《走進(jìn)派出所系列報(bào)道》之二十：

 

　　零信訪  彰顯規(guī)范執(zhí)法

 

　　基層派出所要做到公平、公正，所辦理的案件、處理的糾紛都能得到百姓的肯定，從而不發(fā)生上訪事件是難能可貴的，而紅古公安分局下窯派出所竟然連續(xù)7年“零信訪”。這個(gè)派出所是怎么做到的呢？他們的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中有何妙招呢？

 

　　“三四五”：嚴(yán)把辦案質(zhì)量關(guān)

 

　　記者在下窯派出所首先聽到的便是“三四五”這個(gè)詞語。

 

　　尋根問究，記者終于從該所所長王偉的口中得到了這個(gè)“三四五”的意思，這也是該所實(shí)現(xiàn)連續(xù)7年零信訪的妙招之一。

 

　　王偉介紹，“三”指的是“三把關(guān)”，即辦案民警要把好證據(jù)關(guān)，由分管副所長擔(dān)任的法制員把好審核關(guān)，所領(lǐng)導(dǎo)把好審批關(guān)。因?yàn)?，辦案民警是執(zhí)法的第一負(fù)責(zé)人，一切案件是否合法的基本就在于證據(jù)。法制員則要嚴(yán)格地審核案件的事實(shí)是否清楚、定性是否準(zhǔn)確、證據(jù)等是否確鑿充分，證據(jù)鏈條是否牢靠、適用法律條文是否正確等，避免這一環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯(cuò)誤。而所長則是要全面統(tǒng)籌，嚴(yán)防“人情案、關(guān)系案、金錢案”等暗香操作，損害百姓合法權(quán)益。

 

　　“四”就是“四不簽”，也就是說，負(fù)責(zé)審核案件的領(lǐng)導(dǎo)在審核過程中，一旦出現(xiàn)事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律不當(dāng)，案件材料不齊全，詢（訊）問應(yīng)進(jìn)辦案區(qū)未進(jìn)，法制員不同意等情況時(shí)堅(jiān)決不能簽字。

 

　　可以看出，該所的“三”和“四”是從辦案程序上規(guī)范執(zhí)法，而“五”則是從辦案的實(shí)際過程和行動(dòng)中要個(gè)要求。那么，這個(gè)“五”是什么呢？答案就是快、全、公、情、細(xì)。王偉介紹，民警處警、搜集證據(jù)、清查案情、向受害人反饋時(shí)要快，以此來防止因處理不及時(shí)而導(dǎo)致嫌疑人脫逃、證據(jù)缺失、串供等問題發(fā)生。另外，結(jié)合全面的輿情、公平地處理、以情說理、細(xì)致辦案等要求，監(jiān)控、錄音錄像等科技手段，讓所有的案件都合法、合理、合情。

 

　　“零信訪”：秉公執(zhí)法烙心間

 

　　有嚴(yán)格的制度規(guī)范，“秉公執(zhí)法，熱情服務(wù)”已成為下窯派出所所有民警的信條。用所長王偉的話說：“堅(jiān)持以人為本，懲處于教育相結(jié)合，力求最大限度地使執(zhí)行的法律效益、社會(huì)效益達(dá)到最大化。執(zhí)法辦案中，哪怕再‘小’的案件或事情也都堅(jiān)持公開、公平、公正，‘陽光’執(zhí)法，不偏不倚，公正處理。”因?yàn)?，他深知小事連全局，小事連民心。處理不好讓老百姓關(guān)心的小事，就難以做好大事，也辦不成大事。

 

　　對(duì)民警來說，一些小事也許是司空見慣、微不足道的，但對(duì)于普通居民群眾來說，可能就是一輩子的大事、難事。所以，該所以讓群眾滿意作為檢驗(yàn)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，盡量從群眾最關(guān)心的小事做起，主動(dòng)地為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。

 

　　譬如，在查處侵財(cái)、侵害人身權(quán)利類治安案件時(shí)，對(duì)違反治安管理人依法給與處罰時(shí)，不是將其應(yīng)承擔(dān)的民事賠償責(zé)任簡單調(diào)解不成后一推了之，讓雙方訴訟解決，而是堅(jiān)持耐心、細(xì)致、認(rèn)真調(diào)解，盡量將違反治安管理人對(duì)自己應(yīng)承擔(dān)的民事賠償責(zé)任予以調(diào)解處理。這樣，既利于化解矛盾，從根本上解決問題，也免除了大部分被侵害人為得到原來就數(shù)量不多的賠償或補(bǔ)償而疲于往返訴訟之苦。更重要的是，這就有效杜絕了一部分當(dāng)事人在追償過程中產(chǎn)生心的矛盾，誘發(fā)其他案件的可能性，同時(shí)，也降低了執(zhí)法成本。這樣做，可能花費(fèi)了辦案民警更多的時(shí)間和精力，但執(zhí)法的效果更好，百姓更滿意，法律效益、社會(huì)效益達(dá)到了最大化。

 

　　正是因此，自2007年以來，下窯派出所連續(xù)7年保持了無一例因處理不公而引起的群眾上訪、向上級(jí)反映、申訴、信訪案件；無一例因處理不公而引起群眾行政復(fù)議、訴訟、撤銷、敗訴、國家賠償案件。2010年11月，蘭州市公安局組織的全市派出所所長觀摩評(píng)比“全市樣板派出所”之一的下窯派出所時(shí)，下窯派出所的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)被作為好典型“亮點(diǎn)”之一被推廣介紹，交流經(jīng)驗(yàn)做法，得到了市局、省廳充分肯定。

 

　　當(dāng)然，這些成果都來之不易，正因?yàn)閬碇灰?，該所的每個(gè)人將更珍惜、更加地嚴(yán)格要求自己。用所長王偉的話說就是：“在這沉甸甸、實(shí)實(shí)在在的成績中，有著每位民警太多、太多的心血和汗水，我們將倍加珍惜。”