二元戶口已不能適應(yīng)時代發(fā)展

 

　　據(jù)介紹，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革的通知》和十八大精神，為加快推進(jìn)蘭州市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，充分發(fā)揮戶籍管理在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保護(hù)公民合法權(quán)益和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中的積極作用。蘭州市公安局在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，結(jié)合蘭州市城鄉(xiāng)戶籍二元結(jié)構(gòu)長期并存情況，草擬了《蘭州市推進(jìn)戶籍管理制度改革實(shí)施意見》，上報市委、市政府審核，于2012年11月30日批準(zhǔn)同意。2012年12月5日，以市委、市政府辦公廳名義下發(fā)了《蘭州市推進(jìn)戶籍管理制度改革實(shí)施意見》（以下簡稱實(shí)施意見），明確要求從今年起，在本市行政區(qū)劃內(nèi)，取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)劃分，將城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民戶口統(tǒng)一登記為“居民戶口”。

 

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施意見》，確保全市城鄉(xiāng)一體化戶籍制度改革順利實(shí)施，蘭州市公安局研究制定了《蘭州市公安局推進(jìn)戶籍管理制度改革實(shí)施細(xì)則（試行）》，決定自今年5月起，在本市行政區(qū)劃內(nèi)取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口劃分，在人口統(tǒng)計口徑上以公民所從事的職業(yè)為準(zhǔn)，將人口統(tǒng)計為城鎮(zhèn)或農(nóng)村人口。

 

　　放寬有關(guān)落戶條件增強(qiáng)城市發(fā)展活力

 

　　《蘭州市公安局推進(jìn)戶籍管理制度改革實(shí)施細(xì)則（試行）》，對《實(shí)施意見》中的政策規(guī)定進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化，共計16條。涉及購買、受贈、繼承、自建房、租賃公房、租賃私房落戶，投資、經(jīng)營、興辦實(shí)業(yè)人員落戶，引進(jìn)人才落戶，大中專院校畢業(yè)學(xué)生落戶，城市人口遷移農(nóng)村落戶等5類共12種情形。從具體的政策規(guī)定、所需材料、辦理程序和時限、相關(guān)內(nèi)容解釋等均進(jìn)行了較為詳細(xì)的規(guī)定，并向社會公開。

 

　　目前，蘭州市流動人口為91萬，這些人長期在蘭州市務(wù)工，成為城市建設(shè)的主力軍，但是，因受戶口的限制，他們享受不到本市居民所應(yīng)該享受的相關(guān)社會福利和社會保障。此次戶籍改革，進(jìn)一步放寬有關(guān)落戶條件，其中對于在蘭州市長期務(wù)工，沒有房產(chǎn)的外來流動人口，達(dá)到相關(guān)規(guī)定的也可申請落戶蘭州。成為蘭州居民戶口后，外來務(wù)工人員可以享受到本市居民的所享受社會福利和社會保障。

 

　　戶口遷移的基本條件，以具有合法固定住所和穩(wěn)定的職業(yè)和收入。

 

　　1、在本市務(wù)工（同時按照國家規(guī)定參加社會保險）或經(jīng)商滿2年以上并擁有房屋所有權(quán)，可申請落戶。

 

　　2、在城關(guān)、七里河、西固、安寧行政區(qū)劃內(nèi)連續(xù)務(wù)工滿10年（同時按照國家規(guī)定參加社會保險），在紅古區(qū)、永登、榆中、皋蘭縣行政區(qū)劃內(nèi)連續(xù)務(wù)工滿5年（同時按照國家規(guī)定參加社會保險），擁有房屋使用權(quán)（承租公有房屋、承租出租人有房屋所有權(quán)私房的），可申請落戶。

 

　　3、對在城關(guān)、七里河、西固、安寧“城市四區(qū)”投資、經(jīng)營、興辦實(shí)業(yè)的業(yè)主落戶，投資300萬元以上；在紅古區(qū)、永登、榆中、皋蘭縣 “一區(qū)三縣”投資額度由當(dāng)?shù)貐^(qū)縣政府決定，方可申請落戶。

 

　　4、引進(jìn)人才落戶。

 

　　5、大中專院校畢業(yè)生落戶。

 

　　6、城市人口在農(nóng)村擁有個人合法固定住所，可申請將戶口遷往農(nóng)村落戶。

 

　　戶籍制度改革突出三個亮點(diǎn)

 

　　蘭州市公安局戶政管理處處長杜天春給記者介紹道，這次戶籍制度改革有三個突出亮點(diǎn)：一是打破城鄉(xiāng)分割，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口的性質(zhì)劃分，統(tǒng)一登記為“居民戶口”。二是對目前現(xiàn)行的戶籍政策規(guī)定有了新突破（1、對長期在蘭州市務(wù)工租住房屋的人員允許落戶；2、在本市投資300萬元以上，繳納稅費(fèi)的，可在經(jīng)營場所地落戶；3、引進(jìn)人才落戶政策進(jìn)一步放寬；4、城市人口在農(nóng)村擁有自己合法固定住所，允許將戶口遷往農(nóng)村）。三是有利于用工單位、務(wù)工人員勞動保障法律意識的提高，將會促使合法用工、合理參保得到全面落實(shí)。在這次戶籍制度改革中，對購房或租房務(wù)工人員申請落戶的，明確規(guī)定要求務(wù)工人員要提供參加社會保險相關(guān)憑證，不僅可減輕社會保障壓力，更重要的是解決了務(wù)工人員后顧之憂。

 

　　杜天春說，取消戶口劃分并不難，但是蘭州市的城市戶口都附帶著福利，這其中最主要的是社會保障。如最低生活、教育、醫(yī)療等保障與農(nóng)村都不一樣，還可以享受廉租房權(quán)利。因此，取消劃分以后，公共服務(wù)均等化，將顯得意義重大。

 

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