同時，蘭州輕工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，原有的食品、紡織等地方骨干企業(yè)消亡后，沒有開發(fā)出有市場前景的新產(chǎn)品；第三產(chǎn)業(yè)中金融、房地產(chǎn)、信息傳輸、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重僅為53%，同時城鄉(xiāng)居民收入水平相對較低，長期處于省會城市末位，制約消費需求的增長，從而導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。另外，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展緩慢，創(chuàng)新能力不足等也是制約蘭州走多元化發(fā)展道路的原因。

　　著名經(jīng)濟學(xué)家錢納里認(rèn)為，隨著人均收入的增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會出現(xiàn)規(guī)律性的變化。即：國民生產(chǎn)總值中工業(yè)所占份額逐漸上升，農(nóng)業(yè)份額下降，而按不變價格計算的服務(wù)業(yè)則緩慢上升；在勞動就業(yè)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)所占份額下降，工業(yè)所占份額變動緩慢，而第三產(chǎn)業(yè)將吸收從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來的大量勞動力。抽樣調(diào)查世界一、二、三產(chǎn)業(yè)比例為5：26：69，三產(chǎn)世界平均水平為69%，而發(fā)達(dá)國家為73%；全國一、二、三產(chǎn)業(yè)比例為10.7：47.5：41.8，普遍存在一產(chǎn)不穩(wěn)、二產(chǎn)不強、三產(chǎn)不足。盡管數(shù)據(jù)顯示“十一五”期間，蘭州市一二三產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為2.9∶48.4∶48.7，但三產(chǎn)不足仍是不爭的事實。

　　多元化協(xié)調(diào)發(fā)展才能起到中心帶動作用

　　2010年9月，《中共蘭州市委蘭州市人民政府關(guān)于發(fā)展培育多元支柱產(chǎn)業(yè)的意見》正式通過，結(jié)合省委實施“中心帶動、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，《意見》提出：中心帶動要靠構(gòu)建適應(yīng)未來發(fā)展方向、具有蘭州特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，即發(fā)展培育多元支柱產(chǎn)業(yè)。認(rèn)為實施“再造蘭州”戰(zhàn)略，最核心的內(nèi)容就是“多元支撐”，即結(jié)合蘭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和各方面優(yōu)勢，實施以優(yōu)勢資源開發(fā)轉(zhuǎn)化整合為重點的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，著重從“壯大”和“培育”兩個方面入手，做大做強石油化工、有色冶金、裝備制造、能源和新能源、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)、黃河文化旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工等多元支柱產(chǎn)業(yè)。到2020年，多元支柱產(chǎn)業(yè)集群全面發(fā)展，帶動全市經(jīng)濟總量在“十二五”基礎(chǔ)上再翻一番。

　　宏偉的藍(lán)圖已經(jīng)描繪出來，眼下擺在蘭州市面前的將是如何去落實。有人提出，要按照改造提升“老”的，培育發(fā)展“新”的，積極扶持“大”的，著力壯大“小”的思路，做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。石油化工方面，打造精細(xì)化工和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈；有色冶金方面：加快電解鋁、鋼鐵、鐵合金等行業(yè)的整合，淘汰落后產(chǎn)能，建設(shè)有色金屬產(chǎn)業(yè)和研發(fā)基地。裝備制造業(yè)：以信息化帶動先進(jìn)裝備制造業(yè)，發(fā)展石化專用設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈、通用設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈、精密加工裝備產(chǎn)業(yè)鏈、軍工裝備產(chǎn)業(yè)鏈。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：充分利用蘭州的科技研發(fā)和人才資源優(yōu)勢，突出生物醫(yī)藥、新材料、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，依托在蘭相關(guān)科研機構(gòu)和骨干企業(yè)，加大優(yōu)勢領(lǐng)域重大關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)和產(chǎn)品培育，加快建設(shè)國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。以建設(shè)“數(shù)字蘭州”為平臺，加快研發(fā)數(shù)字無線接入網(wǎng)系統(tǒng)等信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，加大通信增值服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。

　　結(jié)合蘭州新區(qū)建設(shè)，謀劃和實施一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等方面的大項目，結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，結(jié)合行業(yè)整合與企業(yè)戰(zhàn)略重組，實施產(chǎn)業(yè)鏈招商，主動承接?xùn)|南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做好產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的接應(yīng)工作，加快培育一批具有較強競爭力的輕工產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品，推進(jìn)資源優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。加大投入力度，重點對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)容量大的中小企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新和市場開拓方面，給予貸款貼息和稅收優(yōu)惠。同時，采取更加優(yōu)惠政策，鼓勵民間投資，充分發(fā)揮中小企業(yè)拉動經(jīng)濟和就業(yè)增長的積極作用。

　　而大家提到更多的還是一二三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)問題，尤其在蘭州新區(qū)建設(shè)過程中，要避免走蘭州老城的覆轍，要從一開始就合理安排三產(chǎn)比例。通過招商引進(jìn)勞動力密集型制造企業(yè)，這樣不僅可以為利稅作貢獻(xiàn)，還可以為當(dāng)?shù)馗挥鄤趧恿蜆I(yè)提供幫助，像蘭州這樣的二三線城市，就業(yè)問題解決不好就是城市的痛，第三產(chǎn)業(yè)必須快速發(fā)展起來，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對一個城市的經(jīng)濟拉動作用會越來越明顯。同時，要將政府報告中的著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)盡快落實，因為據(jù)統(tǒng)計，2009年蘭州市第三產(chǎn)業(yè)增加值461.81億元，占生產(chǎn)總值的比重為49.87%。第三產(chǎn)業(yè)中，傳統(tǒng)的批發(fā)和零售、住宿餐飲業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)、公共管理和社會組織等行業(yè)仍占較大比重，一些基礎(chǔ)性和新興行業(yè)的發(fā)展依然不足，特別是信息、商務(wù)服務(wù)、金融業(yè)、房地產(chǎn)、科學(xué)技術(shù)、文化體育娛樂業(yè)新興行業(yè)發(fā)展相對不足，服務(wù)業(yè)總體結(jié)構(gòu)落后于發(fā)達(dá)地區(qū)和全國的平均水平。 (責(zé)任編輯：鑫報)