng)濟(jì)總量小、貧困面大、貧困程度深的基本縣情還沒有根本改變，縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，基礎(chǔ)條件仍然落后；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收難度大；文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)乏力；財(cái)政增收任務(wù)艱巨，收支矛盾突出；自然災(zāi)害易發(fā)頻發(fā)，防災(zāi)減災(zāi)壓力仍然很大，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)艱巨；發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，政府服務(wù)改革發(fā)展的能力有待進(jìn)一步提升；特別是隨著改革的全面深化、經(jīng)濟(jì)的加速轉(zhuǎn)型和社會(huì)利益格局的重新調(diào)整，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)將更加艱巨。

　　面對(duì)困難，曹勇表示，2014年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年，也是全面建成小康社會(huì)決定性階段的重要一年，做好今年工作意義十分重大。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照市委“433”發(fā)展戰(zhàn)略和縣委“442”發(fā)展布局，認(rèn)真落實(shí)縣委總體發(fā)展思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，以改革統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，強(qiáng)力推進(jìn)扶貧開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、二三產(chǎn)業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明，更加注重保障改善民生、社會(huì)治理，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，為建設(shè)幸福美好新禮縣和全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　生產(chǎn)總值預(yù)期達(dá)到27.8億元

　　據(jù)了解，在禮縣十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上提出了禮縣2014年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.5%，達(dá)到27.8億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)40%，達(dá)到63.3億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14.5%，達(dá)到7.4億元；財(cái)政收入增長(zhǎng)12%，達(dá)到2.7億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%，達(dá)到16919元；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)17%，達(dá)到4023元；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.8%。以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降3.43%。

　　從這組數(shù)據(jù)中可以看出，禮縣在新的一年為自己提出了更高的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。那這組數(shù)據(jù)又是依據(jù)什么來制定的呢？

　　禮縣縣長(zhǎng)曹勇說，這些主要預(yù)期目標(biāo)，是在綜合分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和改革發(fā)展任務(wù)，統(tǒng)籌考慮穩(wěn)增長(zhǎng)、抓改革、促調(diào)整、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各方面因素，努力保持全縣來之不易的良好發(fā)展勢(shì)頭的前提下，把握發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量的平衡點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的契合點(diǎn)慎重提出的。對(duì)禮縣來講，發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，沒有一定的發(fā)展速度，我們遇到的問題會(huì)更多，面臨的矛盾會(huì)更深，存在的困難會(huì)更大，禮縣必須保持合理的快于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平均速度。同時(shí)，從我縣面臨的政策機(jī)遇、具備的比較優(yōu)勢(shì)看，我們有信心、有決心、有能力在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)持續(xù)保持適度快于全隴南市的平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)以上主要預(yù)期目標(biāo)，有利于進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，更好地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)縣第十四次黨代會(huì)和“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　曹勇表示，為努力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，禮縣將從十個(gè)方面著手，抓好重點(diǎn)工作：一是強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁；二是強(qiáng)力推進(jìn)扶貧開發(fā)，全面促進(jìn)農(nóng)民增收；三是強(qiáng)力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程；四是強(qiáng)力推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)，加快文化大縣建設(shè)；五是強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力破解發(fā)展瓶頸；六是強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力；七是強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗禮縣；八是強(qiáng)力推進(jìn)財(cái)稅金融工作，提升支撐發(fā)展能力；九是強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，不斷保障改善民生；十是強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　2014新辦十件民生實(shí)事

　　據(jù)了解，在禮縣提出的2014年主要工作任務(wù)中，明確提出了政府將重點(diǎn)辦好10件民生實(shí)事：1、新建農(nóng)村飲水安全工程28處，保障50個(gè)村5萬多群眾飲水安全。2、新建400公里通村水泥硬化路，解決50個(gè)村5萬多群眾行路難問題。3、結(jié)合扶貧整村推進(jìn)、災(zāi)后異地重建、易地扶貧搬遷工程，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)新建完善50個(gè)生態(tài)文明新農(nóng)村。4、新建、改建、完善50個(gè)村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。5、高標(biāo)準(zhǔn)新建、擴(kuò)建、完善50個(gè)村文化廣場(chǎng)。6、完成禮縣二中搬遷，啟動(dòng)城關(guān)第一幼兒園建設(shè)，新建9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，解決2200多名幼兒入園問題。7、實(shí)現(xiàn)城區(qū)小巷道硬化全覆蓋。8、每鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)100名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)致富帶頭人。9、新建便民橋10座，解決1萬多群眾過河難問題。10、新發(fā)展農(nóng)村沼氣1000座，發(fā)放太陽灶1500臺(tái)，完成節(jié)柴改灶2000戶。

　　曹勇說，2014年禮縣將強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，不斷保障改善民生。以更大的決心和力度保障和改善民生，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力發(fā)展群眾體育運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，保障低收入群眾基本生活，逐步改善城鄉(xiāng)困難群眾居住條件。同時(shí)，還將全力抓好災(zāi)后恢復(fù)重建，年內(nèi)完成地震和暴洪災(zāi)害農(nóng)村居民住房重建維修任務(wù)，啟動(dòng)道路、人飲、學(xué)校、衛(wèi)生院(室)等基礎(chǔ)設(shè)施重建項(xiàng)目，加大群眾后續(xù)生活扶持和產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，保障受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活整體高于受災(zāi)前水平。