“小馬拉大車”矛盾突出
“從目前城關區(qū)發(fā)展面臨的制約因素看，我們還存在基礎欠賬多、自有財力弱、發(fā)展空間小、綜合責任重等諸多困難和不足。”在昨日的會議上，城關區(qū)政府有關負責人表示，在基礎欠賬方面，城關區(qū)既有許多省會城市中心區(qū)共有的路網(wǎng)陳舊、設施老化、布局約束問題，也有多級黨政機關聚集一區(qū)、多項職能集中一地帶來的基礎設施總量需求大、供給主體小的問題。在自有財力方面，從我們掌握的數(shù)據(jù)看，2008年在西北五省中心城區(qū)中，城關區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值、社會消費品零售總額、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)民人均純收入等多項主要指標都處第一位，但是一般預算收入僅列第三位；在全國27個省會中心城區(qū)中，經(jīng)濟總量排名第11位，一般預算收入僅列19位，自有發(fā)展資金十分拮據(jù)，在一定程度上制約了城關區(qū)的自我發(fā)展能力。在發(fā)展空間上，城關區(qū)可開發(fā)用地少、土地價格高，發(fā)展用地供求矛盾十分突出。在綜合責任方面，城關區(qū)作為省市區(qū)黨政機關的所在地和大軍區(qū)機關的駐在地，無論是社會管理、城市管理，還是維護穩(wěn)定、保障安全方面，都承擔著十分繁重的任務，可以說是“小馬拉大車”。
實現(xiàn)建成區(qū)面積再造
近年來，城關區(qū)過大的人口密度已給城市管理和服務，以及居民生活帶來越來越多的壓力和不便已是不爭的事實，而本報此前的有關報道(《人擠人車擠車樓擠樓——城關區(qū)“大城市病”日益凸現(xiàn)》也引起了政府決策部門的高度重視。在昨日的會議上，城關區(qū)有關負責人表示，作為全省“首善之區(qū)”，城關區(qū)在“十一五”雖繼續(xù)保持了全省86個縣區(qū)經(jīng)濟總量第一的優(yōu)勢，但是，空間狹小的問題仍然嚴重。為此，“十二五”時期，城關區(qū)將按照“跳出老區(qū)建新區(qū)、建設新區(qū)帶老區(qū)”的思路，南岸以棚戶區(qū)改造、城中村改造為重點，用5年左右時間完成800萬平方米的舊城改造任務，并加大老城綠化、亮化、美化力度，打造城市新亮點、新地標、新景觀，提升城市品位，完善城市功能，培育發(fā)展新優(yōu)勢，實現(xiàn)老城區(qū)的華麗轉(zhuǎn)身；北岸以三條嶺、青白石和九州三個區(qū)域為重點，破解土地難題，加快成片開發(fā)，力爭每年開發(fā)整理土地10平方公里，到2015年達到50平方公里左右，使城關區(qū)發(fā)展空間不斷拓展，城市形態(tài)不斷完善。
5年內(nèi)新增10處標志性建筑
項目建設方面，將大力發(fā)展總部經(jīng)濟、金融保險、文化創(chuàng)意、都市旅游、生態(tài)觀光、商貿(mào)物流等符合城關區(qū)實際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，使城關區(qū)在三五年內(nèi)新增10處以上具有蘭州特色的標志性建筑，新增7處體現(xiàn)發(fā)展前沿水平的城市綜合體，新增5-7家集聚現(xiàn)代服務新業(yè)態(tài)的五星級酒店，使城關區(qū)真正成為全市全省項目建設的主戰(zhàn)場、主陣地和主形象，成為經(jīng)濟發(fā)展的爆發(fā)點、城市形象的展示區(qū)和地標性建筑的聚集地，成為全市全省最有經(jīng)濟實力、最有發(fā)展后勁、最有增長潛能的首善之區(qū)。加快推進中央商務區(qū)、南山北山兩線休閑旅游經(jīng)濟帶和東部、雁灘、河北三大組團的發(fā)展。
支持民資進入金融等領域
規(guī)劃指出，在開發(fā)中城關區(qū)將堅持“非禁即入”的原則，即放寬市場準入，支持民間資本進入資源開發(fā)、基礎設施、公用事業(yè)和金融服務等領域，以建成“全國商會總部”。
在本次“十二五”規(guī)劃建議稿中，城關區(qū)對自身定位的新突破還表現(xiàn)在“建設區(qū)域性金融中心”上。在開發(fā)中可堅持“非禁即入”原則，放寬市場準入，支持民間資本進入資源開發(fā)、基礎設施、公用事業(yè)和金融服務等領域。以建成“全國商會總部”為抓手，吸引大批非公企業(yè)來城關區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟。城關區(qū)有關負責人還表示：“我們還可以大力推行BOT、TOT和轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)等市場模式，讓融資的渠道更加多元。”
年內(nèi)解決小企業(yè)人員養(yǎng)老保險
民生方面，目前城關區(qū)已率先在全省實現(xiàn)了農(nóng)民醫(yī)保與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保并軌，率先在全省完成了農(nóng)村殘疾人危房改造任務，率先在全省建立起農(nóng)村“120”急救體系，率先在全省建成養(yǎng)老保險網(wǎng)，率先在全省建成虛擬養(yǎng)老院，率先在全省開展了街辦集體企業(yè)人員養(yǎng)老保險財政統(tǒng)籌工作，率先在全省開展了充分就業(yè)城區(qū)創(chuàng)建工作。
為進一步改善民生，城關區(qū)政府在去年投入4億多元、惠及群眾35萬人的基礎上，今年投入1億元實施“校安工程”建設、投資3億元開展廉租房和經(jīng)濟適用房建設、投資2億元用于解決農(nóng)村人口住房及改善基本生活等問題，而為了解決街辦集體企業(yè)人員的后顧之憂，城關區(qū)將力爭年內(nèi)著手解決街辦小集體企業(yè)人員的養(yǎng)老保險問題。
(責任編輯：鑫報)
