據(jù)法制日?qǐng)?bào)11月13日?qǐng)?bào)道，近日，記者接到群眾舉報(bào)稱，河南省新鄉(xiāng)市衛(wèi)濱區(qū)平原鎮(zhèn)八里營(yíng)村原村干部孟廣林，在本村緊鄰南環(huán)路的十多畝耕地上建廠房。從蓋廠房之初，該村村民就向衛(wèi)濱區(qū)農(nóng)委、新鄉(xiāng)市國土資源局第一分局、區(qū)規(guī)劃局等部門不停地反映情況，希望制止這種違法行為。然而，村民一邊反映，廠房一邊建設(shè)，一年里國土、規(guī)劃、城建、城管等部門集體啞火。記者隨即針對(duì)此事展開走訪調(diào)查。

崔向成是反映問題的八里營(yíng)村民之一。他告訴記者:“一年多時(shí)間里，我從這個(gè)單位跑到那個(gè)單位，腿都快跑斷了。把工作人員都跑煩了，廠房最終還是蓋起來了。”

“這是村里的集體土地，前村委會(huì)主任孟廣林通過巧立名目、瞞天過海的方法，承包了這18畝耕地，然后在上面建廠房對(duì)外出租。”崔向成一提起這事，就一肚子火。據(jù)了解，八里營(yíng)村位于新鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)結(jié)合部，緊鄰南環(huán)公路，位置特殊、交通便利、人流密集，是經(jīng)濟(jì)開發(fā)優(yōu)選之地。1999年之前，這18畝耕地一直是村里的稻苗地，2004年，這片耕地被孟廣林承包。“當(dāng)時(shí)孟廣林以村委會(huì)副主任的名義告訴村民，村委會(huì)為了給村民謀福利，想在這里搞一個(gè)物流園，等建成了，先給本村村民提供工作崗位，希望村民支持。”崔向成說，村民聽到這樣的消息后都表示支持，他也將自家的耕地上交給了村委會(huì)。

物流園并沒有在村民的期待中開建，承包人孟廣林只是在上面種植了許多樹木。直到2014年，孟廣林將樹木砍伐開始大興土木建廠房的時(shí)候，村民才意識(shí)到可能上當(dāng)了。“我經(jīng)過了解才知道，10年前，這片耕地的性質(zhì)已經(jīng)被改變成了林地。”崔向成和其他村民覺得，他們似乎掉進(jìn)了一個(gè)提前預(yù)謀好的陷阱。因?yàn)?，孟廣林是以耕地的性質(zhì)和村委會(huì)簽署的合同，在承包期間土地性質(zhì)怎么會(huì)悄悄地發(fā)生了變更?

既然有承包合同，那么承包人和村委會(huì)都會(huì)存有一份合同書。記者在八里營(yíng)村見到現(xiàn)任村委會(huì)主任崔向武。當(dāng)記者提出想看一下村委會(huì)保存的合同書時(shí)，崔向武苦笑著說，他當(dāng)村委會(huì)主任兩年了，從來沒有見過村委會(huì)留存的這份合同，合同內(nèi)容更是一無所知。

“去年承包人向村委會(huì)交過一次承包金。”崔向武說，之前的承包費(fèi)都是承包人用頂賬的方式和村委會(huì)沖銷。

崔向武不愿意過多評(píng)論之前村委會(huì)遺留的問題。他只是強(qiáng)調(diào)，孟廣林承包的18畝耕地，原來是標(biāo)準(zhǔn)的稻苗地，由耕地變更成林地是承包人變更的。

記者在走訪時(shí)看到，現(xiàn)位于南環(huán)公路國家糧食倉庫對(duì)面的18畝耕地被圍墻圍起。其中一大片已經(jīng)變成新建的廠房和道路。記者在新鄉(xiāng)市規(guī)劃局見到用地規(guī)劃科科長(zhǎng)，他非常篤定地告訴記者，這片地不可能有土地使用手續(xù)，因?yàn)樗B規(guī)劃許可都沒有。

“既然沒有規(guī)劃許可，規(guī)劃局緣何在知情后未采取處罰措施?”面對(duì)記者提問，該科長(zhǎng)表示，他們并無獨(dú)立的行政執(zhí)法權(quán)，不方便直接干預(yù)此事。

記者隨即來到新鄉(xiāng)市國土局，在此見到衛(wèi)濱區(qū)國土一分局局長(zhǎng)張軍政。張軍政向記者出示八里營(yíng)村2010年繪制的該村土地使用現(xiàn)狀圖，在該圖上目標(biāo)地塊顯示為林地。其土地監(jiān)察股股長(zhǎng)呂金波告訴記者，八里營(yíng)村民所反映的情況不歸他們管，應(yīng)該找林業(yè)部門。

記者又趕赴新鄉(xiāng)市林業(yè)局。該局監(jiān)察科孟科長(zhǎng)告訴記者，早在2013年，他們就變更了林地規(guī)劃圖。據(jù)局里工作人員的走訪，目標(biāo)地塊已是土地、坑塘，所以應(yīng)由土地部門牽頭整改。

孟科長(zhǎng)向記者透露，由于八里營(yíng)村民長(zhǎng)期舉報(bào)和信訪，今年7月，區(qū)里出面把張軍政和林業(yè)局局長(zhǎng)周江林叫到一起協(xié)商此事。雙方協(xié)商結(jié)果為:由國土局牽頭對(duì)涉事地塊進(jìn)行整改，并處罰到位。周江林也向記者表示確有其事。然而，幾個(gè)月過去了，衛(wèi)濱區(qū)國土一分局卻依然沒有任何動(dòng)作。

記者拿出張軍政所出示的衛(wèi)濱區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖。孟科長(zhǎng)表示，其行為是推卸責(zé)任。他解釋，通常土地部門制圖周期一般是5年，但由于土地使用狀況的變化具有實(shí)時(shí)性，所以一般兩年左右會(huì)在原圖基礎(chǔ)上進(jìn)行小范圍的修改。他認(rèn)為國土局應(yīng)該讓記者看到其最新變更的土地利用規(guī)劃圖，而不是使用現(xiàn)狀圖。

眼看著孟廣林肆無忌憚地在耕地上大興土木、一年多來無人問津，而舉報(bào)信訪的結(jié)果卻是相關(guān)政府部門的不作為與互相推諉，不少八里營(yíng)村民深感無奈與憤怒。(原題為《瞞天過海耕地變林地舉報(bào)聲中林地變廠房》)