原標題：《蘭州市政府投資項目行為規(guī)范及問責規(guī)定》下發(fā)執(zhí)行——杜絕項目“邊建邊報邊批”
大西北網(wǎng)11月21日訊 據(jù)蘭州晚報報道，今后，除應(yīng)急項目以外，嚴禁未入“政府投資項目儲備庫”的項目隨意立項，倉促上馬，擅自開工建設(shè)。對在規(guī)定期限內(nèi)未能開工建設(shè)的政府投資項目，要依法堅決予以收回土地。近日，，對我市政府投資項目“約法三章”，在項目決策、審批、建設(shè)、資金管理及審計監(jiān)督等方面提出了明確要求，規(guī)定了責任追究的情形和方式。
我市將嚴格實行項目儲備制度，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、相關(guān)行業(yè)專項規(guī)劃等，建立政府投資項目儲備庫，實施分類動態(tài)管理。要求除應(yīng)急項目以外，嚴禁未入庫項目隨意立項，倉促上馬，擅自開工建設(shè)。要制定年度政府投資項目計劃草案，經(jīng)市人代會審議通過后執(zhí)行，對未列入年度計劃的項目無特殊情況不得組織實施。
如果項目涉及土地利用總體規(guī)劃調(diào)整、城市規(guī)劃調(diào)整及土地征收、轉(zhuǎn)用、建設(shè)用地劃撥、變性、出讓等政府投資項目，立項審批前必須提交市規(guī)劃和土地管理委員會審定通過。對經(jīng)濟、社會和環(huán)境有重大影響、涉及重大公共利益的項目，必須舉行論證會、聽證會，廣泛聽取專家及社會公眾意見。
審批：杜絕項目審查走過場
我市將切實規(guī)范政府投資項目審批管理行為，對未取得規(guī)劃選址、用地預審、環(huán)評審批和資金證明等文件的項目，相關(guān)部門不得同意開工建設(shè)。同時，要建立項目概算評估抽檢制度。對政府投資項目估算、概算的評估或評審結(jié)果進行聯(lián)合抽檢，抽檢率要達到15%以上。堅決杜絕項目估算、概算審查走過場的現(xiàn)象。政府投資項目要嚴格按照批準的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準、投資規(guī)模進行建設(shè)，不得擅自變更或調(diào)整。確因客觀條件需要進行重大變更的，必須書面報市政府批準，投資變更超過3億元(含3億元)的政府投資項目經(jīng)市政府審定后報市管委會審定。
建設(shè)：杜絕“邊建邊報邊批”的現(xiàn)象
《規(guī)定》提出，除應(yīng)急項目以外，凡投資額度超過500萬元(含500萬元)的政府投資項目，其可行性研究報告、初步設(shè)計必須在公共資源交易機構(gòu)通過公開招投標確定項目編制單位。嚴禁任何單位和個人規(guī)避招投標和擅自改變核準的招投標方式。
我市將嚴控土地使用，對在規(guī)定期限內(nèi)未能開工建設(shè)的政府投資項目，要依法堅決予以收回土地。除應(yīng)急項目以外，堅決杜絕“邊建邊報邊批”的現(xiàn)象。
監(jiān)督：政府投資項目必須審計
《規(guī)定》對政府投資項目的資金管理及審計監(jiān)督做出了明確規(guī)定。要從嚴控制項目概算調(diào)整，項目概算調(diào)整超過批復概算10%的或者調(diào)整額度超項目概算1000萬元(含1000萬元)以上的，須經(jīng)審計部門審計后，由原項目概算審批部門根據(jù)審計結(jié)果進行調(diào)整。
今后，凡政府投資建設(shè)項目必須接受審計。對財政資金投入較大或者關(guān)系國計民生的重大政府投資建設(shè)項目，要對項目的前期準備、建設(shè)施工、竣工交付實施全過程跟蹤審計。要依法查處建設(shè)項目中管理混亂、高估冒算、高套定額、亂取費用、違反程序及不按設(shè)計、合同施工等行為。
追究：建立"1+5"模式的督查機制
我市將建立政府投資項目大督查機制，由市委市政府督查室牽頭，發(fā)改、監(jiān)察、建設(shè)、財政、審計等監(jiān)管部門配合，建立"1+5"模式的重大項目督查機制，強化對政府投資項目事前、事中、事后的監(jiān)督檢查。如發(fā)現(xiàn)違反《規(guī)定》的行為，可依法暫停項目執(zhí)行或者暫停項目資金的撥付，同時追究有關(guān)人員的責任。
項目建設(shè)單位及其工作人員有下列情形之一的，要追究責任：提供虛假情況騙取政府投資資金的；未按規(guī)定開展項目前期工作、脫離實際報批項目估算和概算的；在政府投資項目前期的拆遷、評估等工作中弄虛作假；未經(jīng)批準擅自提高或者降低建設(shè)標準，改變建設(shè)內(nèi)容，擴大或者縮小投資規(guī)模；轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的或因工作管理失誤造成資金重大損失浪費；應(yīng)在公共資源交易機構(gòu)進行交易而違反規(guī)定私自在場外交易；違反基本建設(shè)審批程序、未取得施工許可證的；其他嚴重違反規(guī)定的行為。
(責任編輯：鑫報)
