本報記者 李伯牙　　實習(xí)記者 宋斌 劉夏村 蘭州報道

　　天雖然晴了，但還是霧蒙蒙的，越往西固區(qū)走空氣越差，西固電廠幾個大煙囪往外噴著黑煙。

　　在西固電廠旁邊就是蘭州市的老牌國企蘭州石化（蘭煉、蘭化合并而成），“一五”時期，國家在蘭州布局下蘭煉、蘭化和蘭石三大石化企業(yè)，這使得蘭州成為最早的石化城市。但是，這些企業(yè)也給蘭州市帶來了污染、擁堵等問題。

　　從上世紀(jì)80年代開始，就有人呼吁將蘭煉、蘭化、蘭石等污染型企業(yè)搬遷出去，減輕對城市的污染，此外還能為土地緊缺的蘭州市提供寶貴的土地資源。此后，蘭州市也提出企業(yè)出城入園的搬遷思路。然而，至今大型國企搬遷仍是蘭州老市區(qū)一大難題。

　　國企搬遷盤活老城

　　“一五”時期，當(dāng)蘭煉、蘭化、蘭石這些大型國企布局蘭州時，這個城市人口才20萬左右。因此，這些企業(yè)相繼落到人煙稀少的西固區(qū)、七里河區(qū)的時候，沒有人會預(yù)想到這樣的產(chǎn)業(yè)布局會對蘭州今后的城市發(fā)展帶來什么樣的影響。

　　現(xiàn)在，蘭州市人口已達(dá)360萬左右，城區(qū)面積也已經(jīng)鋪滿整個河谷，還將城市的觸角伸到四周各條山溝里邊。人口與城區(qū)的膨脹，再加上蘭州四周環(huán)山的封閉環(huán)境和空氣流通不暢的小氣候，導(dǎo)致污染和交通擁堵等城市病越來越嚴(yán)重。

　　2006年，蘭州石化連續(xù)發(fā)生幾起生產(chǎn)事故，不僅造成空氣污染，還對黃河水源造成威脅。與此同時，大型國企在市區(qū)占據(jù)大量面積，且很多都是低層樓房，土地利用效率不高，如果搬遷就能為城市建設(shè)騰出更多土地資源來。僅蘭石廠就占去七里河區(qū)近兩千畝土地，而蘭州石化則幾乎占盡了整個西固區(qū)。

　　“蘭石廠如果都搬遷，騰出的土地能承載至少20萬人，城關(guān)區(qū)和七里河區(qū)26個企業(yè)都搬出去的話，至少可以容納50萬人。蘭化要是搬走，整個西固就騰出來了，那至少能安置100萬人。”甘肅省委黨校經(jīng)濟社會發(fā)展研究所所長李含琳告訴記者，這還不算土地再次商業(yè)化開發(fā)帶來的巨大利潤。

　　蘭州城區(qū)突破地理空間限制將城區(qū)延伸出去的同時，也在鼓勵企業(yè)出城入園，然而這對老國企來說存在一個難題，搬遷需要耗費巨大的成本。當(dāng)年建設(shè)蘭州新區(qū)打出的一句口號是“跳出老城建新城”，現(xiàn)在蘭州新區(qū)獲批國家級新區(qū)之后，如何盤活老城區(qū)與如何建設(shè)新區(qū)同樣成為擺在蘭州市領(lǐng)導(dǎo)面前的兩大難題。

　　目前，蘭石廠、蘭州電機廠、青島啤酒等企業(yè)已決定搬遷到蘭州新區(qū)。蘭石現(xiàn)在已經(jīng)完成了選址初勘、總規(guī)編制、建設(shè)施工的基礎(chǔ)設(shè)施條件配套，接下來將開始場地平整、廠區(qū)圍墻修建等工作。但還有更多的企業(yè)和蘭州石化這個巨頭企業(yè)沒有搬遷的意向。

　　國企搬遷背后的利益博弈

　　“蘭石搬遷方案已經(jīng)做完了，但是怎么去做，還得需要錢。”蘭州大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授汪曉文說，蘭石廠這么大的廠搬遷過去需要新建廠房、車間、宿舍，這些錢從哪來？

　　一個解決辦法就是通過企業(yè)搬遷后原址的土地出讓金來彌補這部分支出。

　　李含琳認(rèn)為，在企業(yè)搬遷后土地出讓金這塊大蛋糕如何切方面，政府不應(yīng)該過多擠占企業(yè)的利益，否則就會陷入僵局。

　　當(dāng)然，對于企業(yè)來說，搬遷也是一個機會，尤其是設(shè)備陳舊、技術(shù)老化的老國有企業(yè)。“國企出城入園，怎么出去，出去了是做原來的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是轉(zhuǎn)產(chǎn)，這是一個問題。”汪曉文說，要進行技改升級，這又要投入一大筆費用。

　　此外，對于老國企搬遷到蘭州新區(qū)，人們還有疑問，如果將高污染企業(yè)搬進新區(qū)，這對新區(qū)資源也是一種浪費，無形中也降低了新區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　“蘭煉、蘭化移出去的是污染小、技術(shù)色彩比較重的環(huán)節(jié)，那么重污染的還是保留在現(xiàn)基礎(chǔ)上，因為他也害怕又把新區(qū)污染了。”倪國良說。