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　　長期以來，一些不法之徒大肆偷盜城市道路上的井蓋作為廢鐵販賣，而丟失的井蓋因為難以及時補充，導致人員傷亡、車輛毀損事件頻繁發(fā)生。曾有人做過調查，一個價值300元以上的井蓋，廢品收購站的回收價格不過30元左右。武漢某政府官員憤憤地說：“就是為了這點兒蠅頭小利，他們大肆偷盜，根本不顧井蓋被盜后對人們安全造成的極大危害。”去年下半年，武漢市政府下文，提出“誰的窨井誰負責”：水務局、信息產業(yè)局、供電公司，逐步推廣使用具有防盜功能的優(yōu)質窨井蓋；建委要加強在建窨井工程質量，堅決禁止不合格窨井和井蓋投入使用；公安局要嚴厲打擊偷盜窨井蓋的行為；城管局在清掃保潔過程中，發(fā)現(xiàn)窨井蓋缺失受損，要及時告知管理單位……同時，市公安局相應出臺《廢舊金屬收購業(yè)集中清理整頓工作方案》，其間規(guī)定：對收窨井蓋等市政設施構成犯罪的，要依法追究刑事責任，不得降格處理。為積極發(fā)動群眾力量，該市公開獎勵抓獲偷盜窨井蓋有功人員；為嚴懲偷蓋者，該市決定以“危害公共安全罪”對其定罪量刑；為防盜，武漢市民發(fā)明了一種只能用超強磁鐵才能打開的窨井蓋，讓偷盜者無從下手。

　　（二）

　　可是，小井蓋的問題千頭萬緒，井蓋缺損傷人、井體沉陷傷車，往往是按下葫蘆浮起瓢。據(jù)了解，窨井的產權單位涉及水務、房管、通信、電力、自來水等十幾個部門，其中僅通信就細分為網(wǎng)通、鐵通、移動、聯(lián)通、電信等10多家單位。為何這么多部門管不好自己的窨井呢？一位不愿透露姓名的官員稱，這種“多頭管理”的體制和方式，看似嚴密、全面，實際上各部門各自為政，相互間缺乏統(tǒng)一協(xié)調，很難做到責、權、利的明確和有效對位。有的單位將偷盜井蓋者捉住送到派出所，剛送進去就被放出來；建設時應選用標準材質的井蓋，建設方卻“偷工減料”；各建各的路、各配各的窨井，全市井蓋大小不一，品種多達25種以上……武漢市共有多少窨井？一個看似簡單的問題，記者走訪了水務、城管、建委等多個部門，未能找到答案。市水務局排水處負責人稱，作為全市擁有窨井最多的產權單位，他們只知排水窨井約30萬個。

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　　“窨井的問題如果遲遲不能解決，可能會影響到城市建設的發(fā)展，會成為城市發(fā)展中難以承受的負擔。”武漢市一位老城建擔憂地說，“我們也曾建議過成立專門的機構，對全市的窨井進行統(tǒng)一管理。但是窨井管理牽涉到太多的部門和單位，其丟失、損壞存在太多的不確定性，各個單位如何出資，運行過程中支出結算等問題，有太多難題無法解決。目前國內也沒有經(jīng)驗可以借鑒。”現(xiàn)代城市功能快速拓展，基礎設施系統(tǒng)越來越龐雜，傳統(tǒng)的管理模式難以適應。著名城市規(guī)劃專家鄒時萌認為，當前要迫切解決好兩方面問題：一是努力抓好供排水、燃氣、電力等專項基礎設施發(fā)展規(guī)劃，重視城區(qū)重要節(jié)點的窨井布局；二是建立城市基礎設施綜合管理體制，成立專門機構綜合管理。正如一位學者所言：窨井的建設和管理不會一蹴而就，解決這一小問題，是對政府管理智慧和執(zhí)政能力的考驗。