中心區(qū)每平方公里住著5.8萬人
也許有人會說，拿城關(guān)核心區(qū)的數(shù)字和上海黃浦區(qū)的平均數(shù)相比，沒有可比性。但我們要說的是，在西北地區(qū)的這樣一個城市，這樣的人口規(guī)模，已經(jīng)相當(dāng)可觀。
記者 馬國權(quán) 劉庚/文 郗建農(nóng)/圖
核心區(qū)人口密度超過上海廣州
城關(guān)區(qū)的人口密度比上海黃埔區(qū)還高？相信很多人聽后都覺得不可思議，然而，這的確是事實。
請看記者了解到的一組數(shù)據(jù)。城關(guān)區(qū)總面積為220多平方公里，包括40萬流動人口在內(nèi)，目前的總?cè)丝谶_(dá)112.13萬人。而這100多萬人口，主要居住在城關(guān)區(qū)的60平方公里內(nèi)，以這個數(shù)字計算，城關(guān)區(qū)的人口密度為1.8萬人/平方公里，這也是城關(guān)區(qū)對外公布的人口密度數(shù)。
然而，對城關(guān)區(qū)人口分布狀況了解的人都知道，城關(guān)區(qū)人口密度最大的范圍，即核心區(qū)，則是西起雷壇河、東到大洪溝、南到紅山根、北到黃河的這約17平方公里的范圍內(nèi)，在這個范圍內(nèi)，生活著近百萬人口，人口密度達(dá)到了5.8萬人/平方公里，人均占地面積僅為24平方米！而全國人口密度最大的上海黃浦區(qū)，面積12平方公里，人口66萬，人口密度為5.5萬人/平方公里。第二位廣州越秀區(qū)，面積9平方公里，人口43萬，人口密度為4.78萬人/平方公里。按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，2萬人/平方公里的城市人口密度最有利于城市商業(yè)公務(wù)活動；而城市人口密度為1萬人/平方公里，最適合居住。
城關(guān)區(qū)成了全省的“全能”中心
“從省上到市上的各級政府職能部門，除了電力局在七里河區(qū)外，其余的全集中在城關(guān)區(qū)，這種情況全國都很罕見。”城關(guān)區(qū)委宣傳部部長黃凱在采訪時對記者說。
在很多城市，政治中心、商貿(mào)中心、金融中心、物流中心、文化中心等相對都比較分離，而在蘭州，幾乎是全甘肅省的所有功能中心都集中在城關(guān)區(qū)這彈丸之地。據(jù)不完全統(tǒng)計，在城關(guān)區(qū)內(nèi)，甘肅省蘭州市的各個職能部門以及中央駐甘單位，還有省內(nèi)外各地駐蘭辦等，加上城關(guān)區(qū)自己的各職能部門，以及其他單位，城關(guān)區(qū)轄區(qū)有7000多個基本單位?？梢哉f，城關(guān)區(qū)成了甘肅省的“全能”中心和“首都”。
在國際上，100萬人口是特大城市的標(biāo)準(zhǔn)，但一個城關(guān)區(qū)，人口超過了100多萬。以一個區(qū)的力量來管理、服務(wù)一個特大城市的人口，確實是勉為其難。據(jù)了解，城關(guān)區(qū)行政管轄5個鄉(xiāng)、24個街道辦事處，129個社區(qū)居委會、39個村委會，145個村民小組。24個街道辦中，這其中除青白石、伏龍坪街道人口較少外，其他街道辦人口均在3萬人以上，人口最多的為雁南街道，達(dá)到了7.87萬人，抵得上一個中等縣城的人口，而在甘肅，像阿克塞縣，全縣人口還不足1萬。
過高的人口密度已經(jīng)給城市公共服務(wù)、居民生活等方方面面帶來了難以承受的壓力。昔日人們引以為榮的繁華，今日成了一種負(fù)擔(dān)，這的確是一個值得深思的話題。
城關(guān)區(qū) “大城市病”日益凸現(xiàn)
由于核心區(qū)人口超高度聚集，所以造成了交通擁擠、就業(yè)困難、住房緊張等一系列社會問題，并且改善環(huán)境空間嚴(yán)重不足。北京、上海等城市的“大城市病”，即平峰期交通擁擠、高峰期交通癱瘓等現(xiàn)象，在城關(guān)區(qū)已經(jīng)開始顯現(xiàn)。
據(jù)有關(guān)專家介紹，“大城市病”的主要特征就是公共資源十分緊張，人口與資源的矛盾極其尖銳。其主要表現(xiàn)通常有以下五點：一是垃圾圍城。二是空氣缺氧。三是人居環(huán)境惡化。四是就業(yè)困難。五是交通擁堵。看看這幾個特點，可以說城關(guān)區(qū)都已經(jīng)具備，而且程度較重。
從環(huán)境衛(wèi)生角度看，人口的增加必然帶來垃圾增加，如不及時處理，將危害人居環(huán)境。城關(guān)區(qū)每天產(chǎn)生的垃圾就達(dá)1600余噸，垃圾圍城的情況有目共睹。而目前蘭州市的垃圾及時運轉(zhuǎn)和無害化處理相對還做得不夠，尤其是垃圾處理基本上還是簡單填埋，無害化處理率不高，使得垃圾圍城的情況比較突出。
從人居環(huán)境方面看，隨著城市化進(jìn)程加快，外來移民、周邊農(nóng)民進(jìn)入城市居住的猛增，“高樓綜合征”在城關(guān)區(qū)已經(jīng)十分明顯，見縫插針式的建筑，建筑密度及容量不斷提高，只能以犧牲空氣質(zhì)量、居民采光、綠化等為代價。據(jù)了解，蘭州市目前的高層建筑的容積率已經(jīng)超過30%，而在城關(guān)區(qū)的核心區(qū)，高層建筑容積率已經(jīng)超過70%-80%，完全成了一片鋼筋混凝土的“森林”。
從居民就業(yè)看，大城市能提供的就業(yè)崗位相對較多。同時，為了解決人們的就業(yè)需求，要求城市提供足夠的就業(yè)崗位。在城市化進(jìn)程中，城市不僅要解決本地居民的就業(yè)，而且還要為外來人員提供就業(yè)崗位，在經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)的情況下，失業(yè)、就業(yè)不足、就業(yè)質(zhì)量差將不可避免。
從交通狀況看，目前蘭州市的堵車路段主要在城關(guān)區(qū)的核心區(qū)內(nèi)。人口的迅速增加，特別是私家車與日俱增。據(jù)了解，這幾年蘭州市的機(jī)動車年增長數(shù)為8000-10000輛，這使得城市交通矛盾日益突出，帶來交通擁擠以及污染、安全等一系列問題。這幾年來蘭州大堵車的頻率很高，表面上看只是一個交通問題，是車與路的矛盾，其深層次的還是城市人口密度太大的問題。
