央廣網連云港9月10日消息(記者肖源)據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，9月，是大中小學校的開學季。然而近日，有江蘇連云港的聽眾反映，當?shù)鼗ü浇值赖纳习倜麑W生，因為學校三年前被拆，政府遲遲沒有重建，至今，孩子們不得不在活動板房里讀書上課。眼看新學年開始了，天氣也逐漸轉涼，孩子們的讀書環(huán)境著實令家長擔憂。

拆了的學校為何遲遲不能重建?教育部《城市普通中小學校校舍建設標準》中對校址選擇、校園規(guī)劃設計、主要建筑標準都有明確的規(guī)定，長期在活動板房內上課，能保障安全嗎?孩子們的校舍的問題究竟應該誰來解決?

位于連云港市海州區(qū)近郊花果山街道的新華小學，行政區(qū)劃上，歸屬于高新區(qū)。遠遠看去，這里的校舍都是白色的移動外墻，藍色的房頂蓋瓦。教室的外觀上，更像是建筑工地的工棚。水泥操場上除了兩個籃球架，一個旗桿，再也沒有供學生活動的其它設施。教室里裝有空調，但四周的墻壁都是泡沫夾心的復合板構成的，電線裸露在外。這樣的讀書環(huán)境，顯然無法讓學生家長們放心。“泡沫夾心的比較易燃，萬一有個火災，這是沾火就著!教室里面線路都是明線，小孩鬧，萬一扯掉，觸電怎么搞?”

家長反映稱，三年前的2013年，當?shù)匚ㄒ坏囊凰k學校--新華小學的校舍，被政府拆遷，當時政府允諾當年就可以將新學校建起來。但至今，新華小學新校舍仍然不見蹤影，當年用于短期過渡教學而建的三排移動板房，卻成了新華小學的固定教學場所。

新華小學校長王海，也證實了家長們的說法。他表示，2013年，新華小學原校舍因為道路施工拆遷，暫停教學。2014年6月就搬到了這里?，F(xiàn)在學校共六個年級，一共145名學生，17名老師，都在板房里上課辦公。至于“過渡”時期為什么這么久，王校長表示，他也很想帶著孩子們早日搬到新校區(qū)，但面對主管部門和上級領導的要求，也只能服從。“之前的規(guī)劃上是說，在西邊蓋一所小學，東邊蓋一所中學。有的事情不好說，真的不好說。”

而據(jù)多位學生家長反映，他們早就聽說新華小學的新教學樓已經規(guī)劃好了，但就是不見動工。“幾年前說建建建，他們答復說過年建，過年后說年后建，年后說年底建，就這樣一直循環(huán)，好幾年時間了，現(xiàn)在新校區(qū)的草估計都長一人高了!”

百年大計，教育為本。開學前一天，連云港當?shù)孛襟w用大篇幅報道了市領導組成的考察組，視察新建中小學。報道稱，考察組指出，“中小學開學工作是重要的民生問題，教育部門要加強領導、高度重視，認真細致的做好開學初的各項工作，確保全市開學工作整體平穩(wěn)有序，確保學生在寬敞美麗的環(huán)境下，開始新學期的學習和校園生活。”可見，對于教育問題，連云港市是重視的，至少表面上是這樣。那么，為什么在如此重視教育的地方，還會發(fā)生像新華小學這樣的事件呢?

在調查中了解到，新華小學之所以會遭遇這樣的問題，最主要的原因是八個字:“神仙打架，凡人遭殃”。近幾年，連云港市進行了頻繁的行政區(qū)劃調整。而新華小學所在的花果山街道，曾先后被劃分到三個不同的行政區(qū)域。

在這頻繁的行政區(qū)劃調整中，一些行政事務的事權交接不清，是造成此次事件的主要原因之一。

高新區(qū)管委會社會事業(yè)局局長張洪說，2013年到2016年四年間，連云港的行政區(qū)劃調整非常頻繁，新華小學的所屬街道花果山街道，先是在2012年劃給了新海新區(qū)，隨后被劃到了新浦區(qū)。緊接著，2015年又劃給了海州區(qū)，2015年9月，最后劃給了新成立的高新區(qū)。走馬燈似的換“婆婆”，沒人管似乎也成了某種必然的結果。

張洪說:“花果山片區(qū)因為頻繁的區(qū)劃調整，造成社會事業(yè)發(fā)展投入落后。誰拆遷誰承諾誰建設，這個責任應該是很明確的。我們向市里打了兩次報告，請市里明確建設主體，市里明確高新區(qū)和城投集團共同建設。但是后來市里出了會議紀要，高新區(qū)不承擔大的基礎設施建設任務，這樣呢建設的主體就是城投集團。”

一家企業(yè)，怎么能代替政府成為基礎設施建設的責任主體?這個暫且不提?；ü浇值兰热辉诟咝聟^(qū)管轄范圍之內，高新區(qū)為何不加強管理，督促城投集團這個所謂的“建設主體”加緊建校呢?高新區(qū)管委會社會事業(yè)局局長張洪說，這是因為市里還有明確說法，教學管理的職責，也不在高新區(qū)。市里去年區(qū)劃調整的文件里，義務教育管理體制不變，就是按照區(qū)劃調整前的區(qū)管理，從教育的管理來說，是海州區(qū)教育局來管。

這一點，海州區(qū)倒并不否認。海州區(qū)教育局黨委副書記徐向其說，海州區(qū)的確是新華小學教學的管理單位。學校的教學設備，甚至空調都是海州區(qū)給安排的。徐向其說，學校早就要建了，這中間有一些原因，拖延下來了。

當?shù)匾晃徽块T人士坦承，海州區(qū)可以代高新區(qū)行使的，僅僅是管理職能，并不是建設職責。何況，當年拆學校的新浦區(qū)，現(xiàn)在也并入了高新區(qū)的行政區(qū)劃內。“誰拆誰建”，這是常理。海州區(qū)怎么能在高新區(qū)的地盤上，決定建還是不建學校呢?

而高新區(qū)所指稱的“建設主體”城投集團，也不認為自己有建設學校的主體職責。城投集團辦公室的一位負責人說:“我們(可能會)具體承擔這個施工任務，但是該不該建，應該由哪邊建，這個得市里面研究。我們只是一個建設單位，是地方的投資融資平臺，市里面來指令，讓我們建，我們就建。但是我們沒有主動權，不會說自發(fā)性地，我們想去在人家那兒建一個學校，建一個醫(yī)院什么的。這個事情只能是政府或者教育機構來主導。”

新華小學這個被拆掉的學校，到底該誰來建?造成這一局面的連云港市政府拍了板--建設主體是海州區(qū)教育局。海州區(qū)教育局黨委副書記徐向其表示，市政府明確，新華小學的建設由市城投集團來完成，今年11月分開工，明年9月1號之前，新校舍投入使用。區(qū)教育局近期主要是根據(jù)學生家長的意愿，在9月20號之前，將所有師生搬遷到附近校舍。