嚴(yán)冬時(shí)節(jié)，寧夏平羅縣高仁鄉(xiāng)六頃地村村民征瑞婷冬閑心不閑，已經(jīng)開始謀劃開春的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)了。她拿起手機(jī)操作一番，不到半個(gè)小時(shí)，一筆以自家土地承包經(jīng)營權(quán)為抵押的10萬元貸款就審核完畢等待放款。這是平羅縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場的日常一幕。
“黨的二十大報(bào)告指出，深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。平羅縣深入探索農(nóng)村土地制度和產(chǎn)權(quán)制度改革，集成29項(xiàng)改革任務(wù)協(xié)調(diào)推進(jìn)，初步建立了一個(gè)有序而活躍的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。”平羅縣農(nóng)村綜合改革服務(wù)中心主任顧思偉說。
走進(jìn)平羅縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心，土地流轉(zhuǎn)、宅基地退出、產(chǎn)權(quán)抵押貸款、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等不同業(yè)務(wù)窗口一字排開。得益于和產(chǎn)權(quán)改革同步進(jìn)行的數(shù)字化交易平臺建設(shè)，實(shí)體窗口前辦業(yè)務(wù)的人雖然不多，但一筆筆產(chǎn)權(quán)交易、抵押貸款正在后臺繁忙地進(jìn)行。
平羅縣寶豐鎮(zhèn)寶豐村是一個(gè)資源稟賦和交通條件都不突出的村莊，村集體經(jīng)濟(jì)一度靠著出租地皮、廠房不溫不火，年收入不到3萬元。平羅縣探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市后，寶豐村敏銳地抓住這個(gè)機(jī)會，整合50余畝村集體經(jīng)營性建設(shè)用地拿到產(chǎn)權(quán)交易市場上尋找買家。很快，福建農(nóng)林大學(xué)林占熺教授團(tuán)隊(duì)看中了這塊地，不僅以380多萬元的價(jià)格拿下這片土地，還將菌草技術(shù)的全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落戶寶豐村。
這筆“土地出讓金”給寶豐村發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的村集體經(jīng)濟(jì)提供了第一桶金。投資建設(shè)香菇種植大棚，購買大型機(jī)械成立農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)，寶豐村村支書劉毅帶著鄉(xiāng)親們熱火朝天地干了起來。“我們的目的就是要把村集體經(jīng)濟(jì)和村民們緊密地嵌入到企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈中，謀求共同發(fā)展。今年村集體經(jīng)濟(jì)收入超過100萬元，村民戶均從菌草產(chǎn)業(yè)鏈中增收1.5萬元。”劉毅掰著指頭算道。
黨的二十大報(bào)告提出，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。平羅縣在盤活農(nóng)村土地資源，激活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的同時(shí)，更加注重對農(nóng)民根本權(quán)益的保護(hù)。在允許農(nóng)民自愿有償退出農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的過程中，平羅縣還給農(nóng)民將來能回到農(nóng)村留有后路。今年起，平羅縣選擇在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)宅基地資格權(quán)證發(fā)放工作。
平羅縣高莊鄉(xiāng)幸福村村民安紅波常年在外跑大車，父母孩子也都在縣城穩(wěn)定生活。今年，他選擇領(lǐng)取一紙宅基地資格權(quán)證書后，將無人居住的老宅交給村集體收儲復(fù)耕。“老家的房子早就不能住人了，一直沒拆主要是想用舊房子把這塊宅基地占著。萬一老了想回農(nóng)村了還有塊自己的地。今年政府給發(fā)的這個(gè)宅基地資格權(quán)證書就起到這個(gè)作用，所以老房子就可以放心拆了。”安紅波說。
“平羅縣今年試點(diǎn)宅基地三權(quán)分置，對宅基地使用權(quán)和資格權(quán)分置確權(quán)。進(jìn)城農(nóng)民領(lǐng)取資格權(quán)證后，將來只要想回農(nóng)村，村里就會給他重新批一塊宅基地建房，保障他們進(jìn)得了城，回得了村。”平羅縣農(nóng)村綜合改革服務(wù)中心副主任馬曉芳說。
權(quán)屬明晰起來，要素流動起來，平羅縣這個(gè)特殊的農(nóng)村“大集”累計(jì)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易額已經(jīng)超過60億元。“接下來我們將繼續(xù)深入貫徹黨的二十大精神，不斷探索農(nóng)村改革新舉措，為鄉(xiāng)村振興提供更加充分的要素保障。”顧思偉說。（新華社記者張亮）
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