鑫報(bào)經(jīng)濟(jì)分析師　程里安

　　著名詩人公劉在《蘭州》一詩中描寫了上世紀(jì)50年代蘭州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況——

　　蘭州的馬路塵土飛揚(yáng)，

　　一堆堆磚瓦一堆堆泥漿，

　　這邊的廠房在安裝機(jī)器，

　　那邊的學(xué)校散發(fā)著漆香，

　　市聲喧囂，人群掀起彩色的波浪，

　　各路的口音，各路的梳妝，

　　過往行人偶一駐腳，就能在身邊發(fā)現(xiàn)故鄉(xiāng)……

　　粗線條勾勒出一個(gè)大理想，

　　城市的每一瓣肌肉都透露著生活的力量；

　　同志，你是否也覺得它象一個(gè)少年，

　　發(fā)育異常，都繃著一件窄小的衣裳？

　　皋蘭縣忠和鄉(xiāng)離蘭州市只有10公里，去年忠和鄉(xiāng)的幾戶農(nóng)民陸續(xù)搬進(jìn)了大砂坪的亞太嘉園，過上了城市生活，像這樣在亞太嘉園入住的新住戶有很多是來自皋蘭、永登、臨洮、榆中以及河西走廊。城市化在縮小市民和農(nóng)民的差距，當(dāng)然也在模糊城鄉(xiāng)差別，城市化進(jìn)程使得農(nóng)民進(jìn)城成為新市民，在蘭州都市經(jīng)濟(jì)圈有很多人會(huì)像忠和鄉(xiāng)的農(nóng)民一樣享受城市帶給他們的幸福。

　　國外和中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)為何爭相構(gòu)建經(jīng)濟(jì)圈？一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，原先分散的、獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體在國際一體化的重壓之下很難抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī)和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，重復(fù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和繁復(fù)的管理體制抵消了企業(yè)的生產(chǎn)力和創(chuàng)造力，無序帶來資源和人才的閑置與浪費(fèi)。另外，一個(gè)地區(qū)生產(chǎn)規(guī)模發(fā)展到相對(duì)階段，這一地區(qū)最大的可利用資源是消費(fèi)市場(chǎng)，人們的消費(fèi)能力決定消費(fèi)市場(chǎng)繁榮，消費(fèi)市場(chǎng)是公有性的市場(chǎng)，任何外地產(chǎn)品都可以自由地進(jìn)入這一市場(chǎng)，如果一個(gè)地區(qū)的消費(fèi)市場(chǎng)沒有得到很好的培育和利用，其消費(fèi)市場(chǎng)的能力并不對(duì)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)具有絕對(duì)的拉動(dòng)作用，正是消費(fèi)市場(chǎng)的這一特性決定了整合并利用一個(gè)地區(qū)的消費(fèi)市場(chǎng)，使之與本地區(qū)的生產(chǎn)與發(fā)展水平相適應(yīng)，這大概是建立經(jīng)濟(jì)圈的市場(chǎng)因素吧！區(qū)域生產(chǎn)力是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)的集中表現(xiàn)，區(qū)域生產(chǎn)力取決于核心競(jìng)爭力，只有擁有核心競(jìng)爭力的地區(qū)才能將自己的產(chǎn)品銷往本地區(qū)以外的其他市場(chǎng)，建立經(jīng)濟(jì)圈的目的就是使本地區(qū)的產(chǎn)品在市場(chǎng)上具備競(jìng)爭能力，以產(chǎn)品和市場(chǎng)的雙重力量向經(jīng)濟(jì)的更深層挺進(jìn)?，F(xiàn)在讓我們從區(qū)域生產(chǎn)力和區(qū)域市場(chǎng)的角度來理解蘭州都市經(jīng)濟(jì)圈。

　　外地人和外地企業(yè)最看重蘭州的是什么？用剛剛結(jié)束的蘭洽會(huì)上深圳代表團(tuán)一位企業(yè)家的話說，蘭州市場(chǎng)的潛力太大了，深圳的產(chǎn)品與蘭州市場(chǎng)的結(jié)合給他們帶來了驚喜，蘭州的市場(chǎng)如同海綿吸水般具有巨大的吞吐力和吸納力，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)市場(chǎng)區(qū)域飽和之后，蘭州市場(chǎng)是企業(yè)家夢(mèng)昧以求的賺錢寶地。那句“人傻，錢多，快來！”雖然是句玩笑話，但在某種程度反映出來蘭州市場(chǎng)的原始化狀態(tài)，所提供的巨大商機(jī)，經(jīng)過20年改革開放，蘭州及周邊地區(qū)的城鄉(xiāng)差別縮小，中心城市和城鄉(xiāng)接合部消費(fèi)能力大大提高，這種消費(fèi)能力構(gòu)成建設(shè)蘭州都市經(jīng)濟(jì)圈的市場(chǎng)基礎(chǔ)。如何利用蘭州周邊的消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)蘭州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。

　　蘭州都市經(jīng)濟(jì)圈不僅僅是在地利上包括了那些縣和地區(qū)，更重要的是對(duì)圈內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源優(yōu)勢(shì)的重新調(diào)整和合理配套，對(duì)蘭州市而言如何利用現(xiàn)有的資源包括產(chǎn)業(yè)資源、土地資源和林草資源來對(duì)蘭州市重新定位。由于地形的限制蘭州市區(qū)基本上在蘭州盆地之內(nèi)，蘭州盆地之外就是鄉(xiāng)下。蘭州市在城市市區(qū)的擴(kuò)張上要有大視野和大思路，城市的擴(kuò)張是城市的外延部分不斷城市化的過程，城市的擴(kuò)張使原先的農(nóng)田和村莊變成了城市的一部分，這一城市化的過程會(huì)給周邊的百姓帶來實(shí)惠，農(nóng)民能夠從農(nóng)村土地補(bǔ)償上和城市公共設(shè)施中得到實(shí)惠。周邊地區(qū)的農(nóng)民變成市民的進(jìn)程越快，中心城市的輻射力也就越遠(yuǎn)。由于給大山包圍，蘭州在觀念中把皋蘭山和白塔山以外的地區(qū)稱視為農(nóng)村，離蘭州城市中心10公里的榆中和平鎮(zhèn)就是一例，有市民戲言，皋蘭山和白塔山不過是蘭州城區(qū)的兩座盆景山水而已，如果以這樣的胸懷拉開蘭州市城市空間，蘭州城市輻射力就會(huì)發(fā)揮作用，因此建設(shè)蘭州都市經(jīng)濟(jì)圈首先應(yīng)當(dāng)是做好第一圈的事：即以蘭州東方紅廣場(chǎng)為中心點(diǎn)，對(duì)周邊40公里以內(nèi)的土地重新統(tǒng)一規(guī)劃，讓蘭州規(guī)劃越過大山，將40公里以內(nèi)的山川地形重新安排，建立起快捷的交通通道，以土地為資本吸納南方發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)入駐，使其成為蘭州都市經(jīng)濟(jì)圈與外界的接合部和連接點(diǎn)。如果蘭州市解決不好10公里以內(nèi)的規(guī)劃，自己份內(nèi)的事做不好，就很難去做大蘭州的概念。

　　根據(jù)規(guī)劃蘭州都市經(jīng)濟(jì)圈周邊范圍在150公里左右，這一地區(qū)除了白銀并沒有中等城市存在，大都是以縣一級(jí)經(jīng)濟(jì)為主的小城市，這些縣城經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)外的輻射力不夠，全要靠外來資本和外來企業(yè)去撬動(dòng)和激活當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，這些地區(qū)可利用的是消費(fèi)市場(chǎng)和土地資源以及廉價(jià)的人力資源，這就使得蘭州都市經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)有其特殊性。以珠江三角洲為例，廣州、肇慶、東莞等城市工業(yè)實(shí)力雄厚，多為外向型加工企業(yè)，已經(jīng)形成了電子產(chǎn)品和加工制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)，也就是說在城市化和工業(yè)化的基礎(chǔ)上蘭州都市經(jīng)濟(jì)圈是有巨大差距的，建設(shè)蘭州都市經(jīng)濟(jì)圈蘭州市最能利用的是土地資源，而現(xiàn)在恰恰是土地資源沒有充分發(fā)揮作用，在蘭州市區(qū)一畝地拍賣價(jià)高達(dá)四百多萬元而在蘭州市中心10公里的皋蘭西北邊白龍口以及20公里的什川鎮(zhèn)一畝土地才拍賣到20萬元—30萬元，離中心城市20公里以內(nèi)的土地差價(jià)如此之大，這在全國城市中是極為罕見的，蘭州城區(qū)雖然有最新的城市規(guī)劃，但是這些城市規(guī)劃是在陳舊的城市理論指導(dǎo)下做出的，已經(jīng)跟不上形勢(shì)發(fā)展的需求?，F(xiàn)代城市外延部分是規(guī)劃最出彩的地方，很多新城區(qū)都是建立在城鄉(xiāng)接合部，甚至一個(gè)新的地域里。蘭州市除了眼前的蘭州盆地之外，并沒有嚴(yán)格意義上的新城區(qū)出現(xiàn)，如果在沿海城市或者思想比較解放的地區(qū)，像榆中、皋蘭、永登縣城早已成為蘭州市區(qū)的延伸地，而現(xiàn)在這些縣城只是在行政上，屬于蘭州市管轄，而沒有享受到中心城市的輻射作用。以皋蘭縣為例，皋蘭縣離蘭州市只有30分鐘的車程，如果蘭州市在大思路的框架范圍內(nèi)把皋蘭作為蘭州城區(qū)的一部分，不僅僅是拉動(dòng)皋蘭經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，更重要的是分擔(dān)了蘭州地區(qū)的土地儲(chǔ)備不足的困難，蘭州城區(qū)的規(guī)模擴(kuò)大化是蘭州都市經(jīng)濟(jì)圈的第一步?？梢赃@樣說，在建設(shè)蘭州都市經(jīng)濟(jì)圈的進(jìn)程中，蘭州市官員的視野有多大，老百姓的幸福值就有多高，這種視野取決于對(duì)城市的重新定位，重新劃分城市的功能區(qū)，跳出皋蘭山和白塔山拉開城市規(guī)模以寬廣的胸懷和超前的視野建設(shè)一個(gè)大蘭州。蘭州都市經(jīng)濟(jì)圈涉及白銀、定西、臨夏、武威等四方六地，有些事是蘭州市能辦到的，有些事則是無能為力的，如何協(xié)調(diào)行政區(qū)劃間的利益將成為蘭州都市經(jīng)濟(jì)圈的難題，本報(bào)下期將推出《如何破解區(qū)劃的魔咒》。