中共中央政治局12月8日召開會議，分析研究2024年經濟工作，明確提出“堅持穩(wěn)中求進工作總基調”，強調“鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長”，一系列重要部署傳遞出2024年經濟工作新動向。
今年經濟回升向好 明年迎來實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年。
當前，我國發(fā)展面臨的形勢錯綜復雜，國際政治經濟環(huán)境不利因素增多，國內周期性和結構性矛盾疊加。
“頂住外部壓力、克服內部困難”“我國經濟回升向好”“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家邁出堅實步伐”……中央政治局會議這樣總結今年經濟運行情況。
復雜嚴峻的形勢下，今年的經濟運行和經濟工作成績來之不易，充分印證了黨中央對形勢判斷和相關決策的正確性預見性。展望新的一年，習近平總書記在12月6日召開的黨外人士座談會上也作出判斷：“我國經濟恢復仍處在關鍵階段”。
2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年，做好經濟工作至關重要。
“加大宏觀調控力度”“切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期”“鞏固和增強經濟回升向好態(tài)勢”“持續(xù)推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長”……針對明年經濟工作，中央政治局會議作出系列部署。
國家發(fā)展改革委國民經濟綜合司負責人說，會議提出的“三個統(tǒng)籌”是明年經濟工作需要把握的重要原則。統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，把兩者有機結合起來，增強國內大循環(huán)內生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質量和水平。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，堅持不懈抓好“三農”工作，把農業(yè)轉移人口市民化擺到更加突出位置，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，扭住高質量發(fā)展不動搖，持續(xù)有效防范化解重點領域風險，加強國家安全能力建設，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破
中央政治局會議指出，明年要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，強化宏觀政策逆周期和跨周期調節(jié)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。
“堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，關鍵是把握好蘊含其中的辯證關系。”國家發(fā)展改革委國民經濟綜合司負責人說，推進各項工作都需要尊重規(guī)律。在“穩(wěn)”的基礎上推動“進”，通過經濟結構、發(fā)展質量、重大改革上的“進”來實現(xiàn)“穩(wěn)”。在“立”和“破”上也需要把握好先后順序，否則會影響經濟發(fā)展大局，這也是經濟工作的重要方法論。
清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務副院長董煜認為，當前經濟運行中的問題既有短期的也有長期的。從會議部署看，明年宏觀政策將更精準發(fā)力，多做加法，采取更加積極主動的支持政策，用發(fā)展的辦法解決問題，進一步提振信心。
此外，會議強調，積極的財政政策要適度加力、提質增效，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準有效。
今年以來，我國繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調控力度，加強各類政策協(xié)調配合，努力推動經濟總體回升向好，扎實推進高質量發(fā)展。
“會議在明確‘適度加力’的同時，強調‘提質增效’，有助于強化財政政策的針對性。”中國社科院財政稅收研究中心主任楊志勇說，在近年來我國持續(xù)實施積極的財政政策背景下，明年的財政政策仍將繼續(xù)發(fā)力、保持積極、提質增效，更加精準、更有針對性地發(fā)揮作用。
上海金融與發(fā)展實驗室主任曾剛認為，通過穩(wěn)健的貨幣政策做好逆周期和跨周期調節(jié)，保持貨幣信貸總量和社會融資規(guī)模合理增長，用好結構性貨幣政策工具，實現(xiàn)“靈活適度、精準有效”，有力有效支持實體經濟穩(wěn)定增長。
中央政治局會議提出，要增強宏觀政策取向一致性，加強經濟宣傳和輿論引導。
“增強宏觀政策取向一致性，既能提升政策效果，又有助于穩(wěn)定市場預期。”曾剛說，一方面要實現(xiàn)新舊政策的接續(xù)，另一方面要做好財政、貨幣、產業(yè)、監(jiān)管等政策的協(xié)調配合，形成共促高質量發(fā)展的合力。
加快構建新發(fā)展格局 為高質量發(fā)展持續(xù)注入強大動力
構建新發(fā)展格局，關鍵在于實現(xiàn)經濟循環(huán)的暢通無阻，主要取決于供給和需求兩端是否動力強勁、總體匹配，動態(tài)平衡、良性互動。對此，中央政治局會議提出“統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革”，并作出一系列重要部署。
圍繞供給端，會議提出，要以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產業(yè)體系建設，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。
“當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有。要堅持把科技創(chuàng)新作為主動力，以科技創(chuàng)新引領產業(yè)變革、提升產業(yè)能級，補短板、鍛長板，大力培育新的支柱產業(yè)，不斷開辟發(fā)展新領域新賽道，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。”董煜說。
圍繞需求端，會議提出，要著力擴大國內需求，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。
國家發(fā)展改革委國民經濟綜合司負責人說，一方面，滿足消費需求特別是人民日益增長的美好生活需要，要不斷提高有效供給能力和質量，改善供給需要有效投資；另一方面，在投資轉化為實物工作量的過程中，也會通過商品或服務購買等鏈條傳導，有效帶動收入增加、消費擴大，進而形成良性循環(huán)。
實現(xiàn)國民經濟良性循環(huán)，離不開進一步深化改革開放。會議提出，要深化重點領域改革，為高質量發(fā)展持續(xù)注入強大動力。要擴大高水平對外開放，鞏固外貿外資基本盤。
兜牢民生底線 保障農民工工資按時足額發(fā)放
人民幸福安康是推動高質量發(fā)展的最終目的。經濟形勢越是復雜嚴峻，越要聚焦民生關切，兜住兜牢民生底線。
中央政治局會議指出，要堅持盡力而為、量力而行，切實保障和改善民生。
“當前我國正處在恢復經濟的關鍵階段，切實保障和改善民生是總方向，堅持盡力而為、量力而行是必要原則。要繼續(xù)關注重點行業(yè)、重點人群，各方面協(xié)力共創(chuàng)美好生活。”國務院發(fā)展研究中心研究員馮文猛說。
會議還強調，要做好“兩節(jié)”期間重要民生商品保供穩(wěn)價，保障農民工工資按時足額發(fā)放，關心困難群眾生產生活，深入落實安全生產責任制，守護好人民群眾生命財產安全和身體健康。
馮文猛表示，此次會議的一系列部署關系著百姓的民生福祉，尤其“兩節(jié)”期間保障好“米袋子”“菜籃子”供應關系著百姓能否過好年，必須把保供穩(wěn)價工作落實到位，把各項民生保障底線兜實兜牢。
歲末年初是欠薪問題易發(fā)高發(fā)期。中國勞動學會特約研究員蘇海南說，此次中央政治局會議圍繞保障農民工工資提出明確要求，體現(xiàn)了對民生問題的高度關切。下一步，關鍵是要把會議部署落到實處，扎實開展根治欠薪冬季專項行動，推動查實的拖欠農民工工資案件盡快辦結，同時嚴懲惡意欠薪等違法違規(guī)行為，切實維護農民工合法權益。
一分部署、九分落實。會議強調，要堅持和加強黨的全面領導，高質量落實黨中央對經濟工作的重大決策部署。
專家表示，當前我國正處在經濟復蘇和產業(yè)轉型升級的關鍵期。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，把各項決策部署高質量落實到位，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，我國完全有條件有能力戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展。（記者陳煒偉、潘德鑫、趙文君、潘潔）
