我市出臺《關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的實施意見》，提出到2020年
市級綜合醫(yī)院要全部達到三甲
大西北網(wǎng)8月13日訊 到2020年，力爭全市健康服務產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到300億元，市級綜合醫(yī)院全部達到三級甲等醫(yī)院標準，市級?？漆t(yī)院全部達到三級?？漆t(yī)院標準，全市養(yǎng)老床位達到每千名老年人擁有40張以上，城鄉(xiāng)居民平均預期壽命達到74.5歲。這是市政府近日出臺的《關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的實施意見》中提到的奮斗目標。
關鍵詞 目標
力爭健康服務產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到300億元
《實施意見》提出，到2020年，基本建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結構合理的健康服務業(yè)體系，健康服務業(yè)成為推動經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要力量，力爭使蘭州市健康服務業(yè)發(fā)展實力位于全省前列。
我市要擴大健康服務相關支撐產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，健康服務以及藥品、醫(yī)療器械、康復輔助器具、保健用品、健康產(chǎn)品等研發(fā)制造技術水平明顯提高。到2020年，力爭全市健康服務產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到300億元。
在醫(yī)療服務能力提升方面，醫(yī)療衛(wèi)生服務體系將更加健全完善，形成以非營利性醫(yī)療機構為主體、營利性醫(yī)療機構為補充，公立醫(yī)療機構為主導、非公立醫(yī)療機構共同發(fā)展的多元辦醫(yī)格局。到2020年，市級綜合醫(yī)院全部達到三級甲等醫(yī)院標準，市級?？漆t(yī)院全部達到三級專科醫(yī)院標準，非公立醫(yī)療機構床位數(shù)達到每千常住人口1.5張，其綜合服務能力占到公立醫(yī)療機構服務總量的25%以上。
全市養(yǎng)老床位達到3萬張以上
在健康服務能力方面，中醫(yī)醫(yī)療保健、健康養(yǎng)老以及健康體檢、咨詢管理、體質(zhì)測定、體育健身、醫(yī)療保健旅游等多樣化健康服務加快發(fā)展，商業(yè)健康保險服務體系基本形成，商業(yè)健康保險支出占衛(wèi)生總費用的比重大幅提高。到2020年，基本醫(yī)療衛(wèi)生保障水平穩(wěn)步提高，個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用比例控制在30%以內(nèi)；全市養(yǎng)老床位達到每千名老年人擁有40張以上，養(yǎng)老床位達到3萬張以上。
到2020年，全市城鄉(xiāng)居民主要健康指標達到省內(nèi)領先水平，平均預期壽命達到74.5歲。
關鍵詞 任務
市屬醫(yī)院要擴建、異地遷建
我市將加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生服務，堅持公立醫(yī)療機構提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的主導地位，合理制定蘭州市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療衛(wèi)生機構設置規(guī)劃，明確公立醫(yī)療機構的數(shù)量、規(guī)模和布局。
到2020年，市一院和市二院擴建、市婦幼保健院和市中藏醫(yī)醫(yī)院異地遷建、市五官科醫(yī)院建設基本完成，村衛(wèi)生室100%完成標準化建設任務。鼓勵社會資本以出資新建、參與改制、托管、公辦民營等多種形式投資醫(yī)療服務業(yè)，提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。
支持醫(yī)療機構設置養(yǎng)老床位
我市要加快發(fā)展健康養(yǎng)老服務，全力推進全國養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點工作。
到2020年，全面建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系。推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，促進醫(yī)療衛(wèi)生資源進入養(yǎng)老機構、社區(qū)和居民家庭。建立健全醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構合作機制，鼓勵開通養(yǎng)老機構與醫(yī)療機構的預約就診綠色通道，協(xié)同做好老年人慢性病管理和康復護理。支持有條件的醫(yī)療機構設置養(yǎng)老床位，推動二級以上的醫(yī)院開設老年病科，增加老年病床數(shù)量，合理布局老年病醫(yī)院、老年護理院、康復療養(yǎng)機構、臨終關懷醫(yī)院等。鼓勵醫(yī)療機構轉(zhuǎn)型或增設老年護理機構、綜合醫(yī)院開設老年病科，增加老年病床數(shù)量。支持符合條件的養(yǎng)老機構設置不同級別的醫(yī)療機構。到2020年，全市65歲以上老年人健康管理率達到80%。
公立醫(yī)院全面推行醫(yī)療責任保險
在完善基本醫(yī)療保障制度、穩(wěn)步提高基本醫(yī)療保障水平的基礎上，我市將鼓勵和支持商業(yè)保險公司提供多樣化、多層次、規(guī)范化的產(chǎn)品和服務，大幅提高影響力、吸引力和參保人數(shù)。
到2020年，力爭全面建成類型豐富、針對性強、覆蓋面廣、保障力強的商業(yè)健康保險產(chǎn)品服務體系。積極發(fā)揮商業(yè)保險在醫(yī)療糾紛解決中的重要作用，在公立醫(yī)院全面推行醫(yī)療責任保險，引導民營醫(yī)院積極參與醫(yī)療責任保險。強化對醫(yī)療行為的監(jiān)督和對醫(yī)療費用的控制，促進醫(yī)療服務行為規(guī)范化，為參保人提供健康風險評估、健康風險干預等服務。探索推進以政府購買服務的方式委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險機構開展各類醫(yī)療保險服務。
大力發(fā)展生態(tài)健康旅游產(chǎn)業(yè)
要大力發(fā)展全民體育健身業(yè)，到2020年，建成市級體育中心、縣區(qū)級全民健身中心、體育公園，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)村級“新農(nóng)村體育健身工程”。
另外，要發(fā)展健康文化旅游業(yè)，依托興隆山、石佛溝、吐魯溝等國家級、省級自然保護區(qū)和森林公園，大力發(fā)展融養(yǎng)生、休閑、保健于一體的生態(tài)健康旅游產(chǎn)業(yè)。到2020年，力爭打造形成數(shù)個地域特色鮮明、發(fā)展?jié)摿妱拧鴥?nèi)外有一定影響力的生態(tài)健康旅游品牌。大力發(fā)展蘭州中藏醫(yī)文化健康產(chǎn)業(yè)，培育一批高水平的中醫(yī)文化健康機構,打造健康文化品牌。
關鍵詞 措施
非公立醫(yī)療機構可享“同價政策”
《實施意見》提出，要擴大健康服務業(yè)用地供給，優(yōu)先保障非營利性機構用地。對非營利性醫(yī)療機構，政府采取劃撥方式供應土地。
要完善政府購買社會服務機制，由政府負責保障的健康服務類公共產(chǎn)品可通過購買服務的方式提供，逐步增加政府采購的類別和數(shù)量。將健康服務業(yè)納入服務業(yè)發(fā)展引導資金支持范圍并加大支持力度。完善政府投資補助政策，通過公辦民營、民辦公助等方式，支持社會資本舉辦非營利性健康服務機構。
非公立醫(yī)療機構用水、用電、用氣、用熱實行與公立醫(yī)療機構同價政策。我市將協(xié)調(diào)省直部門落實對非營利性醫(yī)療機構建設免予征收有關行政事業(yè)性收費，對營利性醫(yī)療機構建設減半征收有關行政事業(yè)性收費。清理和取消對健康服務機構不合法、不合理的行政事業(yè)性收費項目，糾正各地自行出臺的歧視性價格政策。探索建立醫(yī)藥價格形成新機制。非公立醫(yī)療機構醫(yī)療服務價格實行市場調(diào)節(jié)價。
健康服務業(yè)放寬市場準入
我市要建立公開、透明、平等、規(guī)范的健康服務業(yè)準入制度，按照“非禁即入”原則，凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的領域，都要向社會資本開放，并不斷擴大開放領域；凡是對本地資本開放的領域，都要向外地資本開放。民辦非營利性機構享受與同行業(yè)公辦機構同等待遇。對連鎖經(jīng)營的服務企業(yè)實行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊登記手續(xù)。進一步簡化、規(guī)范醫(yī)療機構審批程序，嚴格控制審批時限，將一級醫(yī)療機構設置的審批權限下放至各縣區(qū)衛(wèi)生計生局。進一步簡化對康復醫(yī)院、老年病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、護理院等緊缺型醫(yī)療機構的立項、開辦、執(zhí)業(yè)資格、醫(yī)保定點等審批手續(xù)。
