建設(shè)秦王川新區(qū)，有著極為深刻的時(shí)代背景，市政府蘭州市委審時(shí)度勢，作出開發(fā)秦王川新區(qū)的決策，具有現(xiàn)實(shí)考量和長遠(yuǎn)籌謀的兩重原因。

　　長期以來，蘭州市的發(fā)展一直集中于老城區(qū)，致使老城區(qū)建筑密度過高，人口擁擠，污染較為嚴(yán)重，缺乏具有優(yōu)勢的特色生態(tài)帶；同時(shí)經(jīng)過反復(fù)的拆建和寸土寸金的超承載發(fā)展，老城區(qū)在用地結(jié)構(gòu)、公用市政配套設(shè)施、建筑布局及環(huán)境等方面存在的問題與矛盾日益突出。跳出老城區(qū)，建設(shè)新城區(qū)，拉開城市框架，拓展新的城市發(fā)展空間已經(jīng)成為蘭州城市發(fā)展必須調(diào)整的思路和改變的戰(zhàn)略。

　　一座現(xiàn)代城區(qū)的嶄新框架

　　良性發(fā)展的大都市，是一個(gè)主城區(qū)與副城區(qū)、功能城區(qū)共同構(gòu)筑的組團(tuán)都市格局。受用地條件限制，蘭州已無法沿河谷狹長地帶“外溢”式發(fā)展，而應(yīng)該在現(xiàn)有的城市建成區(qū)外，另建一座新城，來分擔(dān)新的城市功能。這些新的功能恰恰是蘭州參與區(qū)域競爭，維持城市地位的關(guān)鍵領(lǐng)域，這些領(lǐng)域包括教育、研發(fā)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔居住區(qū)等。

　　依據(jù)相關(guān)規(guī)劃，秦王川將成為蘭州市城區(qū)拉開框架、拓展空間的重要建設(shè)新區(qū)，其功能定位一方面有機(jī)延伸老城區(qū)的功能，另一方面積極拓展新功能，使其成為蘭州市北部新城區(qū)，主要發(fā)展工業(yè)、科教、居住、公共服務(wù)等功能，將建設(shè)為空港產(chǎn)業(yè)城、生態(tài)活力城，成為具有良好的生態(tài)環(huán)境、完善的公共基礎(chǔ)設(shè)施，集產(chǎn)、學(xué)、住為一體的多功能、現(xiàn)代化的城市新區(qū)。

　　其中空港產(chǎn)業(yè)城以中川機(jī)場周邊區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨空型制造業(yè)區(qū)、商務(wù)功能區(qū)和生活居住等多個(gè)功能區(qū)，充實(shí)城市功能與空間，打造空港新城。

　　生態(tài)活力城。遵循生態(tài)為先的開發(fā)理念，在生態(tài)建設(shè)方面領(lǐng)先一籌、先行一步，樹立綠色開發(fā)、生態(tài)建設(shè)的典范。

　　土地資源充足可開發(fā)面積為1000多平方公里

　　秦王川盆地是蘭州及周邊地區(qū)最大的一塊高原盆地，擁有著珍貴的土地資源。其規(guī)劃區(qū)面積約650平方公里，其中平坦地帶約440平方公里，南北長60公里，東西最寬處21公里。秦王川盆地內(nèi)整體地勢平坦，用地條件較好，同時(shí)由于有引大入秦工程帶來的用水條件，一直作為蘭州城市發(fā)展的重要土地后備地區(qū)。據(jù)初步測算，在秦王川可開發(fā)面積為1000多平方公里，可以算得上是拓展城市發(fā)展空間的沃土。

　　專家表示，蘭州從建國初期到現(xiàn)在，在60年的發(fā)展時(shí)間里，城區(qū)建成區(qū)面積約140平方公里，而秦王川除生態(tài)防護(hù)林外，還有200平方公里，與蘭州城區(qū)面積一樣，經(jīng)濟(jì)量等同于蘭州市，也就是說，發(fā)展50年到100年，秦王川都發(fā)展不滿。從某種意義上說，秦王川相當(dāng)于一個(gè)蘭州市。

　　從這個(gè)問題層面而言，秦王川區(qū)似乎是初先專為蘭州后備而存在的冥冥之中。1000平方公里的建設(shè)面積，豐富的水資源狀況，在中國大西北內(nèi)陸城市帶上，很難再找到一個(gè)像秦王川那樣可以支撐區(qū)塊的城市中心區(qū)，而該區(qū)塊一系列后備規(guī)模完全可以構(gòu)成具有時(shí)代象征性的城區(qū)。

　　于是，在蘭州城市規(guī)模擴(kuò)張逐漸接近質(zhì)變臨界點(diǎn)的今天，位于城北的秦王川的具備了從“城北時(shí)代”飛速提升為“秦川時(shí)代”的質(zhì)變要求。如果說秦王川區(qū)的“城北時(shí)代”是蘭州作為一個(gè)中等規(guī)模城市的常規(guī)擴(kuò)張，那么當(dāng)蘭州的擴(kuò)張進(jìn)入“大都市”建設(shè)的擴(kuò)張步伐時(shí)。“北城時(shí)代”的提速成了自然而然的事。

　　新區(qū)范圍面積應(yīng)在1100—1700平方公里

　　資源優(yōu)越南部已形成3500畝濕地資源

　　作為蘭州新區(qū)，其目標(biāo)與定位是建成城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的“復(fù)合城市”，其中不是一般意義上的城市建設(shè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，也不是城市與經(jīng)濟(jì)園區(qū)的簡單疊加，而是城中有鄉(xiāng)、鄉(xiāng)中有城，一、二、三產(chǎn)業(yè)復(fù)合，經(jīng)濟(jì)、人居、生態(tài)功能復(fù)合的高級城市發(fā)展形態(tài)。確保GDP實(shí)現(xiàn)2000億元，力爭突破3000億元。2010年市政府第六次常務(wù)會議提出地區(qū)生產(chǎn)總值力爭突破3200億元大關(guān)，這一目標(biāo)的落實(shí)，無疑主要依靠蘭州新區(qū)的開發(fā)建設(shè)。其次，應(yīng)保持和發(fā)揚(yáng)蘭州作為西部山水名城這一特色和優(yōu)勢，推動蘭州達(dá)到國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。

　　專家表示，蘭州新區(qū)的用地規(guī)模與范圍，取決于蘭州城市的發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)—GDP翻番發(fā)展，必然要求城市空間大拓展。如果蘭州市建成區(qū)地均GDP按照3.5億元到5億元計(jì)算，要實(shí)現(xiàn)“到2020年，我市地區(qū)生產(chǎn)總值力爭突破3200億元”的目標(biāo)，則建成區(qū)要增加640-900平方公里.目前蘭州現(xiàn)狀城區(qū)面積221平方公里，如果實(shí)現(xiàn)以上發(fā)展目標(biāo)，必然尋求城市空間大拓展至現(xiàn)在的3—4倍，即建設(shè)用地要擴(kuò)充400—600平方公里，這是秦王川、荒山造地和榆中盆地可建設(shè)用地的總合計(jì)。如果考慮空間的連貫性和蘭州城市山地多川地少的實(shí)際情況，則蘭州新區(qū)劃定的范圍面積應(yīng)當(dāng)在1100—1700平方公里。

　　從歷史來看，一版規(guī)劃確定的城市空間大拓展確保了經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。蘭州市第一版城市總體規(guī)劃(1954年-1972年)，市區(qū)面積由解放初的16平方公里拓展至126.66平方公里，用地規(guī)劃以工業(yè)用地為主，講求職住平衡，組團(tuán)分布，這一經(jīng)典規(guī)劃確保了蘭州成為國家重要的重工業(yè)基地；城市空間的大發(fā)展大跨越，確保了1952年—1957年，蘭州GDP年增長率為48.5%。

　　從鄭州新區(qū)等其他具有可比性的城市建設(shè)新區(qū)情況來看，其新區(qū)面積均在1000-2000平方公里之間，蘭州山多地少，要保證空間完整性和連續(xù)性，新區(qū)面積應(yīng)不低于其他城市。

　　自然資源優(yōu)越。秦王川地區(qū)干旱少雨，引大入秦工程徹底改變了該地區(qū)的水資源狀況，為該地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊的空間。引大入秦工程地跨甘青兩省四地(市)五縣(區(qū))，年引水4.43億立方米。引大工程原規(guī)劃灌溉面積86萬畝，采取節(jié)水措施可澆灌100萬畝以上的土地。引大工程帶來的生態(tài)效益十分顯著，改變了秦王川地區(qū)的荒漠地貌，逐步增加植被，在蘭州北部形成綠色屏障，對改善小氣候和緩解蘭州市的大氣環(huán)境污染產(chǎn)生了良好的作用。秦王川盆地已成為西北高原上自然條件相對優(yōu)越的高原綠洲。由于促進(jìn)了當(dāng)?shù)匾运疂驳貫橹鞯霓r(nóng)業(yè)發(fā)展，漫灌補(bǔ)給秦王川地區(qū)的地下水，使地下水在海拔相對較低地段回灌至地面。目前盆地南部已形成3500畝左右的濕地資源，是西北地區(qū)難得的濕地生態(tài)板塊。

　　區(qū)位優(yōu)勢地處蘭西銀三城市共生帶中間位置

　　從地理位置上看，秦王川位于蘭州、白銀兩市的接合部，地處蘭州、西寧、銀川三個(gè)省會城市共生帶的中間位置，也是我省對外開放的重要窗口和門戶。在秦王川建設(shè)蘭州新區(qū)，不僅有利于促進(jìn)蘭白兩個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)合作，加快推進(jìn)蘭白核心經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，也有利于加強(qiáng)蘭州乃至全省對外交流與合作，特別是對建立西—蘭—銀省會都市經(jīng)濟(jì)圈，進(jìn)一步提升蘭州和甘肅對外開放新形象具有重要意義。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。經(jīng)過多年的開發(fā)建設(shè)，目前，秦王川已經(jīng)落地建設(shè)了吉利汽車等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，初步具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　交通條件具備綜合交通體系基礎(chǔ)

　　秦王川是蘭州輻射西北的門戶地區(qū)。擁有難得的空港資源優(yōu)勢，甘肅省唯一的國際航空港蘭州中川機(jī)場坐落于盆地西部。中川機(jī)場是秦王川地區(qū)發(fā)展的重要政治資源和基礎(chǔ)設(shè)施，有利于爭取更有利的政策促進(jìn)新區(qū)開發(fā)，同時(shí)使秦王川具備了構(gòu)建完善的綜合交通體系的基礎(chǔ)。秦王川地區(qū)臨近312國道、尹中和徐樹高速公路，蘭白、蘭武高速公路分別從秦王川地區(qū)的東部、南部邊緣通過，與周邊城鎮(zhèn)交通聯(lián)系緊密。秦王川地區(qū)主要通過機(jī)場高速與省道201與蘭州市區(qū)相聯(lián)系，形成南北相交、路空相接的交通網(wǎng)絡(luò)，便捷的公路交通條件有利于蘭州主城的輻射帶動。隨著區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)的完善，特別是城際軌道和蘭中快速路的建設(shè)，將使秦王川地區(qū)成為蘭州市的重要組成部分、甘肅城鎮(zhèn)體系的重要節(jié)點(diǎn)。

　　專家表示，秦王川是城市向北拓展的重要地帶，其用地條件良好，腹地開闊，良好的交通條件成為城市發(fā)展的主導(dǎo)方向。既有便捷的對外交通干線，又有與中心城區(qū)緊密的聯(lián)系，有條件承擔(dān)中心城區(qū)的疏解功能，接受城市大型公共設(shè)施的安排，使其成為蘭州市一個(gè)有機(jī)組成部分。同時(shí)可以將中心區(qū)的功能有機(jī)延伸到新城區(qū)，為形成未來的城市副中心奠定基礎(chǔ)，成為蘭州市城區(qū)拉開框架、拓展空間、跳躍式發(fā)展的重要建設(shè)區(qū)。