大西北網(wǎng)訊 “苦瘠甲于天下”。說起定西，人們總會想到這個表述。甘肅省貧困面大、貧困程度深，而定西是最貧困的地區(qū)之一，是“短板中的短板”。數(shù)十年來，扶貧攻堅一直是定西的發(fā)展主線。
最近幾年，定西啟動“雙聯(lián)”扶貧和“1236”扶貧攻堅行動，2014年全市有139個貧困村實現(xiàn)整體脫貧，減貧30多萬人。然而，到2014年底，定西依然有15.17萬戶63.16萬人處于貧困狀態(tài)，貧困面達23.61%。
到2020年與全國同步建成全面小康，這是“硬要求”。怎么辦？按照中央和甘肅要求，定西開啟了“精準扶貧、精準脫貧”的新征程。
今年5月，定西召開全市精準扶貧動員大會。對接甘肅省有關(guān)規(guī)定，定西市組織有關(guān)市直部門起草了22個精準扶貧的政策文件，形成了適合定西特點的精準扶貧工作方案。
“精準扶貧，精準識別貧困對象是前提，做到幫扶對象精準；精準掌握致貧原因是基礎(chǔ)，必須科學(xué)劃分貧困村戶類型，因戶施策；精準幫扶措施是根本，必須精準制定脫貧計劃，明確責(zé)任、掛圖作戰(zhàn)，一年一個目標，一步一個腳印。”定西市委書記張令平說，“要聚焦領(lǐng)導(dǎo)精力、投入財力、借助外力、內(nèi)生動力、激發(fā)活力，‘五力齊發(fā)’，絕不讓貧困群眾在全面小康路上掉隊！”
幫扶誰——
貧困對象精準識別
精準扶貧，首先要解決的就是精準確定扶貧對象，解決“幫扶誰”的問題。
定西市啟動“雙聯(lián)”扶貧以來，各級干部已對全市所有貧困村、貧困戶進行了調(diào)查摸底和建檔立卡，做到“戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有檔”。開啟“精準扶貧”以來，定西提出更高要求：建檔立卡要全面核查，并做到動態(tài)管理。建立扶貧對象動態(tài)信息化管理體系和貧困人口銷號制，建檔立卡的貧困戶及時更新微調(diào)，實現(xiàn)扶貧對象“有進有出”。
在隴西縣柯寨鄉(xiāng)柯寨村前山社貧困戶馬海軍的家里，記者看到了一張“扶貧幫扶卡”，卡上詳細記錄著家庭成員情況、住房面積、耕地面積、上年人均純收入、致貧原因等。馬海軍是因為2009年的一場車禍致貧的，那一年他一下子花掉了10多萬元。幫扶卡上還明確了幫扶責(zé)任人和幫扶計劃。隴西縣副縣長郭志萍是馬海軍的幫扶責(zé)任人。她與馬海軍商議決定，主要依靠種植中藥材和養(yǎng)羊增加收入；通過落實危房改造政策改善居住條件。
在通渭縣平襄鎮(zhèn)孟河村，記者見到了駐村干部劉建斌。作為鎮(zhèn)上的干部，劉建斌一直在為精準扶貧工作忙活著。在去年的好幾個月里，劉建斌和其他幾位駐村工作隊員，以及省、市、縣的“雙聯(lián)”干部一起，一村一戶走訪，了解村民的家庭經(jīng)濟情況，他們的工作是為了精準識別貧困戶，并和村委會干部一起完成貧困戶的建檔立卡工作。
劉建斌告訴記者，村里本著公開、公平、公正的原則，將貧困戶的篩選政策宣傳到每家每戶，通過村支“兩委”、村民黨員代表會，“兩會”審議，最后選出符合條件的貧困戶，并為他們建檔立卡，實現(xiàn)統(tǒng)一管理。
在定西，和劉建斌一起工作的還有869個駐村幫扶工作隊、2958名駐村幫扶干部，他們一邊開展“雙聯(lián)”行動，一邊為精準扶貧準確發(fā)力，使所有貧困戶實現(xiàn)了幫扶干部全覆蓋。
誰來扶——
各方攜手凝聚合力
“部門苦幫、干部苦抓、群眾苦干。”這是定西人的“三苦精神”，也是定西人民攻堅克難的“法寶”。如今，定西人民又將“三苦精神”融入到如火如荼開展的“精準扶貧”行動中。
在“雙聯(lián)”行動中，省市縣鄉(xiāng)共1450個單位近7萬名干部職工對口聯(lián)系幫扶了定西市1721個村10萬多貧困戶。單從資金投入來說，三年多投入的各類扶貧資金達到41.68億元，超過了過去30年國家投入的專項扶貧資金總和。
除了干部幫扶，定西市還積極發(fā)動社會力量參與扶貧，對近900個貧困村確定幫扶單位、派駐駐村工作隊，引進近百家市外企事業(yè)單位與117個貧困村結(jié)對幫扶。
大莊村位于臨洮縣北部山區(qū)太石鎮(zhèn)，過去一直是臨洮縣貧困村社的代表。如今的大莊村，村容村貌已經(jīng)煥然一新：白墻紅瓦的座座新居依山而立，寬闊平坦的水泥路直通村民家，村后是修建整齊的養(yǎng)殖圈舍，村子呈現(xiàn)出一幅富裕和諧的畫面。在幫扶單位省財政廳的幫扶下，村民們積極參與改變生活環(huán)境，大莊村道路、飲水、環(huán)境等突出問題得到有效改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快，村民素質(zhì)迅速提高。
定西市探索民營企業(yè)、社會組織和公民個人參與扶貧，僅在全市139個集中開展精準扶貧的示范村，省市縣鄉(xiāng)各級聯(lián)村單位及干部爭取資金14億元，協(xié)調(diào)貸款21億元，實施各類項目3168個，從架橋修路到捐款捐物，從扶助產(chǎn)業(yè)到幫扶學(xué)子，共為貧困群眾幫辦實事10萬多件，有效加快了脫貧致富步伐。隨著精準扶貧的腳步走得越來越實，貧困山鄉(xiāng)的面貌正在發(fā)生巨變。
全市對扶貧重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村統(tǒng)籌安排，整合部門及行業(yè)資金，集中解決困難群眾最關(guān)心的水、電、路、氣、房等問題。去年建成農(nóng)村公路1020公里，解決了10萬人的飲水安全問題，扶貧搬遷貧困群眾1.3萬戶6.8萬人，改造農(nóng)村危房2.4萬戶，村村通水泥路率達67%，農(nóng)村自來水入戶率達70%，自然村動力電覆蓋率達89%。
怎么扶——
精準施策巧破難題
“一村一業(yè)一單位，一戶一策一干部。”在新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)中，定西市根據(jù)扶貧對象、扶貧階段、扶貧任務(wù)的新變化，推動扶貧開發(fā)由“輸血式”“粗放式”向“造血式”“精準式”轉(zhuǎn)變，貧困群眾的致富路越走越寬。
通渭縣馬營鎮(zhèn)油坊村的“磨坊張”可以說是精準扶貧的受益者。“磨坊張”是村民們今年對張吉漢的新叫法。張吉漢之前因為常年在外打工落下了腰疼的病，再加上一個孩子在蘭州上學(xué)，村民們便“評選”他為因病因?qū)W致貧的典型。因為身體不好，加上缺技術(shù)，張吉漢種不了地，也搞不了養(yǎng)殖，打工更是不靠譜。幫扶干部出謀劃策，張吉漢開起了磨坊，每天能收入300元左右，日子越過越好了。
而安定區(qū)香泉鎮(zhèn)馬蓮村馮彥海一家日子能夠越過越好，主要是靠兒子在扶貧班學(xué)的一手好手藝。馮彥海告訴記者，兒子馮建軍畢業(yè)那年，一時之間沒有合適的工作，就參加了安定區(qū)扶貧辦開設(shè)的勞動技能培訓(xùn)班，學(xué)了個拉面手藝，之后，就去了通渭縣城，在一家餐館當(dāng)起了拉面師。待遇不錯，每個月能掙七八千元。“差不多一個月就能‘拉’出一頭牛犢來。”馮彥海說。如今，馮建軍不僅定期給父親寄錢，自己還攢下了一筆家當(dāng)。娶媳婦、買房子都不成問題。
年輕力壯喜歡闖的經(jīng)過技能培訓(xùn)外出務(wù)工；會養(yǎng)殖的搞養(yǎng)殖；土地多的種植中藥材或繁育馬鈴薯……每家每戶的幫扶力量開展專項調(diào)研、分析致貧原因、找準制約因素，在此基礎(chǔ)上，堅持因地制宜、講求實效的原則，協(xié)助制定整村脫貧工作實施計劃，根據(jù)貧困戶意愿，為每個貧困戶制訂具體的脫貧計劃和幫扶措施，明確具體的幫扶項目、目標和完成期限。這就有效解決了“怎么扶”的問題。
據(jù)了解，定西市將為所有貧困村、貧困戶量身制定脫貧計劃，圍繞實現(xiàn)整體脫貧的目標任務(wù)，倒排時序，確定每年要脫貧的貧困村和貧困人口，集中資源幫助他們摘掉貧困帽子。
在精準扶貧新思路的帶領(lǐng)下，隴中大地正在譜寫“脫貧致富”新樂章。
(責(zé)任編輯：張云文)
