“苦瘠甲于天下”。說(shuō)起定西，人們總會(huì)想到這個(gè)表述。甘肅省貧困面大、貧困程度深，而定西是最貧困的地區(qū)之一，是“短板中的短板”。數(shù)十年來(lái)，扶貧攻堅(jiān)一直是定西的發(fā)展主線。
最近幾年，定西啟動(dòng)“雙聯(lián)”扶貧和“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，2014年全市有139個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)整體脫貧，減貧30多萬(wàn)人。然而，到2014年底，定西依然有15.17萬(wàn)戶63.16萬(wàn)人處于貧困狀態(tài)，貧困面達(dá)23.61%。
到2020年與全國(guó)同步建成全面小康，這是“硬要求”。怎么辦？按照中央和甘肅要求，定西開啟了“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的新征程。
今年5月，定西召開全市精準(zhǔn)扶貧動(dòng)員大會(huì)。對(duì)接甘肅省有關(guān)規(guī)定，定西市組織有關(guān)市直部門起草了22個(gè)精準(zhǔn)扶貧的政策文件，形成了適合定西特點(diǎn)的精準(zhǔn)扶貧工作方案。
“精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象是前提，做到幫扶對(duì)象精準(zhǔn)；精準(zhǔn)掌握致貧原因是基礎(chǔ)，必須科學(xué)劃分貧困村戶類型，因戶施策；精準(zhǔn)幫扶措施是根本，必須精準(zhǔn)制定脫貧計(jì)劃，明確責(zé)任、掛圖作戰(zhàn)，一年一個(gè)目標(biāo)，一步一個(gè)腳印。”定西市委書記張令平說(shuō)，“要聚焦領(lǐng)導(dǎo)精力、投入財(cái)力、借助外力、內(nèi)生動(dòng)力、激發(fā)活力，‘五力齊發(fā)’，絕不讓貧困群眾在全面小康路上掉隊(duì)！”
幫扶誰(shuí)——
貧困對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別
精準(zhǔn)扶貧，首先要解決的就是精準(zhǔn)確定扶貧對(duì)象，解決“幫扶誰(shuí)”的問(wèn)題。
定西市啟動(dòng)“雙聯(lián)”扶貧以來(lái)，各級(jí)干部已對(duì)全市所有貧困村、貧困戶進(jìn)行了調(diào)查摸底和建檔立卡，做到“戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、縣有檔”。開啟“精準(zhǔn)扶貧”以來(lái)，定西提出更高要求：建檔立卡要全面核查，并做到動(dòng)態(tài)管理。建立扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)信息化管理體系和貧困人口銷號(hào)制，建檔立卡的貧困戶及時(shí)更新微調(diào)，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象“有進(jìn)有出”。
在隴西縣柯寨鄉(xiāng)柯寨村前山社貧困戶馬海軍的家里，記者看到了一張“扶貧幫扶卡”，卡上詳細(xì)記錄著家庭成員情況、住房面積、耕地面積、上年人均純收入、致貧原因等。馬海軍是因?yàn)?009年的一場(chǎng)車禍致貧的，那一年他一下子花掉了10多萬(wàn)元。幫扶卡上還明確了幫扶責(zé)任人和幫扶計(jì)劃。隴西縣副縣長(zhǎng)郭志萍是馬海軍的幫扶責(zé)任人。她與馬海軍商議決定，主要依靠種植中藥材和養(yǎng)羊增加收入；通過(guò)落實(shí)危房改造政策改善居住條件。
在通渭縣平襄鎮(zhèn)孟河村，記者見到了駐村干部劉建斌。作為鎮(zhèn)上的干部，劉建斌一直在為精準(zhǔn)扶貧工作忙活著。在去年的好幾個(gè)月里，劉建斌和其他幾位駐村工作隊(duì)員，以及省、市、縣的“雙聯(lián)”干部一起，一村一戶走訪，了解村民的家庭經(jīng)濟(jì)情況，他們的工作是為了精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶，并和村委會(huì)干部一起完成貧困戶的建檔立卡工作。
劉建斌告訴記者，村里本著公開、公平、公正的原則，將貧困戶的篩選政策宣傳到每家每戶，通過(guò)村支“兩委”、村民黨員代表會(huì)，“兩會(huì)”審議，最后選出符合條件的貧困戶，并為他們建檔立卡，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。
在定西，和劉建斌一起工作的還有869個(gè)駐村幫扶工作隊(duì)、2958名駐村幫扶干部，他們一邊開展“雙聯(lián)”行動(dòng)，一邊為精準(zhǔn)扶貧準(zhǔn)確發(fā)力，使所有貧困戶實(shí)現(xiàn)了幫扶干部全覆蓋。
誰(shuí)來(lái)扶——
各方攜手凝聚合力
“部門苦幫、干部苦抓、群眾苦干。”這是定西人的“三苦精神”，也是定西人民攻堅(jiān)克難的“法寶”。如今，定西人民又將“三苦精神”融入到如火如荼開展的“精準(zhǔn)扶貧”行動(dòng)中。
在“雙聯(lián)”行動(dòng)中，省市縣鄉(xiāng)共1450個(gè)單位近7萬(wàn)名干部職工對(duì)口聯(lián)系幫扶了定西市1721個(gè)村10萬(wàn)多貧困戶。單從資金投入來(lái)說(shuō)，三年多投入的各類扶貧資金達(dá)到41.68億元，超過(guò)了過(guò)去30年國(guó)家投入的專項(xiàng)扶貧資金總和。
除了干部幫扶，定西市還積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與扶貧，對(duì)近900個(gè)貧困村確定幫扶單位、派駐駐村工作隊(duì)，引進(jìn)近百家市外企事業(yè)單位與117個(gè)貧困村結(jié)對(duì)幫扶。
大莊村位于臨洮縣北部山區(qū)太石鎮(zhèn)，過(guò)去一直是臨洮縣貧困村社的代表。如今的大莊村，村容村貌已經(jīng)煥然一新：白墻紅瓦的座座新居依山而立，寬闊平坦的水泥路直通村民家，村后是修建整齊的養(yǎng)殖圈舍，村子呈現(xiàn)出一幅富裕和諧的畫面。在幫扶單位省財(cái)政廳的幫扶下，村民們積極參與改變生活環(huán)境，大莊村道路、飲水、環(huán)境等突出問(wèn)題得到有效改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快，村民素質(zhì)迅速提高。
定西市探索民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織和公民個(gè)人參與扶貧，僅在全市139個(gè)集中開展精準(zhǔn)扶貧的示范村，省市縣鄉(xiāng)各級(jí)聯(lián)村單位及干部爭(zhēng)取資金14億元，協(xié)調(diào)貸款21億元，實(shí)施各類項(xiàng)目3168個(gè)，從架橋修路到捐款捐物，從扶助產(chǎn)業(yè)到幫扶學(xué)子，共為貧困群眾幫辦實(shí)事10萬(wàn)多件，有效加快了脫貧致富步伐。隨著精準(zhǔn)扶貧的腳步走得越來(lái)越實(shí)，貧困山鄉(xiāng)的面貌正在發(fā)生巨變。
全市對(duì)扶貧重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村統(tǒng)籌安排，整合部門及行業(yè)資金，集中解決困難群眾最關(guān)心的水、電、路、氣、房等問(wèn)題。去年建成農(nóng)村公路1020公里，解決了10萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，扶貧搬遷貧困群眾1.3萬(wàn)戶6.8萬(wàn)人，改造農(nóng)村危房2.4萬(wàn)戶，村村通水泥路率達(dá)67%，農(nóng)村自來(lái)水入戶率達(dá)70%，自然村動(dòng)力電覆蓋率達(dá)89%。
怎么扶——
精準(zhǔn)施策巧破難題
“一村一業(yè)一單位“苦瘠甲于天下”。說(shuō)起定西，人們總會(huì)想到這個(gè)表述。甘肅省貧困面大、貧困程度深，而定西是最貧困的地區(qū)之一，是“短板中的短板”。數(shù)十年來(lái)，扶貧攻堅(jiān)一直是定西的發(fā)展主線。
最近幾年，定西啟動(dòng)“雙聯(lián)”扶貧和“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，2014年全市有139個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)整體脫貧，減貧30多萬(wàn)人。然而，到2014年底，定西依然有15.17萬(wàn)戶63.16萬(wàn)人處于貧困狀態(tài)，貧困面達(dá)23.61%。
到2020年與全國(guó)同步建成全面小康，這是“硬要求”。怎么辦？按照中央和甘肅要求，定西開啟了“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的新征程。
今年5月，定西召開全市精準(zhǔn)扶貧動(dòng)員大會(huì)。對(duì)接甘肅省有關(guān)規(guī)定，定西市組織有關(guān)市直部門起草了22個(gè)精準(zhǔn)扶貧的政策文件，形成了適合定西特點(diǎn)的精準(zhǔn)扶貧工作方案。
“精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象是前提，做到幫扶對(duì)象精準(zhǔn)；精準(zhǔn)掌握致貧原因是基礎(chǔ)，必須科學(xué)劃分貧困村戶類型，因戶施策；精準(zhǔn)幫扶措施是根本，必須精準(zhǔn)制定脫貧計(jì)劃，明確責(zé)任、掛圖作戰(zhàn)，一年一個(gè)目標(biāo)，一步一個(gè)腳印。”定西市委書記張令平說(shuō)，“要聚焦領(lǐng)導(dǎo)精力、投入財(cái)力、借助外力、內(nèi)生動(dòng)力、激發(fā)活力，‘五力齊發(fā)’，絕不讓貧困群眾在全面小康路上掉隊(duì)！”
幫扶誰(shuí)——
貧困對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別
精準(zhǔn)扶貧，首先要解決的就是精準(zhǔn)確定扶貧對(duì)象，解決“幫扶誰(shuí)”的問(wèn)題。
定西市啟動(dòng)“雙聯(lián)”扶貧以來(lái)，各級(jí)干部已對(duì)全市所有貧困村、貧困戶進(jìn)行了調(diào)查摸底和建檔立卡，做到“戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、縣有檔”。開啟“精準(zhǔn)扶貧”以來(lái)，定西提出更高要求：建檔立卡要全面核查，并做到動(dòng)態(tài)管理。建立扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)信息化管理體系和貧困人口銷號(hào)制，建檔立卡的貧困戶及時(shí)更新微調(diào)，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象“有進(jìn)有出”。
在隴西縣柯寨鄉(xiāng)柯寨村前山社貧困戶馬海軍的家里，記者看到了一張“扶貧幫扶卡”，卡上詳細(xì)記錄著家庭成員情況、住房面積、耕地面積、上年人均純收入、致貧原因等。馬海軍是因?yàn)?009年的一場(chǎng)車禍致貧的，那一年他一下子花掉了10多萬(wàn)元。幫扶卡上還明確了幫扶責(zé)任人和幫扶計(jì)劃。隴西縣副縣長(zhǎng)郭志萍是馬海軍的幫扶責(zé)任人。她與馬海軍商議決定，主要依靠種植中藥材和養(yǎng)羊增加收入；通過(guò)落實(shí)危房改造政策改善居住條件。
在通渭縣平襄鎮(zhèn)孟河村，記者見到了駐村干部劉建斌。作為鎮(zhèn)上的干部，劉建斌一直在為精準(zhǔn)扶貧工作忙活著。在去年的好幾個(gè)月里，劉建斌和其他幾位駐村工作隊(duì)員，以及省、市、縣的“雙聯(lián)”干部一起，一村一戶走訪，了解村民的家庭經(jīng)濟(jì)情況，他們的工作是為了精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶，并和村委會(huì)干部一起完成貧困戶的建檔立卡工作。
劉建斌告訴記者，村里本著公開、公平、公正的原則，將貧困戶的篩選政策宣傳到每家每戶，通過(guò)村支“兩委”、村民黨員代表會(huì)，“兩會(huì)”審議，最后選出符合條件的貧困戶，并為他們建檔立卡，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。
在定西，和劉建斌一起工作的還有869個(gè)駐村幫扶工作隊(duì)、2958名駐村幫扶干部，他們一邊開展“雙聯(lián)”行動(dòng)，一邊為精準(zhǔn)扶貧準(zhǔn)確發(fā)力，使所有貧困戶實(shí)現(xiàn)了幫扶干部全覆蓋。
誰(shuí)來(lái)扶——
各方攜手凝聚合力
“部門苦幫、干部苦抓、群眾苦干。”這是定西人的“三苦精神”，也是定西人民攻堅(jiān)克難的“法寶”。如今，定西人民又將“三苦精神”融入到如火如荼開展的“精準(zhǔn)扶貧”行動(dòng)中。
在“雙聯(lián)”行動(dòng)中，省市縣鄉(xiāng)共1450個(gè)單位近7萬(wàn)名干部職工對(duì)口聯(lián)系幫扶了定西市1721個(gè)村10萬(wàn)多貧困戶。單從資金投入來(lái)說(shuō)，三年多投入的各類扶貧資金達(dá)到41.68億元，超過(guò)了過(guò)去30年國(guó)家投入的專項(xiàng)扶貧資金總和。
除了干部幫扶，定西市還積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與扶貧，對(duì)近900個(gè)貧困村確定幫扶單位、派駐駐村工作隊(duì)，引進(jìn)近百家市外企事業(yè)單位與117個(gè)貧困村結(jié)對(duì)幫扶。
大莊村位于臨洮縣北部山區(qū)太石鎮(zhèn)，過(guò)去一直是臨洮縣貧困村社的代表。如今的大莊村，村容村貌已經(jīng)煥然一新：白墻紅瓦的座座新居依山而立，寬闊平坦的水泥路直通村民家，村后是修建整齊的養(yǎng)殖圈舍，村子呈現(xiàn)出一幅富裕和諧的畫面。在幫扶單位省財(cái)政廳的幫扶下，村民們積極參與改變生活環(huán)境，大莊村道路、飲水、環(huán)境等突出問(wèn)題得到有效改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快，村民素質(zhì)迅速提高。
定西市探索民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織和公民個(gè)人參與扶貧，僅在全市139個(gè)集中開展精準(zhǔn)扶貧的示范村，省市縣鄉(xiāng)各級(jí)聯(lián)村單位及干部爭(zhēng)取資金14億元，協(xié)調(diào)貸款21億元，實(shí)施各類項(xiàng)目3168個(gè)，從架橋修路到捐款捐物，從扶助產(chǎn)業(yè)到幫扶學(xué)子，共為貧困群眾幫辦實(shí)事10萬(wàn)多件，有效加快了脫貧致富步伐。隨著精準(zhǔn)扶貧的腳步走得越來(lái)越實(shí)，貧困山鄉(xiāng)的面貌正在發(fā)生巨變。
全市對(duì)扶貧重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村統(tǒng)籌安排，整合部門及行業(yè)資金，集中解決困難群眾最關(guān)心的水、電、路、氣、房等問(wèn)題。去年建成農(nóng)村公路1020公里，解決了10萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，扶貧搬遷貧困群眾1.3萬(wàn)戶6.8萬(wàn)人，改造農(nóng)村危房2.4萬(wàn)戶，村村通水泥路率達(dá)67%，農(nóng)村自來(lái)水入戶率達(dá)70%，自然村動(dòng)力電覆蓋率達(dá)89%。
怎么扶——
精準(zhǔn)施策巧破難題
“一村一業(yè)一單位，一戶一策一干部。”在新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，定西市根據(jù)扶貧對(duì)象、扶貧階段、扶貧任務(wù)的新變化，推動(dòng)扶貧開發(fā)由“輸血式”“粗放式”向“造血式”“精準(zhǔn)式”轉(zhuǎn)變，貧困群眾的致富路越走越寬。
通渭縣馬營(yíng)鎮(zhèn)油坊村的“磨坊張”可以說(shuō)是精準(zhǔn)扶貧的受益者。“磨坊張”是村民們今年對(duì)張吉漢的新叫法。張吉漢之前因?yàn)槌Ｄ暝谕獯蚬ぢ湎铝搜鄣牟?，再加上一個(gè)孩子在蘭州上學(xué)，村民們便“評(píng)選”他為因病因?qū)W致貧的典型。因?yàn)樯眢w不好，加上缺技術(shù)，張吉漢種不了地，也搞不了養(yǎng)殖，打工更是不靠譜。幫扶干部出謀劃策，張吉漢開起了磨坊，每天能收入300元左右，日子越過(guò)越好了。
而安定區(qū)香泉鎮(zhèn)馬蓮村馮彥海一家日子能夠越過(guò)越好，主要是靠?jī)鹤釉诜鲐毎鄬W(xué)的一手好手藝。馮彥海告訴記者，兒子馮建軍畢業(yè)那年，一時(shí)之間沒有合適的工作，就參加了安定區(qū)扶貧辦開設(shè)的勞動(dòng)技能培訓(xùn)班，學(xué)了個(gè)拉面手藝，之后，就去了通渭縣城，在一家餐館當(dāng)起了拉面師。待遇不錯(cuò)，每個(gè)月能掙七八千元。“差不多一個(gè)月就能‘拉’出一頭牛犢來(lái)。”馮彥海說(shuō)。如今，馮建軍不僅定期給父親寄錢，自己還攢下了一筆家當(dāng)。娶媳婦、買房子都不成問(wèn)題。
年輕力壯喜歡闖的經(jīng)過(guò)技能培訓(xùn)外出務(wù)工；會(huì)養(yǎng)殖的搞養(yǎng)殖；土地多的種植中藥材或繁育馬鈴薯……每家每戶的幫扶力量開展專項(xiàng)調(diào)研、分析致貧原因、找準(zhǔn)制約因素，在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持因地制宜、講求實(shí)效的原則，協(xié)助制定整村脫貧工作實(shí)施計(jì)劃，根據(jù)貧困戶意愿，為每個(gè)貧困戶制訂具體的脫貧計(jì)劃和幫扶措施，明確具體的幫扶項(xiàng)目、目標(biāo)和完成期限。這就有效解決了“怎么扶”的問(wèn)題。
IFrame
據(jù)了解，定西市將為所有貧困村、貧困戶量身制定脫貧計(jì)劃，圍繞實(shí)現(xiàn)整體脫貧的目標(biāo)任務(wù)，倒排時(shí)序，確定每年要脫貧的貧困村和貧困人口，集中資源幫助他們摘掉貧困帽子。
在精準(zhǔn)扶貧新思路的帶領(lǐng)下，隴中大地正在譜寫“脫貧致富”新樂章。，一戶一策一干部。”在新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，定西市根據(jù)扶貧對(duì)象、扶貧階段、扶貧任務(wù)的新變化，推動(dòng)扶貧開發(fā)由“輸血式”“粗放式”向“造血式”“精準(zhǔn)式”轉(zhuǎn)變，貧困群眾的致富路越走越寬。
通渭縣馬營(yíng)鎮(zhèn)油坊村的“磨坊張”可以說(shuō)是精準(zhǔn)扶貧的受益者。“磨坊張”是村民們今年對(duì)張吉漢的新叫法。張吉漢之前因?yàn)槌Ｄ暝谕獯蚬ぢ湎铝搜鄣牟?，再加上一個(gè)孩子在蘭州上學(xué)，村民們便“評(píng)選”他為因病因?qū)W致貧的典型。因?yàn)樯眢w不好，加上缺技術(shù)，張吉漢種不了地，也搞不了養(yǎng)殖，打工更是不靠譜。幫扶干部出謀劃策，張吉漢開起了磨坊，每天能收入300元左右，日子越過(guò)越好了。
而安定區(qū)香泉鎮(zhèn)馬蓮村馮彥海一家日子能夠越過(guò)越好，主要是靠?jī)鹤釉诜鲐毎鄬W(xué)的一手好手藝。馮彥海告訴記者，兒子馮建軍畢業(yè)那年，一時(shí)之間沒有合適的工作，就參加了安定區(qū)扶貧辦開設(shè)的勞動(dòng)技能培訓(xùn)班，學(xué)了個(gè)拉面手藝，之后，就去了通渭縣城，在一家餐館當(dāng)起了拉面師。待遇不錯(cuò)，每個(gè)月能掙七八千元。“差不多一個(gè)月就能‘拉’出一頭牛犢來(lái)。”馮彥海說(shuō)。如今，馮建軍不僅定期給父親寄錢，自己還攢下了一筆家當(dāng)。娶媳婦、買房子都不成問(wèn)題。
年輕力壯喜歡闖的經(jīng)過(guò)技能培訓(xùn)外出務(wù)工；會(huì)養(yǎng)殖的搞養(yǎng)殖；土地多的種植中藥材或繁育馬鈴薯……每家每戶的幫扶力量開展專項(xiàng)調(diào)研、分析致貧原因、找準(zhǔn)制約因素，在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持因地制宜、講求實(shí)效的原則，協(xié)助制定整村脫貧工作實(shí)施計(jì)劃，根據(jù)貧困戶意愿，為每個(gè)貧困戶制訂具體的脫貧計(jì)劃和幫扶措施，明確具體的幫扶項(xiàng)目、目標(biāo)和完成期限。這就有效解決了“怎么扶”的問(wèn)題。
IFrame
據(jù)了解，定西市將為所有貧困村、貧困戶量身制定脫貧計(jì)劃，圍繞實(shí)現(xiàn)整體脫貧的目標(biāo)任務(wù)，倒排時(shí)序，確定每年要脫貧的貧困村和貧困人口，集中資源幫助他們摘掉貧困帽子。
在精準(zhǔn)扶貧新思路的帶領(lǐng)下，隴中大地正在譜寫“脫貧致富”新樂章。
(責(zé)任編輯：張?jiān)莆?
