由舉棋不定到塵埃落定，蘭州新城的建設(shè)總算有了明確的方向。從新聞報(bào)道來(lái)看，最近，各有關(guān)方面都在為蘭州新區(qū)的開(kāi)發(fā)熱火朝天地做著準(zhǔn)備工作，但最終的規(guī)劃，即這個(gè)新區(qū)到底怎么建，應(yīng)該建些啥，好像還沒(méi)有出來(lái)。
一張白紙好作畫(huà)。蘭州老城區(qū)夾在兩山之間，坐落在黃河兩岸，土地資源本來(lái)就很有限，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，城市建設(shè)用地早已經(jīng)捉襟見(jiàn)肘。而秦王川，相對(duì)于老城區(qū)而言則是一張白紙，是一大片待開(kāi)發(fā)的處女地。在這張白紙上，設(shè)計(jì)師、建設(shè)者完全可以發(fā)揮自己的天才，實(shí)施一些大手筆，建成一個(gè)新的中心區(qū)。
新城區(qū)建設(shè)，關(guān)鍵仍在于高水準(zhǔn)的規(guī)劃。首先要給新城區(qū)一個(gè)準(zhǔn)確的定位，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)定位，我們甚至可以不怕“貪大求洋”。在蘭州老城區(qū)的發(fā)展上，我們?cè)?jīng)有過(guò)深刻的教訓(xùn)。一些老蘭州人可能還記得，當(dāng)年天水路的最初設(shè)計(jì)是100米寬，但就是當(dāng)時(shí)一些領(lǐng)導(dǎo)人的眼界問(wèn)題，批評(píng)設(shè)計(jì)人員“貪大求洋”，硬是砍去了一半。從現(xiàn)在來(lái)看，這個(gè)批評(píng)還是有點(diǎn)冤。作為甘肅“省門第一道”的天水路，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。南段木已成舟，幾年前，蘭州市政府下決心拓寬北段，炸掉了一些大體量的建筑，才使雁灘橋以北的這段新天水路成了今天的規(guī)模。所以，新城區(qū)的設(shè)計(jì)，一定要留給城市以升級(jí)的擴(kuò)展空間，為城市的不斷成長(zhǎng)留有余地。而不能僅僅著眼于目前，設(shè)計(jì)成馬甲。
在國(guó)外，一些城市可以做到百年不落后，這不得不讓人佩服人家的城市建設(shè)思維。尤其是功能完善的地下城，更是讓人驚嘆。其實(shí)，在中國(guó)，我們的祖先在這方面做得也很優(yōu)秀。比如：今年6月21日，贛州市部分地區(qū)降水近百毫米，市區(qū)卻沒(méi)有出現(xiàn)明顯內(nèi)澇，甚至“沒(méi)有一輛汽車泡水”。而離贛州不遠(yuǎn)的廣州、南寧、南昌等諸多城市卻慘遭水浸。這并不是因?yàn)橼M州的城市建設(shè)多么現(xiàn)代化，贛州市至今發(fā)揮作用的，仍是以宋代福壽溝為代表的城市排水系統(tǒng)。這不能不讓現(xiàn)在一些所謂的“城市建設(shè)大師”臉紅。在蘭州，地下城的不完善甚至是缺失，也讓這座城市很是尷尬，雨后處處積水，平時(shí)到處開(kāi)挖，老百姓很有怨氣。在蘭州新城區(qū)的建設(shè)上，我們一定要吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把地下城的建設(shè)一定放在重中之重，先于地上城做好規(guī)劃。
蘭州新城區(qū)的建設(shè)，我們既有老城區(qū)建設(shè)上的教訓(xùn)可供吸取，也有國(guó)內(nèi)很多城市成功的先例可資借鑒。為了帶動(dòng)新城區(qū)的建設(shè)，政府機(jī)關(guān)帶頭遷入新城區(qū)，這好像是國(guó)內(nèi)通行的做法。青島、杭州等市政府的成功搬遷，被認(rèn)為是政府動(dòng)遷的典型。其他正在或即將實(shí)施政府搬遷的城市，數(shù)量也十分可觀，僅省會(huì)城市即有合肥、貴陽(yáng)、沈陽(yáng)、哈爾濱、南昌、成都、銀川以及烏魯木齊等。
傳統(tǒng)的城市，政府所在地都是城市的中心區(qū)，處在每個(gè)城市地產(chǎn)的最黃金地段。但政府不能經(jīng)商，黃金地產(chǎn)發(fā)揮不出黃金作用，也是一種浪費(fèi)。上個(gè)世紀(jì)90年代初，記者正在杭州求學(xué)之時(shí)，杭州市政府就做出了一個(gè)讓全國(guó)轟動(dòng)的大舉措——把坐落在風(fēng)光秀美的西子湖畔的市政府大樓拍賣給一家公司作為商業(yè)開(kāi)發(fā)用地，政府則用拍賣的錢搬遷到了當(dāng)時(shí)還不太繁華的武林廣場(chǎng)附近。當(dāng)時(shí)一些人仍有著很深的“信資信社”的思維，認(rèn)為政府怎么是“敗家子”，竟淪落到“拆房賣院”的地步了，但現(xiàn)在看來(lái)卻不得不讓人佩服當(dāng)時(shí)杭州市領(lǐng)導(dǎo)人的眼光和開(kāi)明，此舉不僅盤活了黃金地段的地產(chǎn)，而且還帶動(dòng)了新遷入?yún)^(qū)的發(fā)展，沒(méi)幾年，杭州武林商圈崛起，盤活了一塊，帶動(dòng)了一塊，真可謂一石二鳥(niǎo)。
我們身邊也有成功的例子。2003年6月，銀川市行政中心在銀川新區(qū)開(kāi)工建設(shè)，幾年前，行政中心建成，銀川市政府等機(jī)關(guān)整體從老城區(qū)搬遷到行政中心集中辦公。同時(shí)，寧夏科技館、寧夏國(guó)際會(huì)展中心、銀川市文化藝術(shù)中心、寧夏圖書(shū)館和寧夏博物館等工程相繼跟進(jìn)，新區(qū)各項(xiàng)配套設(shè)施逐步完善。在政府遷入的帶動(dòng)效應(yīng)下，新區(qū)以行政中心為核心，又成了新的商業(yè)中心，這里地價(jià)不斷攀升，商人爭(zhēng)相涌入。走進(jìn)銀川新城區(qū)，讓人羨慕的不僅有雙向八車道的公路氣派的政府辦公大樓，更有涌動(dòng)的商氣，這里已經(jīng)成了投資的熱土。同樣，政府部門的外遷，老城區(qū)黃金地段的政府舊址也成了一些高檔物業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)高地，帶動(dòng)了老城區(qū)商業(yè)的發(fā)展。
目前來(lái)說(shuō)，秦王川仍是一塊待雕琢的璞玉。有位專家說(shuō)得非常好，“新城區(qū)建設(shè)要先策劃后規(guī)劃”(詳見(jiàn)鑫報(bào)8月24日A06版)。也就是說(shuō)，新城區(qū)建設(shè)不能急著“下刀”。一些玉雕大師得到一塊好的璞玉后，往往不急于雕刻，而是認(rèn)真審視，做好構(gòu)思，這個(gè)過(guò)程往往是幾個(gè)月甚至是幾年，比真正雕刻花的時(shí)間更長(zhǎng)。城市建設(shè)也是一樣，如果前期工作做不扎實(shí)，也會(huì)毀掉新城區(qū)這塊璞玉，造成無(wú)法彌補(bǔ)的損失。
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