有市民指出，目前，城關(guān)中心區(qū)已經(jīng)成了寸土寸金的“黃金地段”，那么就應該充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，利用政策杠桿和經(jīng)濟杠桿，適當控制商品房建設(shè)，把核心區(qū)打造成真正的商業(yè)中心，為蘭州商貿(mào)中心的建設(shè)發(fā)揮應有的價值。記者 張小燕
異地安置 為主城區(qū)再發(fā)展讓路
從舊城改造到項目建設(shè)……近年來，蘭州市的拆遷安置工作可以說從未停止過。但是，在城中心住習慣了的居民，在拆遷安置中，總是難舍城中情結(jié)，不愿到周邊去安家。正如一部電視劇中的一句經(jīng)典臺詞：“別看只有幾平米，那可在三環(huán)以內(nèi)！”舊城改造的就地還遷，以及如雨后春筍般的商品房，讓城中心的人口呈幾何級數(shù)增長。
蘭州市城投公司拆遷辦相關(guān)負責人表示，這些年來，在蘭州市的舊城區(qū)改造中，大量拆遷戶被異地安置，為緩解城區(qū)人口密度過大起到了一定的作用。近年來，蘭州市的道路建設(shè)突飛猛進，天水路、麥積山路、火車站西路、西關(guān)十字、酒泉路等道路在拓建的同時安置了大量的拆遷戶，算上七里河及西固兩區(qū)，共安置拆遷戶近1萬戶，其中城關(guān)區(qū)的拆遷戶全部異地安置。此外，蘭州市進行的棚戶區(qū)改造，也對大量被拆遷戶進行了異地安置。
“蘭州市城市房屋拆遷補償安置辦法規(guī)定，對拆遷范圍內(nèi)的住宅房屋實行貨幣補償或異地房屋安置。其實，被拆遷戶中，選擇貨幣安置的少之又少，大多都選擇置換產(chǎn)權(quán)，異地安置。因為就地安置目前在城關(guān)區(qū)根本沒這個條件。”這位負責人說。
在蘭州市城市建設(shè)發(fā)展中，無論是危房改造還是舊城改造，都是希望統(tǒng)籌疏散舊城區(qū)的建筑密度和人口密度。據(jù)了解，為配合城市舊城改造規(guī)劃的實施，抽疏舊城區(qū)的建筑人口和密度，解決制約中心城區(qū)再發(fā)展的交通、環(huán)境等問題。蘭州市確定了妥善解決被拆遷人遷居問題。在《蘭州市城市房屋拆遷補償安置暫行規(guī)定》中，提出對異地拆遷安置的住戶采取安置地點區(qū)位級差價值的補償。即被拆遷住宅房屋貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)房地產(chǎn)市場指導價，按被拆遷住宅房屋所有權(quán)證載明的建筑面積，并結(jié)合房屋地段、結(jié)構(gòu)、成新、層次、朝向、設(shè)施等因素評估確定。評估價上下調(diào)節(jié)幅度不超過市場指導價10%。對拆遷住宅房屋建筑面積不足30平方米價值的，按30平方米的價值予以補償。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的返還地點，根據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)項目的性質(zhì)，按照有利于實施城市規(guī)劃和城市舊城區(qū)改造的原則，實行就地、就近或異地返還；異地返還的，現(xiàn)房應不少于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的30%。異地返還房屋地點，每降低一個地段類別，住宅房屋在被拆遷房屋貨幣補償金額的基礎(chǔ)上增加15%予以補償。并采取設(shè)立專門賬戶劃撥資金，保障拆遷戶的合法權(quán)益，從而引導、鼓勵舊城區(qū)居民往新城區(qū)遷移，體現(xiàn)異地安置的政策優(yōu)惠。
從經(jīng)濟杠桿來說，土地價格是影響城市空間結(jié)構(gòu)的重要因素。城市人口空間分布控制，要遵循土地價格規(guī)律和產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)律，充分運用土地價格機制，合理引導中心城區(qū)人口疏散和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
控制住宅 為城市營造環(huán)境“留白”
從城市功能而言，宜居功能、生活功能應是最主要的功能。提高宜居水平需控制住宅密度。
近年來，雖然蘭州市政府采取了東擴西展，南伸北拓等一系列城市擴張戰(zhàn)略，然而從城市區(qū)域的現(xiàn)狀來看，造成人口密度過大的原因除了商業(yè)區(qū)的大規(guī)模建設(shè)外，城關(guān)有限的核心區(qū)域中，過多的住宅樓侵占了太多的黃金地段，也是其主要原因之一。
盤點城區(qū)核心區(qū)，黃金地段或核心區(qū)域其實十分有限，除了東部外，其余數(shù)得著的也就東起東方紅廣場，西到西關(guān)十字，南靠蘭山北臨黃河不到20平方公里的范圍。但熟悉蘭州的人都知道，在這些核心區(qū)域，其實適合建居民小區(qū)的大片土地已經(jīng)十分稀缺，近幾年新建住宅往往是見縫插針式的握手樓、貼面樓，單體樓比比皆是，沒有綠化，沒有院子，宜居性根本無從談起，而價格卻是與日俱增，高得出奇。而對這樣的樓，就應該加以限制，騰出更多的土地來用于市區(qū)的公共綠地、基礎(chǔ)設(shè)施等的建設(shè)，給中心區(qū)留一點透氣的空間。
