事件調(diào)查組認(rèn)定：強(qiáng)對(duì)流天氣及“狹管效應(yīng)”產(chǎn)生的陣性大風(fēng)影響，產(chǎn)生的能量超出了施工現(xiàn)場(chǎng)圍墻及廣告牌臨時(shí)混合結(jié)構(gòu)抗傾覆能力，是導(dǎo)致此次圍墻倒塌的直接原因。廣告牌制作、安裝質(zhì)量缺陷和墻體受壓、圍墻建造瑕疵是導(dǎo)致此次事件的根本因素。

　　事故性質(zhì)：瞬時(shí)陣性大風(fēng)引發(fā)的突發(fā)公共安全事件

　　此次倒塌圍擋墻墻頂設(shè)置簡(jiǎn)易鋼結(jié)構(gòu)廣告牌，改變墻體功能，受強(qiáng)對(duì)流天氣及“狹管效應(yīng)”產(chǎn)生的陣性大風(fēng)影響，產(chǎn)生的能量超出了施工現(xiàn)場(chǎng)圍墻及廣告牌臨時(shí)混合結(jié)構(gòu)抗傾覆能力導(dǎo)致圍擋墻倒塌，認(rèn)定此次事件為瞬時(shí)陣性大風(fēng)引發(fā)的突發(fā)公共安全事件。

　　責(zé)任認(rèn)定:6家單位須擔(dān)責(zé)

　　經(jīng)查，甘肅美戈廣告裝飾有限公司在不具備建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)資質(zhì)和建筑、安裝施工資質(zhì)的情況下，非法承攬廣告架設(shè)計(jì)，并進(jìn)行安裝作業(yè)。

　　蘭州三毛紡織（集團(tuán)）有限責(zé)任公司在未取得審批的情況下，擅自同意在臨街圍擋墻上架設(shè)廣告牌，并將該項(xiàng)目承包給不具備設(shè)計(jì)資質(zhì)及施工資質(zhì)的單位，且在其完工后未組織驗(yàn)收；未及時(shí)督促施工單位對(duì)圍擋墻內(nèi)側(cè)的施工棄土進(jìn)行及時(shí)清理。

　　八冶建設(shè)集團(tuán)有限公司未經(jīng)過審批修建三毛住宅小區(qū)施工圍擋墻；未在圍擋墻上架設(shè)廣告架時(shí)及時(shí)制止；未及時(shí)清理圍墻內(nèi)側(cè)的施工棄土。

　　蘭州金建工程建設(shè)監(jiān)理公司明知在施工圍擋墻上不能架設(shè)構(gòu)筑物的情況下，未對(duì)違規(guī)架設(shè)廣告架的行為進(jìn)行制止；未責(zé)令施工單位對(duì)圍擋墻內(nèi)側(cè)的施工棄土及時(shí)進(jìn)行清理。

　　蘭州市西固區(qū)城市管理行政執(zhí)法局未依據(jù)相關(guān)規(guī)定，及時(shí)履行該廣告牌的報(bào)批程序，對(duì)該廣告牌存在的違法違規(guī)設(shè)置行為監(jiān)管查處不到位。

　　西固區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)交通局對(duì)三毛住宅小區(qū)圍擋墻內(nèi)堆積的施工棄土形成的安全隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處。

　　處理意見：11名相關(guān)責(zé)任人受處分

　　《處理報(bào)告》作出15項(xiàng)處理意見，多項(xiàng)處理結(jié)果報(bào)西固區(qū)政府備案。

　　1.由西固區(qū)工商局對(duì)非法承攬廣告架設(shè)計(jì)、進(jìn)行安裝作業(yè)的甘肅美戈廣告裝飾有限公司吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　2.對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的甘肅美戈廣告裝飾有限公司經(jīng)理蔣勇，移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

　　3.對(duì)蘭州三毛紡織（集團(tuán)）有限責(zé)任公司依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第六十四條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定，給予行政處罰20萬元人民幣。

　　4.對(duì)事件發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的蘭州三毛紡織（集團(tuán)）有限責(zé)任公司副總經(jīng)理申智鋒，由省國(guó)資委依照相關(guān)規(guī)定給予行政記過處分。

　　5.對(duì)事件發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任的蘭州三毛紡織（集團(tuán)）有限責(zé)任公司動(dòng)力保障部副部長(zhǎng)曲波，由其公司依照相關(guān)規(guī)定給予行政撤職處分。

　　6.對(duì)八冶建設(shè)集團(tuán)有限公司依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第六十四條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，給予行政處罰20萬元人民幣。

　　7.對(duì)事件發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的八冶建設(shè)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理馮自紅，由省國(guó)資委依照相關(guān)規(guī)定給予行政警告處分。

　　8.對(duì)事件發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的八冶建設(shè)集團(tuán)有限公司三毛住宅小區(qū)項(xiàng)目指揮長(zhǎng)崔兆林，由其公司依照相關(guān)規(guī)定給予行政記過處分。

　　9.對(duì)事件發(fā)生負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的八冶建設(shè)集團(tuán)有限公司三毛住宅小區(qū)項(xiàng)目部經(jīng)理邊文學(xué)，由其公司依照相關(guān)規(guī)定給予行政記大過處分。

　　10.對(duì)事件發(fā)生負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的八冶建設(shè)集團(tuán)有限公司三毛住宅小區(qū)項(xiàng)目部副經(jīng)理王學(xué)謹(jǐn)(蘭州分公司第一項(xiàng)目部副經(jīng)理)，由其公司依照相關(guān)規(guī)定給予行政撤職處分。

　　11.對(duì)蘭州金建工程建設(shè)監(jiān)理公司依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定，給予行政處罰10萬元人民幣。

　　12.對(duì)事件發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任的蘭州金建工程建設(shè)監(jiān)理公司三毛住宅小區(qū)項(xiàng)目監(jiān)理部總監(jiān)袁國(guó)強(qiáng)，由其上級(jí)單位甘肅土木工程科學(xué)研究院給予行政記過處分。

　　13.由西固區(qū)監(jiān)察局依照相關(guān)規(guī)定，提請(qǐng)區(qū)政府對(duì)違法建設(shè)查處工作監(jiān)管不到位，對(duì)事件發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的蘭州市西固區(qū)城市管理行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)李慶祥給予行政警告處分。

　　14.由西固區(qū)監(jiān)察局依照相關(guān)規(guī)定，提請(qǐng)區(qū)政府對(duì)查處違法建設(shè)不到位，對(duì)事件發(fā)生負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的蘭州市西固區(qū)城市管理行政執(zhí)法局直屬執(zhí)法中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)李德虎給予行政記過處分。

　　15.由西固區(qū)監(jiān)察局依照相關(guān)規(guī)定，提請(qǐng)區(qū)政府對(duì)監(jiān)管工作不到位，對(duì)事件發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的西固區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)交通局副局長(zhǎng)代忠偉給予行政警告處分。