工信部或將出臺補償細則 防止出現(xiàn)惡意競爭
IT時報記者 郝俊慧
“中國移動(微博)獲得固網(wǎng)直接運營牌照一事，部里已經討論過了，基本明確固網(wǎng)運營將對移動放開，但何時公布應該還要等待合適的時機。”6月14日，一位接近工信部的人士向《IT時報》記者透露，移動拿到固網(wǎng)牌照幾無懸念，而傳說中即將于今年成立的中國廣播電視網(wǎng)絡公司，掛牌后拿到固網(wǎng)牌照也是板上釘釘?shù)氖?。屆時，電信、移動、聯(lián)通、中廣在寬帶市場將上演“四國大戰(zhàn)”。
中國移動終將獲得固網(wǎng)牌照
中國移動不能直接運營固網(wǎng)的障礙來自2008年電信業(yè)重組后獲得的牌照許可權限。盡管當時移動將具有固網(wǎng)運營資格的鐵通納入麾下，但根據(jù)牌照權限，移動只能經營基于TD—SCDMA的固網(wǎng)業(yè)務，其他固網(wǎng)業(yè)務則只能由鐵通經營。
據(jù)《IT時報》記者了解， 2010年底，工信部便組織研究人員對電信市場環(huán)境變化、運營商發(fā)展情況進行跟蹤研究，評估三家電信運營商的牌照經營許可范圍改變的時機是否成熟，2011年下半年，評估結束，結論基本傾向放開對移動牌照限制。但工信部并未最終決定。
最后一根稻草來自去年底“發(fā)改委對電信聯(lián)通壟斷調查”。盡管當時被質疑為舉報者的中國移動和廣電系并沒有承認，但此事帶來的后果顯然是對它們有利的。“春節(jié)過后，(工信)部里便已開會明確更改移動的牌照許可范圍。”那位人士稱。
或許已敏銳感受到來自政府部門的態(tài)度變化，今年5月，中國移動董事長奚國華在股東大會上表示，希望監(jiān)管部門可以取消不對稱管制，讓中國移動早日獲得全業(yè)務運營牌照。
上海已現(xiàn)寬帶價格大戰(zhàn)
盡管最終“名分”還未確立，但上海今年的寬帶競爭市場明顯熱鬧起來。“移動在寬帶促銷時已經直接用自己的名義了，以前都是借用鐵通的名字，”項力(化名)，上海電信一名基層分局客戶經理，春節(jié)后，他明顯感覺到壓力大了。項力所在區(qū)域是市區(qū)，市場已基本飽和，各家運營商唯一的殺手锏就是“價格”：移動是每月全家移動通信消費150元送6M寬帶，聯(lián)通是一年960元10M寬帶。
為了應對越來越復雜的市場競爭環(huán)境，今年上海電信推出了入“龍?zhí)撞?rdquo;降寬帶資費的活動，項力拿出隨身攜帶的計算器給記者算了一筆賬，如果選擇一個189元的手機“龍?zhí)撞?rdquo;，寬帶可直降120元，再加上話費補貼，實際上，一戶家庭每月只需付131元，便可以使用20M寬帶和1200分鐘的全國通話時長。項力說，相較競爭對手的價格，差距已經不大了。
優(yōu)越的網(wǎng)絡資源是電信價格最有利的支撐。但移動已頻頻加速。此前有消息稱，中國移動自2009年開始，已經進行了四次FTTx集采招標，2011年年中，中國移動啟動了光纖光纜招標，集采800萬線，而今年中國移動的光纖設備招標同比增41%。在不少省市，中國移動已經預埋了光纖網(wǎng)絡，一旦牌照放開，中國移動可以以最快的速度進入市場。
有線網(wǎng)開始發(fā)力
有線網(wǎng)絡也開始發(fā)力。家住閘北區(qū)的張阿姨最近收到了署名為東方有線的一條短信，提醒她作為高清業(yè)務的體驗者，可以享受15M寬帶每月83元的優(yōu)惠資費。據(jù)《IT時報》記者了解，東方有線今年在NGB網(wǎng)絡改造成功的小區(qū)推出“光視通”產品，標準資費15M的價格為1500元，但對于一些免費更換過高清機頂盒的小區(qū)，提供每年1000元的優(yōu)惠資費。
傳說中的中廣網(wǎng)絡公司，雖然遲遲未見掛牌，但下一代網(wǎng)絡NGB進展迅速。據(jù)《IT時報》記者了解，在試點城市上海，東方有線目前已基本完成市中心城區(qū)250萬有線電視用戶的數(shù)字化整體轉換以及100萬戶NGB示范網(wǎng)建設目標，按照計劃，上海市今年還將繼續(xù)擴大NGB改造范圍，年內將覆蓋200萬戶，到2015年，包括郊區(qū)在內的近600萬用戶都將完成NGB的改造。那位接近工信部人士確認，國家有線網(wǎng)絡公司拿到固網(wǎng)運營牌照業(yè)已明確，“和其它電信運營商一樣，都屬于國家寬帶戰(zhàn)略中的有機組成部分。”
“今年開始，我們要東方有線向我們報備寬帶價格，包括定價成本和依據(jù)，防止出現(xiàn)惡性競爭。”上海通信管理局相關負責人表示。分析人士表示，這變相明確了東方有線全網(wǎng)運營商的地位，原本它持有的是和長城寬帶、寬帶通一樣的駐地網(wǎng)牌照。
未來可能對電信聯(lián)通補償
耐人尋味的是，距離發(fā)牌決定作出已三個多月，工信部卻遲遲未公布此消息，那位人士一語道破其中緣由：“工信部的決策更加謹慎了。”他表示，移動拿到固網(wǎng)牌照應該沒有懸念，但基于移動一家獨大的現(xiàn)狀，部里正在考慮給電信、聯(lián)通一些補償規(guī)則，“比如對網(wǎng)間結算費用、互聯(lián)互通的質量、寬帶市場惡性競爭等方面做一些預備策略，尤其是電信聯(lián)通與其它運營商的網(wǎng)間結算費用，一定會降，但如何降，還需要更多細節(jié)討論。”
這種謹慎來自于三大運營商相差甚遠的實力。中國電信(微博)董事長王曉初在今年5月的電信股東大會上明確表示反對移動取得固網(wǎng)牌照，“維持現(xiàn)狀是最好的。”王曉初理由是，中國移動在電信市場的市占率，已達到50%以上，比國際的壟斷標準42%高出不少。的確，目前業(yè)內普遍存在的擔心是，財大氣粗的移動獲得固網(wǎng)牌照后，會在短期內利用巨大的價格優(yōu)勢，挑起寬帶市場的“腥風血雨”，從而使剪光纜、全武行等惡性競爭事件增多。
這不是杞人憂天。“現(xiàn)在的拆裝比基本是1:1.5，我裝一戶，可能拆掉的是1.5戶。”項力說，這樣的比例在市區(qū)已經算低了，“沒辦法，大家都在打價格戰(zhàn)，像某個友商，直接用他們的郊區(qū)資費在市區(qū)發(fā)展客戶，嚴格地說，這是違規(guī)，可我們沒辦法阻止。”
