以政策拉動(dòng)市場，不僅容易透支需求，而且一些漏洞還會成為企業(yè)謀利的空子。
國家審計(jì)署日前公布的審計(jì)公告顯示，在去年6月起實(shí)施的節(jié)能惠民政策中，有八家知名企業(yè)騙取節(jié)能家電補(bǔ)貼近9062萬元。其中，格力電器騙取金額最高，達(dá)2157.76萬元；長嶺冰箱、TCL空調(diào)、格蘭仕空調(diào)、長虹空調(diào)、美的空調(diào)、樂華彩電、揚(yáng)子空調(diào)，違規(guī)獲得政府補(bǔ)貼金額依次為2093萬元、1830.88萬元、1779.4萬元、981.78萬元、118.3萬元、63萬元和37.72萬元。
家電下鄉(xiāng)、以舊換新等此前幾輪家電刺激政策均有企業(yè)騙取補(bǔ)貼的現(xiàn)象。但是，由國家審計(jì)署公開審計(jì)結(jié)果、公布騙補(bǔ)企業(yè)名單，今次還是頭一回。
騙補(bǔ)金額約占補(bǔ)貼總額目前，上述八家企業(yè)都在整改中。
從2012年6月1日至2013年5月31日，國家實(shí)施第二輪節(jié)能惠民政策，涉及彩電、空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)、熱水器、電腦等家電產(chǎn)品。根據(jù)審計(jì)署公布的數(shù)據(jù)，2011年到2012年，國家共安排了62.82億元對節(jié)能家電產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼。審計(jì)結(jié)果中上述八家家電企業(yè)共騙補(bǔ)超過9000萬元，約占國家補(bǔ)貼總額的1.4%。
昨天，《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者聯(lián)系上述騙補(bǔ)企業(yè)，但大多數(shù)均未做出正面回應(yīng)。因此，它們是否有涉案案件和人員，以及具體的受罰情況，目前尚不清楚。
為什么不正面回應(yīng)？企業(yè)多少有些難言之隱。根據(jù)公開信息報(bào)道，有一些企業(yè)如玉兔空調(diào)，已多次在政企溝通會上被點(diǎn)名批評，被指有騙補(bǔ)行為，但這次卻沒有被列入公布名單。
“沒點(diǎn)名的企業(yè)，不見得就完全沒有問題。”一位業(yè)內(nèi)人士告訴本報(bào)記者，此外，政府的節(jié)能補(bǔ)貼撥款不及時(shí)，有些地方連“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼的余款都還沒結(jié)清；有的地方是國家的錢撥下去了，地方財(cái)政“截流”了。
家電只是所涉行業(yè)之一。據(jù)公告，2012年11月至2013年3月，審計(jì)署對2011年、2012年中央財(cái)政本級和轉(zhuǎn)移支付給天津等18個(gè)省、直轄市的節(jié)能環(huán)保類三個(gè)科目資金進(jìn)行審計(jì)，延伸審計(jì)項(xiàng)目5044個(gè)，涉及資金621.09億元，分別占項(xiàng)目總數(shù)和資金總額的60.57%、75.85%。本次審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有348個(gè)項(xiàng)目單位擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)資金16.17億元，占延伸審計(jì)資金額的2.6%?，F(xiàn)已歸還原資金渠道2.05億元、收回被套取騙取資金2.14億元，已向司法機(jī)關(guān)移送案件線索29起，涉案人員41人。
一位不愿透露姓名的相關(guān)企業(yè)人士向本報(bào)記者表示，公告中提及的套取金額，在企業(yè)申報(bào)補(bǔ)貼時(shí)已被發(fā)現(xiàn)并駁回，企業(yè)并沒真正領(lǐng)取到這筆款項(xiàng)。
格蘭仕新聞發(fā)言人陸驥烈此前向媒體表示，格蘭仕會認(rèn)真整改，企業(yè)一般根據(jù)各地經(jīng)銷商上報(bào)的節(jié)能產(chǎn)品銷量來統(tǒng)計(jì)，今后會加強(qiáng)渠道管理。
三大誘因催生騙補(bǔ)政策有漏洞、企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)以及以往處罰過輕，三大誘因催生了“騙補(bǔ)”現(xiàn)象。
一位家電業(yè)資深專家認(rèn)為，首先是政府出臺“救市政策”心切，倉促之間，政策的制定和執(zhí)行難免有漏洞。其次是企業(yè)唯利是圖，你有機(jī)會，我為何不利用呢？既拉動(dòng)銷量，又有補(bǔ)貼。而且，如果一個(gè)企業(yè)帶個(gè)頭，行業(yè)內(nèi)的信息都是相通的，其他企業(yè)不這樣做就是“傻子”了。此外，以前家電下鄉(xiāng)、以舊換新等政策也有企業(yè)被曝騙補(bǔ)，但處罰并不重，再次面臨“誘惑”就很難抗拒。“所以，造成這么大面積、這么大金額的騙補(bǔ)行為。”
“這次審計(jì)署首次公布騙補(bǔ)名單，會給行業(yè)帶來較大影響。”奧維咨詢公司助理總經(jīng)理、學(xué)院院長張彥斌分析說，對企業(yè)來講，誠信經(jīng)營、遵紀(jì)守法是基本原則，這次曝光敲響了警鐘，教訓(xùn)深刻。對于年收入上百億、千億的企業(yè)而言，不僅是罰款的問題，關(guān)鍵是品牌形象受損。
張彥斌說，這也給政府提個(gè)醒，政策制定、執(zhí)行需要更周全，對企業(yè)也要有所教育、提示。
“但從行業(yè)格局、企業(yè)經(jīng)營來看，這次事件不會改變企業(yè)在行業(yè)中的地位。”張彥斌說。
上述家電業(yè)資深專家則提醒說，許多政策的出發(fā)點(diǎn)是好的，但執(zhí)行起來往往“走偏”。而且，家電行業(yè)經(jīng)過幾輪政策刺激，大幅透支了消費(fèi)需求，現(xiàn)在市場又恢復(fù)低迷。政府的干預(yù)和扶持是有必要的，但干預(yù)要“治本”，不能只“治標(biāo)”。
